Решение по делу № 2-519/2020 ~ М-479/2020 от 02.11.2020

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2020 года

УИД: 66RS0017-01-2020-001106-17

                              Гражданское дело № 2-519/2020

РЕШЕНИЕ

                                                 Именем Российской Федерации

п. Арти                                                                                                   17 декабря 2020 года

       Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре судебного заседании Тукановой О.А.,

с участием помощника прокурора Артинского района Бердышевой Д.В., истца Романовой Л.А., представителя ответчика Омельковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах Романовой Л. А., Романова С. Д., Синцова А. А. к Администрации Артинского городского округа о включении во внеочередной список нуждающихся в жилье и (или) улучшении жилищных условий на территории Артинского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Артинского района Свердловской области Медов С.В., действующий в интересах Романовой Л.А., Романова С.Д., Синцова А.А. обратился в суд с иском к Администрации Артинского городского округа Свердловской области о включении во внеочередной список нуждающихся в жилье и (или) улучшении жилищных условий на территории Артинского городского округа. В обоснование иска указал, что прокуратурой Артинского района Свердловской области проведена проверка по обращению              Романовой Л.А. о необоснованном включении её, супруга Романова С.Д., сына               Синцова А.А. –инвалида 2 группы бессрочно, страдающего тяжёлой формой хронического заболевания, при которой невозможно проживание граждан в одной квартире, в качестве нуждающихся в жилье в общий список на улучшение жилищных условий. В рамках проверки установлено, что 14.04.2020 зарегистрирован пожар в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>,2. В результате пожара поврежден жилой <адрес>, уничтожены жилой <адрес>, надворные постройки домов № и 7, другое имущество и документы. 05.06.2020 истцы обратились с заявлением в Администрацию, о принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в связи с пожаром и отсутствием у них другого жилья. На основании распоряжения администрации АГО               № истцы были включены в общую очередь на предоставление жилого помещения. На момент постановки на учет истцы имели регистрацию по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>.1. Иного пригодного для проживания жилого помещения у них не имеется. Кроме того, Синцов А.А. имеет тяжелое хроническое заболевание. На основании ст. 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд возложить на ответчика обязанность включить Романову Л.А., Романова С.Д., Синцова А.А. во внеочередной список, нуждающихся в жилье и (или) улучшении жилищных условий на территории Артинского городского округа в срок до 20.01.2021.

         Помощник прокурора Артинского района Свердловской области Бердышева Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

          Истец Романова Л.А. в судебном заседании также просила исковые требования удовлетворить.

          Истец Синцов А.А., Романов С.Д., извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

            Представитель ответчика Администрации Артинского городского округа Омелькова Л.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, указав, что Романовой Л.А на основании ее заявления администрацией Артинского городского округа была выплачена материальная помощь в размере 100 000 руб., в связи с чем, оснований для включения истцов во внеочередной список на предоставление жилого помещения не имеется. Кроме того, Синцов А.А. является членом семьи Романовой Л.А.

          Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

         В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случае.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса перечне.

         В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

         Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения, вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что Романова Л.А., Романов С.Д. и Синцов А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, совместно с ними в данном жилом помещении также зарегистрированы и проживают ФИО10 (сын) и ФИО11 (внук).

Романов С.Д. и Романова Л.А. являются супругами, что подтверждается свидетельство о заключении брака. Синцов А.А. приходится Романовой Л.А. сыном.

Романова Л.А. является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой БТИ № от 03.06.2020.

Согласно справке о пожаре от 02.06.2020 №, выданной отделением надзорной деятельности и профилактической работы Артинского городского округа Государственной инспекции по пожарному надзору, 14.04.2020 был зарегистрирован пожар в жилых домах, расположенных по адресу <адрес> 2. В результате пожара поврежден жилой <адрес>, уничтожены жилой <адрес>, надворные постройки домов № и №, имущество и документы.

У Романовой Л.А., Романова С.Д. и Синцова А.А. не имеется иного жилого помещения на праве собственности, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, справкой БТИ № от 05.06.2020.

В соответствии заключением межведомственной комиссии от 29.05.2020 года, назначенной постановлением Главы Администрации Артинского городского округа                 № от 09.10.2019 года, составленного на основании акта межведомственной комиссии от 29.05.2020, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,2, не соответствует требованиям для постоянного проживания ввиду значительной степени износа и биологического повреждения материала стен, перекрытий, кровли в процессе эксплуатации здания, снижения до недопустимого уровня их эксплуатационных характеристик и надежности здания в целом и приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Артинского городского округа № от 04.06.2020 года, жилой дом по адресу <адрес>,2 внесен в перечень ветхих жилых домов в Артинском городском округе, непригодных для постоянного проживания о подлежащих сносу.

В связи с отсутствием жилья, 05.06.2020 года Романова Л.А. обратилась в администрацию Артинского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что ее семья состоит из 2 человек, в том числе ее супруг Романов С.Д.

Синцов А.А. также обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с отсутствием у него иного жилого помещения.

В соответствии с заключением врачебной комиссии № от 03.06.2020 и справкой МСЭ -2020 Синцов А.А. является инвалидом второй группы бессрочно и ему установлен диагноз по МКБ-10 – F20.8.

Кроме этого, в соответствии с ответом, данным ГБУЗ СО «Артинская центральная районная больница» Синцов А.А. находится под наблюдением у психиатра с диагнозом хроническое затяжное психическое расстройство, со стойкими и часто обостряющими болезненными проявлениями.

При наличии указанных обстоятельств, на основании распоряжения Администрации Артинского городского округа от 29.06.2020 № Романова Л.А., Синцов А.А. были поставлены на учет в общий список, нуждающихся в жилье и (или) улучшении жилищных условий.

Согласно информации, предоставленной Администрацией Артинского городского округа от 13.08.2020, по состоянию на 13.08.2020 Романова Л.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации Артинского городского округа в общем списке очередности под №, Синцов А.А. состоит в общем списке граждан, нуждающихся в жилье под №.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также анализ положений п.3 ч. 2 ст. 57 и ч. 2 ст. 49 и ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе гражданам, признанными в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п.4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные положения закона не содержат указания, на то, что во внеочередном порядке жилое помещение может быть предоставлено лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, лишь в случае, когда жилое помещение занято несколькими семьями. Это обстоятельство не может являться обязательным основанием для возникновения права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с чем, доводы ответчика в указанной части подлежат судом отклонению.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, прав на дополнительную жилую площадь», в соответствии с приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987 н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире», вышеуказанное заболевание Синцова А.А. входит в перечень тяжелых хронических заболеваний, наличие которых является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Синцова А.А. возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Поскольку Романова Л.А. и Романов С.Д. являются членами одной семьи, жилое помещение, в котором они проживали признано в установленном порядке непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, данное жилое помещение включено в перечень ветхих жилых домов Артинского городского округа, иных жилых помещений на праве собственности у Романовой Л.А. и Романова С.Д. не имеется, следовательно, на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у них возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы стороны ответчика о том, что Романовой Л.А. уже была оказана материальная помощь, для целей восстановления или приобретения жилого помещения, в связи с чем, оснований для включения ее и ее супруга во внеочередной список лиц, нуждающихся в жилом помещении, являются не состоятельными, исходя из следующего.

Решением Думы Артинского городского округа от 27.03.2009 №, утверждено положения о выплате материальной помощи гражданам, проживающим в Артинском городском округе, пострадавшим от пожара, целью которого является предоставление дополнительной меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим от пожара.

На основании заявления Романовой Л.А. от 16.04.2020 года, в соответствии с распоряжением Администрации Артинского городского округа № от 27.04.2020 года, из средств бюджета Артинского городского округа, Романовой Л.А. пострадавшей от пожара оказана материальная помощь, в размере 110 000 рублей.

Из названного выше распоряжения следует, что целью выделения денежных средств являлось оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара. Таким образом, выделение денежных средств в качестве материальной помощи не может ставиться в зависимость от включения или не включения истцов в список в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Последующие действия администрации по выплате материальной помощи, постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения свидетельствуют о том, что ответчик признавал за истцами право на жилое помещение, взамен жилого помещения, пришедшее в непригодное состояние.

Кроме того, выплата материальной помощи, установленная нормативными актами органов местного самоуправления, не может в последующем лишать лицо, мер социальной поддержки, установленной федеральным законодателем.

В исковом заявлении прокурор просит возложить на администрацию Артинского городского округа обязанность по включению Романовой Л.А., Романова С.Д. Синцова А.А. во внеочередной список нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий на территории Артинского городского округа с в срок до 20.01.2021 года.

Вместе с тем, учитывая, что решение суда должно отвечать требованиям исполнимости, учитывая, дату вынесения решения судом, сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством для его обжалования, а также то, что заявленные требования, не относятся к числу требований, подлежащих немедленному исполнению, учитывая, императивную обязанность суда установить срок исполнения решения суда в порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить ответчику исполнять обязанность по включению истцов во внеочередной список нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий на территории Артинского городского округа в срок в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                      РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Артинского района Свердловской области, действующий в интересах Романовой Л. А., Романова С. Д., Синцова А. А. к Администрации Артинского городского округа о включении во внеочередной список нуждающихся в жилье и (или) улучшении жилищных условий на территории Артинского городского округа - удовлетворить.

Обязать Администрацию Артинского городского включить Романову Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющую семью, состоящую из двух человек, в том числе ее супруга Романова С. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередной список нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий на территории Артинского городского округа, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Артинского городского включить Синцова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередной список нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий на территории Артинского городского округа, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца    со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

             Судья                                                                                                     Касаткина О.А.