Решение по делу № 2-561/2019 ~ М-437/2019 от 04.04.2019

Дело № 2-561/2019

42RS0001-01-2019-000643-25

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

    председательствующего Логвиновой О.В.,

    при секретаре Петерс С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

31 июля 2019 года

гражданское дело по иску Молчанова А.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

Истец Молчанов А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, мотивируя свои требования следующим.

<дата> решением УПФР истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии (ДСО) на основании с ФЗ от 10.05.2010 № 84 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Истец считает отказ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии (ДСО) незаконным, так как в стаж не включены периоды работы, подлежащие включению:

Период службы по призыву с <дата> по <дата> (02.00.18) не включен ответчиком в специальный стаж, не смотря на то, что действующее правовое регулирование до <дата> предусматривало возможность зачета периода службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 при значении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период службы истца в армии по призыву следовал непосредственно за периодом работы, дающим право на назначении пенсии на льготных условиях, а также предшествовал периоду, дающему право на назначение пенсии на льготных условиях.

В период с <дата> по <дата> (00.00.24) истец работал подземным учеником проходчика, но ответчиком данный период также не включен в специальный стаж работы для назначения ДСО, так как нет полного года работы.

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Сидерации" предусмотрен зачет каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, за 9 месяцев.

Ответчик неверно истолковал данную норму, указав на то, что поскольку истец не проработал полный год, который по Правилам засчитывается за 9 месяцев, то проработанный период, не составляющий год, вообще не подлежит зачету в стаж. Льготный стаж подлежит исчислению пропорционально отработанному истцом в году времени, с учетом того, что год работы засчитывается за 9 месяцев.

Период работы истца дублером горного мастера с <дата> по <дата> (00.00.06) не включен в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Постановлением №481. Истец, работая в указанный период дублером горного мастера, выполнял те же функциональные обязанности, и исполнял ту же трудовую функцию, что и горный мастер. Определение понятия дублирования включает в себя самостоятельное выполнение работником (дублером) профессиональных обязанностей на рабочем месте под надзором опытного работника.

Также ответчиком не включены в специальный стаж дни сдачи крови <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> (00.00.11), не смотря на то, что за сотрудниками-донорами в дни сдачи крови сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени ставятся соответствующие отметки, эти дни входят в стаж работы, дающий право на льготную пенсию (ст. 186 ТК РФ, ст. 30-32 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ). Дополнительные выходные дни, предоставляемые за сдачу крови, также нужно включить льготный пенсионный стаж. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О, донорство крови и ее компонентов является свободно выраженным добровольным актом гражданина, совершаемым с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В период работы подземным проходчиком с <дата> по <дата> истец находился на учебе с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>(00.00.04), в период с <дата> по <дата> (00.00.06) проходил курсы по промышленной безопасности, которые также не включены ответчиком в специальный стаж.

В соответствии с пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом п. 109 Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности по утвержденным программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе, и на рабочем месте. Таким образом, период обучения истца (техминимум) является подлежащим включению в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

В данном случае обучение, прохождение курсов по промышленной безопасности, являются обязательным условием выполнения работы, работодатель за период обучения сохраняет заработок и уплачивает взносы.

Таким образом, с учетом спорных периодов стаж специальной работы истца составляет более 25 лет, что достаточно для назначения ДСО в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 № 84.

Истец просил суд признать решение УПФР об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от <дата> № незаконным, обязать УПФР включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ежемесячную доплату к пенсии.

Истец в судебном заседании уточнил требования, просил суд признать решение УПФР об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от <дата> незаконным и обязать назначить ежемесячную доплату к пенсии ДСО с учетом спорных периодов:

- период службы по призыву с <дата> по <дата> (02.00.18);

- период работы с <дата> по <дата> подземным учеником проходчика на АООТ шахта «<...>» (00.00.30), с учетом расчета 1 год работы за 9 месяцев пропорционально отработанному включению в стаж подлежит 22 дня;

- периоды по донорской справке <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> (00.00.11) в период работы на шахте «<...> подземным проходчиком подземного участка, подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и основная деятельность по специальности, таким образом, подлежит включению в стаж 14 дней;

- периоды нахождения на учебе с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (00.00.04) в период работы подземным проходчиком в АООТ шахта «<...>»;

- периоды нахождения на курсах промышленной безопасности с <дата> по <дата> (00.00.06) в период работы подземным проходчиком подземного участка на шахте «Березовская»;

- период обучения в УКК <дата> (00.00.01) в период работы подземным проходчиком подземного участка на шахте «<...>».     Итого, включению в стаж подлежит 02 года 02 месяца 05 дней.

Истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца Торгунакова Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные требования и доводы истца, также пояснила, что период службы истца в армии 2 года 18 дней с 1982 по 1984 год подлежит включению в специальный стаж, поскольку сразу же после службы в армии истец работал проходчиком на шахте «Судженская», этот период работы зачтен ответчиком в специальный стаж. Период работы истца с <дата> по <дата> подземным учеником проходчика в АООТ шахта «<...> должен быть учтен как стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 из расчета 1 года работы за 9 месяцев пропорционально отработанному времени. Согласно справке Анжеро-Судженского филиала Кемеровского областного центра крови истец в <...> году сдавал 3 раза кровь, <дата>, <дата> и <дата>, 1 день - в рабочий день, 1 день - в отпуске и 1 день – в выходной. В другие дни, возможно, сдавал кровь на самой шахте, была выездная бригада либо <...> отделения, либо <...>. За каждый день сдачи крови Молчанов А.Г. получил по 2 справки, которые выдаются на 1 день сдачи крови и еще на 1 дополнительный день, предъявил их на предприятии и получил 6 дополнительных дней отпуска, которые входят в 11 дней, оспариваемые истцом. Согласно ответу шахты «<...> все 11 дней по табелю проходят как донорские. Периоды нахождения истца на учебе в период работы подземным проходчиком с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – 4 дня, в АООТ шахта «<...>», на курсах промышленной безопасности с <дата> по <дата> – 6 дней, в период работы подземным проходчиком подземного участка на шахте «<...>», в УКК <дата> – 1 день, в период работы подземным проходчиком подземного участка на шахте «<...>» подтверждаются справками.

    Представитель ответчика Расторгуева К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР об отказе в назначении ДСО. Кроме того, пояснила, что периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец проходил обучение, что следует из архивных справок № и № соответственно. Но период с <дата> по <дата> указан неверно, истец проходил обучение в период с <дата> по <дата>.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из буквального содержания указанной нормы закона следует, что как стаж работы, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии, так и порядок его исчисления производится только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

    Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является получателем страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ДСО в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

    Решением УПФР № от <дата> (л.д.8) Молчанову А.Г. отказано в назначении ДСО в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

    Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР от <дата> № (л.д.9-11) стаж специальной работы Молчанова А.Г. составляет 22 года 10 месяцев 3 дня при требуемом 25 лет. При этом в специальный стаж, требуемый для назначения ДСО, не включены:

    - период службы в армии по призыву с <дата> по <дата>    (02.00.18), так как Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 не было предусмотрено;

    - период работы в АООТ шахта «<...>» с <дата> по <дата> (00.00.24) подземным учеником проходчика, так как нет полного года работы;

    - период работы в АООТ шахта «<...>» с <дата> по <дата> (00.00.06) дублером горного мастера, так как данная должность не предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991№ 481;

    - периоды нахождения на учебе с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (00.00.04) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

    - период нахождения на курсах по промышленной безопасности с <дата> по <дата> (00.00.06) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н;

    - периоды по донорской справке <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> (00.00.11) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н;

    - период обучения в УКК <дата> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

    Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.12-19) истец <дата> принят на шахту «<...>» подземным учеником проходчика, <дата> уволен по окончании практики;

<дата> принят на шахту «<...>» подземным проходчиком, <дата> уволен по окончанию производственной практики;

<дата> принят на шахту «<...>» подземным проходчиком, <дата> уволен в связи с призывом в ряды Советской армии;

    с <дата> по 09.12.1984    служба в Советской Армии;

<дата> принят на шахту «<...> подземным проходчиком 4 р.,

<дата> переведен подземным проходчиком 5 р., <дата> переведен подземным горным мастером, <дата> переведен подземным проходчиком 5 р., <дата> переведен подземным горным мастером, <дата> переведен подземным проходчиком 5 р., <дата> уволен по сокращению численности;

<дата> принят в ОАО «Шахта <...>» подземным проходчиком, <дата> уволен по собственному желанию;

<дата> принят в ООО «Шахта <...>» проходчиком подземным, <дата> уволен в связи с выходом на пенсию.

        Согласно архивной справке от <дата> № (л.д.26-27) Молчанов А.Г. действительно работал в АООТ шахта «<...>, на основании документов по личному составу установлено следующее:

    принят с <дата> по <дата> подземным учеником проходчика в участок №;

    переведен с <дата> по <дата> дублером горного мастера в участок №;

    уволен <дата> по окончании практики;

    принят с <дата> по <дата> подземным проходчиком 4 раз. в участок № на производственную практику;

    уволен <дата> по окончании производственной практики;

    принят <дата> подземным проходчиком 4 раз. в участок №;

    уволен <дата> в связи с призывом в Советскую армию;

    принят <дата> поземным проходчиком 4 раз. в участок №;

    переведен <дата> подземным горным мастером;

    переведен <дата> подземным проходчиком 5 р.;

    переведен <дата> подземным горным мастером;

    переведен <дата> подземным проходчиком 5 р.;

    уволен <дата> по сокращению штатов.

    Прохождение курсов не было, нахождение в отпуске без содержания: <дата>-<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

    В личной карточке имеется запись «уп - <дата>-<дата>., <дата>»

        Как следует из архивной справки от <дата> № (л.д.24-25) Молчанов А.Г. действительно работал на шахте «<...>», в <...> году ему производилось начисление заработной платы за июнь, июль, сентябрь – ноябрь. В ноябре за 2 смены была произведена оплата за время учебы или на курсах.

        Согласно приказу от <дата> №-к Молчанов А.Г. с <дата> по <дата> принят на шахту «<...>» на практику из горного техникума учеником проходчика в участок № (л.д.68).

        Согласно приказу от <дата> №-к Молчанов А.Г. , находящийся на технологической практике на шахте «<...>», переведен дублером горного мастера с <дата> по <дата> (л.д. 69-70).

        Согласно приказу от <дата> №-к Молчанов А.Г. с <дата> по <дата> принят на работу на шахту «<...>» на производственную практику из горного техникума подземным проходчика в участок № (л.д.71-72).

        Согласно приказу от <дата> №-к Молчанов А.Г. <дата> уволен по окончании производственной практики (л.д.73-74).

        Как следует из военного билета Молчанов А.Г. <дата> был призван на военную службу, <дата> уволен в запас (л.д.46-53).

        Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, от <дата> № (л.д.20-21), Молчанов А.Г. с <дата> по <дата> работал на шахте «<...>» подземным проходчиком подземного участка полный рабочий день при полной рабочей неделе в подземных условиях. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, утвержденному постановлением ФИО2 от <дата> №. С <дата> по <дата> находился на курсах по промышленной безопасности, начисление по заработной плате производилось. Донорская справка (начисление по заработной плате производилось) <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>.

        Как сообщил Анжеро-Судженский филиал ГКУЗ КО «Кемеровский областной центр крови» Молчанов А.Г. является донором с 04.11.20025 по <дата>. В 2005 году Молчанов А.Г. кровь и ее компоненты не сдавал. В <...> зарегистрированы 3 донации: <дата>, <дата>, <дата>, что подтверждается записями в медицинской документации (л.д.83, 101).

        Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, от <дата> № (л.д.33), Молчанов А.Г. с <дата> по <дата> работал на шахте «Южная» подземным проходчикомна участке горных капитальных работ № полный рабочий день при полной рабочей неделе в подземных условиях. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №. Проходил обучение по УКК <дата>.

        Согласно приказу ОАО «Шахта <...>» № от <дата> (л.д.85) Молчанов А.Г. <дата> проходил обучение как член ВГС по 8-ми часовой программе с отрывом от производства в учебном пункте участка ВГС ОАО «Шахта <...>». Оплата за обучение проведена по среднему дневному заработку.

    Разрешая исковые требования, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

    В период с <дата> по <дата> истец работал на шахте «<...>» подземным учеником проходчика. Данный период не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку, как указано в протоколе, нет полного года работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а к периодам работы до 1 января 1992 года - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Иное предусмотрено пунктом 15 данных Правил, которым установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 года), - за 9 месяцев.

Закон предусматривает включение в стаж для назначения пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы, предусмотренной Списком N 1 от 1991 года, применяя для этого специальный порядок исчисления стажа, при котором учитывается в качестве специального стажа не вся продолжительность работы, а 1 года работы как работа в течение 9 месяцев, то есть, работнику надо проработать больший период для того, чтобы выработать необходимый стаж, понеся трудозатраты, сравнимые с трудозатратами при выполнении работы, предусмотренной пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исходя из буквального толкования п. 15 Правил от 11.07.2002 N 516 льготному исчислению подлежит только полный год работы, так как возможность пропорционального исчисления подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", установлена императивно только в отношении полного года работы в соответствующей профессии.

Доводы представителя истца о том, что отработанные в период с <дата> по <дата> дни подлежат включению в специальный стаж пропорционально отработанному времени из расчета 1 год работы за 9 месяцев, то есть 22 дня, не основаны на законе, поскольку в пункте 15 Правил от 11.07.2002 N 516 говорится только о полных годах работы.

    Таким образом, период указанный период работы истца с <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж.

    Судом установлено, что истец работал подземным проходчиком в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на шахте «<...>», с <дата> по <дата> на шахте «<...>», с <дата> по <дата> на шахте «<...>». Периоды работы истца подземным проходчиком, за исключением периода службы по призыву с <дата> по <дата>, периодов обучения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, а также дней отдыха по донорской справке <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ответчиком включены в специальный стаж.

    С указанной позицией суд не согласен и считает, что в указанной части решение ответчика противоречит действующему законодательству.

Типовой инструкцией по охране труда, согласованной с Госгортехнадзором СССР 24.08.1973, с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 24.07.1974, утвержденной Министерством угольной промышленности СССР 08.08.1974, установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Обучение технике безопасности является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе, и на рабочем месте.

Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено судом, истец проходил обучение на шахте «<...>» при принятии на работу с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, на шахте <...>    также при принятии на работу был направлен на курсы промышленной безопасности с <дата> по <дата>, а также проходил обучение в УКК на шахте «<...>» <дата> как член нештатного аварийно-спасательного формирования.

    Истец был направлен на обучение    работодателями как вновь принятый на шахты, с целью подготовки к профессиональной деятельности и использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, с целью создания собственного аварийно-спасательного формирования, за время обучения производились начисление заработной платы и необходимые страховые отчисления.

    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периоды прохождения обучения.

    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. №8-П и Определение от 05 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Спорный период службы в армии относится к периодам деятельности истца до 01.01.1992, до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение указанное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период    (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с подп. "к" п. 109 указанного выше Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в Вооруженных Силах РФ имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004. N 2-п и от 24.05.2001 N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О.

Кроме того, до и после службы в Вооруженных Силах, истец работал по специальности, дающей ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Спорный период службы истца с <дата> по <дата> в Вооруженных Силах РФ подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривало включение периода обучения в службы в Вооруженных Силах в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая предшествовала периоду службы в Вооруженных Силах либо следовала за окончанием этого периода, в календарном порядке.

Также суд считает неправомерным невключение в специальный стаж истца дней отдыха по донорским справкам.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

    Согласно сведениям, предоставленным шахтой «Березовская» (л.д.126), истцу за <...> год предоставлялся дополнительный донорский отпуск <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, указанные 11 дней не включены ответчиком в специальный стаж.

    Согласно сведениям, предоставленным Анжеро-Судженским филиалом Кемеровского областного центра крови, в <...> году истец сдавал кровь 3 раза, <дата>, <дата> и <дата>.

    Таким образом, в специальный стаж подлежат включению 6 донорских дней – 3 дня сдачи крови и 3 дня отдыха, подтвержденные медицинскими документами.

Как следует из решения УПФР стаж истца, принятый ответчиком в качестве специального, требуемого для назначения ДСО, составляет 22 года 10 месяцев 3 дня. Спорный период службы в Вооруженных Силах составляет 2 года 18 дней, периоды прохождения обучения - 11 дней, Таким образом, при включении данных периодов, а также шести донорских дней,      специальный стаж истца составит более 24 года 11 месяцев 8 дней,

Таким образом, поскольку с учетом включения периода прохождения службы по призыву с 18.111982 по <дата>, периодов нахождения на учебе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периодов нахождения на курсах с <дата> по <дата>, периода обучения в УКК <дата>, периодов донорских дней <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж истца его продолжительность составит менее 25 лет, требуемых для назначения ДСО, соответственно их включение не влияет на итоговое решение ответчика, требования истца о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от <дата> № и назначении ежемесячную доплату к пенсии удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    В удовлетворении исковых требований Молчанова А.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии - отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий:

    Решение в окончательной форме составлено <дата>.