Решение по делу № 2-40/2016 (2-519/2015;) ~ М-464/2015 от 09.12.2015

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Альменево 26 мая 2016 года

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,

при секретаре Галимове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Бороздинского сельсовета Альменевского района о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Администрация Бороздинского сельсовета Альменевского района Курганской области с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Альменевского района № 248 от 13.04.1994г. в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ; этим постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (ТОО «<данные изъяты>»), с наделением доли каждого собственника в размере <данные изъяты> га. В списке среди прочих указаны граждане: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13, ФИО 14, ФИО 15 ФИО 16 которые умерли. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Бороздинского сельсовета в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным Законом порядке невостребованными. При этом согласно п. 1 указанной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд; земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в этом пункте. Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу данного Закона решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрацией Бороздинского сельсовета Альменевского района составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 18.01.2013 г. № 3 (626); 12 марта 2013 года размещен на официальном сайте Администрации Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Бороздинского сельсовета. С момента публикации до 29.04.2013 г. принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на 29.04.2013 года. на 14 часов, не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. Постановлением Администрации Бороздинского сельсовета Альменевского района от 28.11.2013 года № 31 утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список включены вышеуказанные умершие граждане. Ссылаясь на изложенное, истец с учетом измененных исковых требований просил суд признать право муниципальной собственности на 16 земельных долей указанных в иске умерших граждан.

В судебное заседание не явились представители ответчика (Территориального управления Росимущества по Курганской области), третьего лица (Межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Росреестра по Курганской области), нотариус, соответчики Латыпов Ф.Ф., Ахматгалеев З.Ш., Резепина В.П., Латыпова Н.С., Шарипов Х.М. В судебное заседание также не явилась ответчик Салихова С.З., в заявлении указала, что исковые требования полностью признает, просила рассмотреть дело без ее участия. Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Росреестра по Курганской области в отзыве на иск указал, что возражений по иску не имеет.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области отзыве на иск, выражая несогласие с исковыми требованиями, в отзыве указал, что в соответствии со ст. 552 ГК РСФСР от 11.06.1964 года, наследственное имущество по праву наследования переходит к государству: 1) если имущество завещано государству; 2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; 3) если все наследники лишены завещателем права наследования; 4) если ни один из наследников не принял наследства (ст.ст. 546, 550 ГК РФ). Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. В настоящее время спорное выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является собственностью Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Представитель истца – глава Бороздинского сельсовета Гайсин Н.М. от исковых требований в части признания права собственности на земельные доли умерших ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7ФИО 8, ФИО 9 отказался. В суде пояснил, что многие умершие граждане, в том числе указанные в списках лиц, чьи фамилии опубликованы в соответствующем списке невостребованных земельных долей, в течение более трех лет не пользовались своими земельными долями и не распоряжались ими, фактически не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения, доли в натуре не выделены, не используются по назначению, заброшены. Никто из указанных в иске лиц или их правопреемники в администрацию сельсовета по вопросу оформления земельной доли не обращался. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Просил удовлетворить иск.

В связи с тем, что представитель истца отказался от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, определением суда производство в данной части прекращено.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, оценив доводы ответчика Территориального Управления Росимущества по Курганской области, третьего лица /Администрации Альменевского района/, иных лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Администрации Бороздинского сельсовета о признании права муниципальной собственности на земельные доли умерших ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13, ФИО 14, ФИО 15 ФИО 16, подлежат удовлетворению. Кроме того, в связи с признанием Салиховой С...З... исковых требований, исковые требования о признании о признании права муниципальной собственности на принадлежащую ей земельную долю также подлежит удовлетворению.

Свидетель ФИО 17 показала, что как специалист Бороздинского сельсовета она занималась вопросами оформления невостребованных земельных долей в муниципальную собственность сельсовета. Ей известно, что часть собственников земельных долей не воспользовались земельными долями, умерли, наследники земельные доли не оформляют. Администрацией Бороздинского сельсовета Альменевского района составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир», размещен на официальном сайте Администрации Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Бороздинского сельсовета. С момента публикации до 29.04.2013 г. принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на 29.04.2013 года. на 14 часов, не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. Постановлением Администрации Бороздинского сельсовета Альменевского района от 28.11.2013 года № 31 утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список включены указанные в иске граждане.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. N№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 данного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (то есть список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. (пункты 4, 5 указанной ст. 12.1)

Согласно п. 2 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Постановлением Правительства Курганской области от 26 ноября 2012 года №558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир» определена в качестве средства массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей.

При этом, согласно пунктам 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. При этом, согласно п. 8 указанной ст. 12.1, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, или доля в праве общей долевой собственности на него. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В судебном заседании, из исследованных доказательств установлено, что совхоз «<данные изъяты>», ТОО «<данные изъяты>» в настоящее время не существуют, не значатся в соответствующем реестре юридических лиц.

Постановлением Администрации Альменевского района № 248 от 13.04.1994г., уточнён списочный состав граждан по ТОО «<данные изъяты>», имеющих право собственности на землю. Норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учётом уточнённого списочного состава: пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га. Предписано выдать гражданам свидетельства на право собственности на землю. Согласно приложению к постановлению – списку собственников земельных долей в качестве собственников указаны, в том числе следующие граждане: Салихова С...З..., ФИО 11, ФИО 13, ФИО 12, ФИО 14, ФИО 16, ФИО 15

Согласно объявлению, опубликованному в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» в №3 (626) от 18 января 2013 года администрация Бороздинского сельсовета Альменевского района Курганской области опубликовала список лиц, земельные доли которых из земель сельскохозяйственного назначения на земельный участок, расположенный на территории Бороздинского сельсовета Альменевского района Курганской области могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указано, что размер одной доли составляет <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбища <данные изъяты> га.

Согласно извещению, опубликованному в Альменевской районной газете «Трибуна» №11 от 15 марта 2013 года администрация Бороздинского сельсовета Альменевского района Курганской области уведомила участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего совхоза «Бороздинский» (кадастровый квартал <данные изъяты>) о проведении общего собрания 29 апреля 2013 года по поводу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно справке администрации Альменевского района Курганской области 12 марта 2013 года администрацией Бороздинского сельсовета Альменевского района Курганской области на официальном сайте администрации Альменевского района Курганской области был размещён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 29 апреля 2013 года собственники земельных долей на собрании отсутствовали. В связи с отсутствием кворума собрание признано неправомочным и несостоявшимся.

Согласно постановлению администрации Бороздинского сельсовета Альменевского района Курганской области от 12.07.2013 года № 12, утверждён список из 112 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Бороздинского сельсовета Альменевского района Курганской области согласно приложению к постановлению. В данном приложении (списке невостребованных земельных долей) указаны в том числе следующие граждане: Салихова С...З..., ФИО 11, ФИО 13, ФИО 12, ФИО 14, ФИО 16, ФИО 15

Согласно справке администрации Бороздинского сельсовета, 12 марта 2013 года Бороздинским сельсоветом Альменевского района Курганской области на официальном сайте администрации Альменевского района Курганской области был размещён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно справке о смерти ФИО 11 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о смерти ФИО 12 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о смерти ФИО 13 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о смерти ФИО 14 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о смерти ФИО 15 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о смерти ФИО24 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок и ответов нотариуса Альменевского нотариального округа Курганской области, наследственные дела после смерти ФИО 11, ФИО 12 ФИО 13, ФИО 14 ФИО 15, ФИО 16 не заводились.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № указан кадастровый №, адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>». Земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, установлено, что в соответствии с постановлением администрации Альменевского района Курганской области от 13 июля 1994 года № 248 у граждан, в том числе в том числе Салиховой С...З... (указанной в приложении к постановлению как Салихова С...З... ФИО 11, ФИО 13 (указанной в приложении к постановлению как ФИО 13), ФИО 12 (указанного в приложении к постановлению как ФИО 12), ФИО 14 (указанного в приложении к постановлению как ФИО 14), ФИО 16 (указанной в приложении к постановлению как ФИО 16), ФИО 15 (указанной в приложении к постановлению как ФИО 15) возникло право общей долевой собственности на землю возникло право общей долевой собственности на землю в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам: пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, которое ни сами собственники вышеуказанных земельных долей, ни возможные наследники собственников земельных долей не оформляли, не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованными ни собственниками, ни их возможными наследниками.

Данные обстоятельства подтверждаются как доводами лиц, участвующих в деле, исследованными письменными документами, так и вышеизложенными показаниями свидетеля ФИО 17 о том, что земельные доли граждан, признанные невостребованными, фактически после ликвидации ТОО «<данные изъяты>» в течение более трёх лет не используются по назначению, действия по распоряжению ими не предпринимаются. Список невостребованных долей был опубликован в газете «Новый мир», на сайте в сети Интернет, а также на информационных щитах на территории сельсовета. Земельными долями Салиховой С.С., ФИО 11, ФИО 13., ФИО 12 ФИО 15 ФИО 16, ФИО 14 никто не пользуется, права на них не оформлялись, они не выделялись в натуре, никому не были проданы, в аренду не передавались, наследственных споров нет.

Исследованные документы свидетельствуют о том, что истцом порядок признания указанных земельных долей невостребованными, предусмотренный федеральным законом, соблюдён.

Исследованные доказательства указывают на то, что сведения указанные в приложении к постановлению администрации Альменевского района относительно Салиховой С...З... относятся к Салиховой С...З... относительно ФИО 13 относятся к ФИО 13, относительно ФИО 12 относятся к ФИО 12, относительно ФИО 14 относятся к ФИО 14 относительно ФИО 16 относятся к ФИО 16, относительно ФИО 15 относятся ФИО 15, а не к иным лицам. Данные обстоятельства участниками процесса не оспариваются.

Доказательств наличия наследственных прав на земельные доли ФИО 11, ФИО 13 ФИО 12 ФИО 14 ФИО 16, ФИО 15 суду не представлено.

Ответчик Салихова С...З..., исковые требования признала полностью, от принадлежащей ей земельной доли отказалась, указав, что не использует ее. Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право муниципальной собственности Бороздинского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» размер каждой земельной доли определён в виде пашни <данные изъяты> га, сенокосов <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га, принадлежавшие на основании постановления администрации Альменевского района Курганской области от 13 июля 1994 года №248 гражданам: Салиховой С...З... (указанной в приложении к постановлению как Салихова С...З..., ФИО 11, ФИО 13 (указанной в приложении к постановлению как ФИО 13 ФИО 12 (указанному в приложении к постановлению как ФИО 12 ФИО 14 (указанному в приложении к постановлению как ФИО 14 ФИО 16 (указанной в приложении к постановлению как ФИО 16), ФИО 15 (указанной в приложении к постановлению как ФИО 15

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2016г.

Судья Хабиров Р.Н.