Решение по делу № 5-303/2021 от 01.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1>                                                                                   г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1> (443004, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,4), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспортные данные: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, согласно которому <ФИО2>, являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственным за организацию и ведение работ по вынесению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) разместил информацию не в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании <ФИО2> разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ не поступило.

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ признал, просил назначить наказание в виде предупреждения. 

Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2 Федеральный закон от <ДАТА4> N 209-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту - Закон) к субъектам, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии п. 18 ст. 7 Закона  лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Статьей 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что в системе должна размещаться, в том числе:

информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах;

информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

условия договора управления многоквартирным домом, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;

информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

информация о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставлению коммунальных услуг, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия.

В целях исполнения указанных требований закона Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации издан совместный приказ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ).

Детальный состав информации, размещаемой управляющей организацией в ГИС ЖКХ, установлен разделом 10 Приказа.

Изучением сайта Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru) установлено, что в системе отсутствуют следующие документы и информация:

- отсутствуют сведения, о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

-отсутствуют сведения о размере платы за жилые помещения и самих помещениях в подъездах.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>

Таким образом, в действиях должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Объективная сторона нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, заключается в не размещении информации предусмотренной законом информации, нарушении установленного порядка, способа, сроков ее размещения, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии законом обязаны размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств.

Более того, не размещение требуемой информации, а равно размещение информации не в полном объеме, не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором <ФИО2> факт нарушения не оспаривал;  приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении <ФИО2> на должность директора; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> свидетельством, выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в судебном заседании, исследованием представленных доказательств, бесспорно установлено, что <ФИО3> являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил размещение информации не в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, что установлено ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания <ФИО3> учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о его личности и об имущественном положении, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

При таких обстоятельствах в наибольшей степени отвечать цели административного наказания в данном случае, будет административная ответственность <ФИО3>в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 13.19.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд                                  г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                          <ФИО1>