Решение по делу № 5-266/2017 от 29.08.2017

Дело № 5-25- 266/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Котельниково «29» августа 2017 года<> областьМировой судья судебного участка № 123 Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Волгоградской области, Чернов И.В., рассмотрев материал в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении руководителя Администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Банькина А.В. в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 Старшим специалистом отдела камеральных проверок № 3 МИФНС № 8 по Волгоградской области 23 августа 2017 года Тонян Г.В. в отношении руководителя Администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Банькина А.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по  ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

         Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.

 Как следует из ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ  физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Представленный мировому судье материал не содержит сведений о надлежащем извещении руководителя Администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Банькина А.В. о месте и времени составления протокола № 3165 от 23 августа 2017 года.

Уведомление МИ ФНС России № 8 по Волгоградской области, направленное почтовым отправлением №40417111746228, руководитель Администрации Выпасновского сельского поселения Банькин А.В. не получил. В соответствии с разделом "Отслеживание почтовых отправлений" на сайте ФГУП "Почта России" 08 июля 2017 года была предпринята неудачная попытка вручения указанного почтового отправления.

Однако, неудачная попытка вручения заказного письма, подтвержденная распечаткой с сайта Почты России, не доказывает факт надлежащего извещения Банькина А.В. о месте и времени составления протокола.

 Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены не были, что нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и расценивается мировым судьей как неполнота представленных материалов.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В данном случае, неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении руководителя Администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Банькина А.В. привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, возвратить МИФНС №8 по Волгоградской области. Мировой судья: Чернов И.В.