Решение по делу № 5-286/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-286/2020 25MS0025-01-2020- 001162-39ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

04 июня 2020 года г. Владивосток<АДРЕС>

     И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ,  в отношении должностного лица - председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>  проживающей по адресу: г. <АДРЕС><АДРЕС>,

                                              УСТАНОВИЛ:

     <ФИО2>, являясь председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, кв. 33, <ДАТА3>  нарушила порядок размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

      Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в результате которой установлено следующее.

      В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации   управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     Пункт 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами устанавливает перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, а именно: общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива) (пп. «а» п.3 Постановления <НОМЕР>), общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (пп «в» п.3 Постановления <НОМЕР>).

    Согласно п. 5.1 Постановления <НОМЕР> товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива.

    Совместный приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>  «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  определяет адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www/dom/gosuslugi.ru.

    Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

    Субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

    В соответствии со ст. 1  <АДРЕС> Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ) утверждаются прилагаемые состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

     В разделе 10 <АДРЕС> указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

     В ходе мониторинга сети Интернет, а именно сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов указало недостоверную информацию о руководителе управляющей организации (п.1.3. Приказа), а также не раскрыло следующую информацию о доме, расположенном по адресу: г. <АДРЕС> сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и  системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п.2.2. Приказа), а именно: фундамент (п.2.2.1. Приказа), в том числе тип фундамента (п.2.2.1.1. Приказа), материал фундамента (п. 2.2.1.2. Приказа), площадь отмостки (п.2.2.1.3. Приказа) фасад (п.2.2.3. Приказа), в том числе тип наружных стен (п. 2.2.3.1. Приказа), тип наружного утепления фасада (п. 2.2.3.2. Приказа), материал отделки фасада (п.2.2.3.3. Приказа), перекрытия (п. 2.2.4. Приказа), в том числе тип перекрытия (п.2.2.4.1. Приказа), несущая часть крыши (п. 2.2.5.2. Приказа), вид несущей части (п.2.2.5.2.1. Приказа), утепляющие слои чердачных перекрытий (п. 2.2.5.3. Приказа), кровля (п. 2.2.5.4. Приказа), в том числе тип кровли (п. 2.2.5.4.1. Приказа), окна (п. 2.2.6. Приказа), в том числе материал окон (п. 2.2.6.1. Приказа), внутридомовая система отопления (п.2.3. Приказа), количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 2.3.5. Приказа), сеть внутридомовой системы отопления (п. 2.3.6. Приказа), материал сети (п. 2.3.6.2. Приказа), материал теплоизоляции сети (п.3.3.6.3. Приказа), стояки (п. 2.3.7. Приказа), тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления (п. 2.3.7.2. Приказа), материал (п.2.3.7.3. Приказа), отопительные приборы (п.2.3.9. Приказа), тип отопительных приборов (п. 2.3.9.2. Приказа), внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения (п. 2.4. Приказа), в том числе тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 2.4.3. Приказа), количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 2.4.4. Приказа), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 2.4.5. Приказа), материал сети (п. 2.4.5.2. Приказа), стояки (п. 2.4.6. Приказа), материал (п. 2.4.6.2. Приказа), внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения (п.2.5. Приказа), в том числе тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п.2.5.3. Приказа), количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 2.5.4. Приказа), сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.5. Приказа), материал сети (п. 2.5.5.2. Приказа), материал теплоизоляции сети (п. 2.5.5.3. Приказа), стояки (п. 2.5.6. Приказа), материал (п. 2.5.6.2. Приказа), внутридомовая инженерная система водоотведения (п. 2.6. Приказа), в том числе тип внутридомовой инженерной системы водоотведения (п.2.6.3. Приказа), материал сети(п. 2.6.4. Приказа).

Выявленные нарушения затрагивают законные права и интересы жителей дома, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на получение информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме.

     В судебном заседании ст. помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считая вину председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>,64» <ФИО2> доказанной, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией    ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ.

    Должностное лицо - председатель правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ признала полностью, пояснила, что в январе 2019 г. был заключен договор с компанией, обслуживающей сайт ГИС-ЖКХ, информация была размещена. На момент проверки в марте 2020 г. часть информации отсутствовала по причине сбоя системы. После получения представления прокуратуры, все было исправлено в тот же день.

     Выслушав ст. помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО4>, председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> к административной ответственности по ч. 2 ст.13.9.2 КоАП РФ.

     В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ  не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

     В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проверки соблюдения жилищного законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлено нарушение порядка размещения информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru, обязательная к размещению информация в данной системе у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на момент проведения проверки отсутствовала.

     Вина должностного лица - председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от <ДАТА8>, актом осмотра сети Интернет в системе ГИС ЖКХ с фототаблицей от <ДАТА9>, рапортом старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4>  от <ДАТА10>  о выявленных нарушениях закона, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>, иными материалами дела.

    Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

    Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

     Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <ФИО2> является председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

     При назначении председателю правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств, факт привлечения к административной ответственности впервые, и.о. мирового судьи полагает возможным подвергнуть <ФИО2>  административному наказанию в виде предупреждения.

     На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, и.о. мирового судьи

ПОСТАНОВИЛ:

      Председателя правления «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

      Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке во Фрунзенский районный суд г. Владивостока через и.о. мирового судьи судебного участка №25 Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. И.о.мирового судьи Н.А. Быстрикова

Постановление вступило в законную силу _____________________

Срок предъявления к исполнению 2 года.