Решение по делу № 2-6253/2014 ~ М-6224/2014 от 03.12.2014

РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2014г. г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сидоренковой Т.Н. при секретаре Непомилуевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6253\2014г. по иску Михалевой Т. А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области» о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, включении в педагогический стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском на отказ Управления пенсионного фонда РФ(ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в назначении пенсии по выслуге лет, включении периодов работы в педагогический стаж и назначении пенсии. В обоснование своих исковых требований истица указала, что она осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя. 30 июля 2014г. истица обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Решением пенсионного фонда № от 08 августа 2014г. ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет. Отказ основан на том, что не включен в стаж педагогической работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, период работы с 16 августа 1994г. по 31 октября 2000г. в должности учителя начальных классов в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №9, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Истица не согласна с данным решением, что ей не включен этот период работы в должности учителя начальных классов в педагогический стаж по мотиву, что наименование учреждения не предусмотрено Списками. Истица работала в должности учителя начальных классов в дошкольном детском учреждении, так как данное учреждение посещали дети в возрасте до 10 лет, была создана школьная группа дневного пребывания. Истица всегда работала в должности учителя, круг ее обязанностей не изменялся. Истица просит признать необоснованным отказ в назначении пенсии по выслуге лет обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области» включить в стаж педагогической работы, дающей право на пенсию за выслугу этот период работы и назначить пенсию с 26 ноября 2014г., то есть с момента возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, пенсию просила назначить с 26 ноября 2014г., так как продолжает работать в должности, дающей право на назначение пенсии.

Представитель истицы, действующая на основании доверенности Бердникова О.Т., считает, что истица имеет право на назначение пенсии, так как ее педагогический стаж составил 25 лет.

Представитель управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области на основании доверенности Ганюшкина С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, представила по делу возражения, указав, что в суммарную продолжительность педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не зачтен период работы истицы в дошкольном образовательном учреждении, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком. Также пояснила, что на 30 июля 2014г. стаж педагогической работы истицы не составляет 25 лет.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу, представителя истицы Бердникову О.Т., представителя ответчика на основании доверенности Ганюшкину С.Ю., суд, с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица согласно сведениям из трудовой книжки работает учителем начальных классов.

15 августа 1994г. истица принята на работу в муниципальное дошкольное образовательное учреждение №9 отдела дошкольного воспитания учителем, работает до настоящего времени.

На протяжении этого периода работы детское учреждение имело различные наименования дошкольное образовательное учреждение, МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №9», МБДОУ детский сад компенсирующего вида №9.

Согласно уставу данных учреждений дошкольные учреждения являются муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, целью создания детских учреждений является воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития.

В 1994г. были внесены изменения в Устав дошкольного учреждения №9 и указано, что целью создания учреждения является дополнительно работа с детьми от 7 до 9 лет по программе начальной образовательной школы. Истица занимала должность учителя.

Истица 30 июля 2014г. обратилась с заявлением в Управление пенсионным фондом РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области» о назначении пенсии за выслугу лет. Решением пенсионного фонда от 08 августа 2014г. № истице отказано в назначении пенсии по выслуге лет. Отказ основан на том, что не включен в стаж педагогической работы период работы в дошкольном учреждении в должности учителя, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками.

С решением пенсионного фонда суд согласиться не может по следующим основаниям.    Согласно п.1 подп.10 ст.28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ,

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. предусмотрена должность учителя в п.1 раздела наименование должностей, Списками, которые действовали ранее также была предусмотрена эта должность.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» «В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка – в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. включает должность учителя и наименование учреждений – дошкольные общеобразовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский-сад, ясли-сад (сад-ясли),детские ясли.

Следовательно, действие списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все типы и виды государственных учреждений. Указанный список включает должность учителя.

Согласно ст.12 федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1июля 1995 года № 677 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотре, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений - детские сады разного вида. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений без какого – либо исключения, перечисленные в Типовом положении, названы постановлением правительства от 22 сентября 1999 года № 1067.

Из приведенных выше документов видно, что заявитель работала в дошкольном учреждении, которое является дошкольным учреждениями, его деятельность направлена была за весь период его существования на воспитание и обучение детей в возрасте до семи лет, а с учетом изменения Устава с октября 1994г. в дошкольном учреждении была введена группа для детей в возрасте от 7 до 9 лет по программе начальной образовательной школы при сохранении интеллекта. Суд считает, что дошкольное учреждение, где работала и продолжает работать истица полностью соответствуют признакам образовательного учреждения, названного в пункте 2. ст.16 ФЗ РФ «Об образовании».

Доказательств, опровергающих данный вывод суда о том, что указанное дошкольное учреждение не относится к тем дошкольным учреждениям, которые названы в Типовом положении и в постановлении правительства от 29 октября 2002г. № 781, заинтересованным лицом в судебное заседание не представлено. Тот факт, что в наименовании данного учреждения отсутствовали в определенный период времени слова «Детский сад» не может служить основанием для отказа включить указанный период работы заявительницы в стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

Таким образом, период работы с 16 августа 1994г. по 31 октября 2000 г. в должности учителя начальных классов дошкольного образовательного учреждения №9, по мотиву, что указанное наименование учреждений не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, должен быть засчитан истице в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Решение пенсионного фонда в части не включения данного периода работы в педагогический стаж является незаконным.

В подтверждение своих доводов истица представила в суд : штатное расписание, устав детского учреждения.

Анализируя доказательства, представленные истицей в этой части, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено, что в указанный период времени истица работала с детьми в возрасте до 9 лет в должности учителя начальных классов.

В связи с этим суд приходит к выводу, что указанный период работы должен быть зачтен истице в стаж педагогической деятельности, и решение пенсионного фонда в этой части является незаконным, в связи с этим исковые требования истицы в части включения этого периода работы в педагогический стаж подлежат удовлетворению.

Истица просит также обязать ответчика назначить ей пенсию с 26 ноября 2014г.

Анализируя доказательства в этой части, суд приходит к следующим выводам. Для назначения пенсии истице необходимо, чтобы педагогический стаж работы составлял 25 лет.

Суммируя стаж работы, который был зачтен истице в педагогический стаж и который ей не был зачтен в стаж, суд приходит к выводу, что на 30 июля 2014г. педагогический стаж работы истицы составляет 24 года 8 месяцев 08 дней, то есть право истицы на пенсию наступает с учетом того, что она продолжает работать на данной должности 26 ноября 2014г.

В соответствии с разъяснения, данными Верховным Судом РФ, суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности, указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

В период рассмотрения дела истицы судом, у нее такое право возникло с 26 ноября 2014г.

В связи с этим суд приходит к выводу, что исковые требования истицы в части назначения ей пенсии с 26 ноября 2014г. подлежат удовлетворению, истице должна быть назначена пенсия с 26 ноября 2014г., то есть с момента наступления у нее права на пенсию.

Данный вывод суда соответствует требованиям ст. 19 Конституции РФ, которой гарантируется равенство прав и свобод без какой –либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 ( часть1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2014░. № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 16 ░░░░░░░ 1994░. ░░ 31 ░░░░░░░ 2000░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №9.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 16 ░░░░░░░ 1994░. ░░ 31 ░░░░░░░ 2000░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №9 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 2014░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: