Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-193/2020 ~ М-193/2020 от 02.09.2020

Дело № 2а-193/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 11 сентября 2020 г.

    Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Инчина Н.М.,

при секретаре судебного заседания Пучкиной М.А.,

прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е., с участием представителя административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» Федайкиной Ю.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ардатовский» к административному ответчику Бибаеву Евгению Георгиевичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ардатовский» обратился в суд с административным иском к Бибаеву Е.Г. об установлении в отношении его административного надзора и административных ограничений, ссылаясь на то, что 26 октября 2016 года Бибаев Е.Г. был осужден по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия по пункту «з» ч.2 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

    Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 января 2019 года Бибаев Е.Г. 04 февраля 2019 года был освобожден из ФКУ ИК №12 условно досрочно на не отбытый срок 1 (один) год 1 (один) месяц 26 (двадцать шесть). После освобождения 04 февраля 2019 г. Бибаев Е.Г. прибыл по адресу: <адрес> где проживает по настоящее время.?

    Согласно характеристики от 06 августа 2020 года, выданной Главой Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, Бибаев Е.Г. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, по характеру вспыльчив и неуравновешенный, в Администрацию Атяшевского сельского поселения неоднократно поступали жалобы от жителей села на недостойное поведение Бибаева Е.Г.

    26 октября 2016 года Бибаев Е.Г. был осужден по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия за совершение преступления, которое в соответствии со статьей 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации является тяжким, поскольку максимальный срок уголовного наказания по данной статье не превышает десяти лет лишения свободы. При этом в течение 2020 года Бибаев Е.Г. был два раза привлечен к административной ответственности: постановлением ОП №5 по Атяшевскому району Республики Мордовия от 10 апреля 2020 года по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административное наказания в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей и постановлением ОП №5 по Атяшевскому району Республики Мордовия от 29 июля 2020 года по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей.

    В связи с этим просил установить административный надзор в отношении Бибаева Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> сроком на 3 (три) года и установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежутке времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

    Представитель административного истца ММО МВД РФ «Ардатовский» по доверенности Фадейкина Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Бибаев Е.Г., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, ссылаясь на то, что административный иск признает в полном объеме.

Суд принял решение о рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав доводы представителя административного истца, заключение прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е., просившего удовлетворить административный иск с указанием второго запрета в той формулировке, как указано в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 настоящей статьи в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 2 части первой статьи 5 названного Федерального закона срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Исчисляется указанный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждено материалами дела, 26 октября 2016 года Бибаев Е.Г. был осужден по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия по пункту «з» ч.2 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

    Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 января 2019 года Бибаев Е.Г. 04 февраля 2019 года был освобожден из ФКУ ИК №12 условно досрочно на не отбытый срок 1 (один) год 1 (один) месяц 26 (двадцать шесть). После освобождения Бибаев Е.Г. прибыл по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время.?    

    Бибаев Е.Г. был осужден за совершение преступления 05 августа 2016 года, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

    Бибаев Е.Г. в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.

Так постановлением старшего УУП группы УУП ОУУП и ПДН ОП №5 по Атяшевскому району ММО МВД России «Ардатовский» Республики Мордовия от 10 апреля 2020 года Бибаев Е.Г. был признан виновным в совершении 09.04.2020 года административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей; постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП №5 по Атяшевскому району ММО МВД России «Ардатовский» Республики Мордовия от 29 июля 2020 года он же был признан виновным в совершении 28.07.2020 года административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, Бибаев Е.Г. совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу статьи 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В соответствии с пунктом «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г N 218-ФЗ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления (совершенного 05.08.2016г.), - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости Бибаева Е.Г. за совершенное им преступление, исчисляемый с момента его фактического освобождения заканчивается 03.02.2027 года.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении административного ответчика Бибаева Е.Г. может быть установлен административный надзор сроком на три года, как того просит административный истец.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В силу пункта 17 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснил, что исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ). Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Требование административного истца об установлении в отношении Бибаева Е.Г. административного ограничения в виде возложения обязанности являться 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по мнению суда, является обоснованным, так как такое ограничение предусмотрено законом.

Обоснован, как считает суд, и вид ограничения в виде установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежутке времени с 22 час. 00 минут до 06 час. 00 минут следующего дня ночное время), поскольку Бибаев Е.Г. по месту жительства характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, к административной ответственности привлекался за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, преступление совершал в состояние алкогольного опьянения и в ночное время, поэтому указанное ограничение, по мнению суда, направлено на профилактическое воздействие на Бибаева Е.Г. В то же время, как обоснованно указано прокурором, в целях избежания неправильного толкования требования его необходимо указать в той формулировке, как указано в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    Административное исковое заявление врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ардатовский» к административному ответчику Бибаеву Е.Г. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении Бибаева Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении Бибаева Е.Г. на срок административного надзора административные ограничения:

- обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в промежутке времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Наблюдение за соблюдением Бибаевым Е.Г. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Н.М. Инчин

    Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2020 года.

    Судья Н.М.Инчин