Решение по делу № 5-365/2019 от 27.06.2019

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА>.                                                           г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО2>, уроженца Республики <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, предусмотренном ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, глава администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО2>, не выполнил в установленный срок до <ДАТА3> законное предписание начальника отдела Государственной жилищной инспекции Республики <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении нарушений жилищного законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 24.1 ст. 19.5  КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании представитель по доверенности главы городского округа «город <АДРЕС> <ФИО2> - <ФИО4>, вину свою в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5  КоАП РФ признал и показал, что <ФИО2> действительно не выполнил в установленный до <ДАТА3> все пункты законного предписания <НОМЕР> начальника отдела ГЖИ РД <ФИО3> в полном объеме, ввиду того, что такой большой объеме работы не представилось возможным исполнить за короткое время т.е. в течении 15 ней, однако некоторые пункты предписания исполнены в полном объеме, а некоторые пункты на 98 %.  Также пояснил, что совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным. Просит суд прекратить административный материал в отношении Главы городского округа «город <АДРЕС> <ФИО2> за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

 В судебном заседании составитель протокола <ФИО5> пояснил, что что <ФИО2> действительно не выполнил в установленный до <ДАТА3> все пункты законного предписания <НОМЕР> начальника отдела ГЖИ РД <ФИО3> в полном объеме. Также отметил, что некоторые пункты предписания на сегодняшний день исполнены в полном объеме, некоторые на 90-98%.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, составленный в отношении главы администрации городского округа «город <АДРЕС> - <ФИО2>, выслушав объяснения представителя главы администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО4>, составителя протокола об административном правонарушении <ФИО6>, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

   Так, диспозиция ч. 24.1 ст. 19.5 предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно предписанию начальника отдела Государственной жилищной инспекции Республики <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА4> <НОМЕР>. главе администрации городского округа «город <АДРЕС> - <ФИО2> было предписано, устранить нарушения жилищного законодательства, а именно разместить в ГИС ЖКХ:

1. Информацию о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2. информацию о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов;

3. информацию о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4. информацию об ответах на все обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления, допущены нарушения сроков рассмотрения и исполнения  обращения граждан;

5. информацию о способе формирования фонда капитального ремонта по 6 многоквартирным домам

6. информацию о 1452 индивидуальным жилым домам и 2 домам блокированной застройки, включая их технические характеристики.

7. технические характеристики многоквартирных домов, в которых собственниками не выбран способ управления, выбранный управления не реализован, выбран способ управления - непосредственное управление.       

Согласно акту проверки от <ДАТА5> за <НОМЕР> исполнения предписания, было выявлено, что указанные в предписании нарушения не устранены в полном объеме.

По данному факту должностным лицом, инспектором госжилинспекции РД <ФИО6> в отношении  главы администрации городского округа «город <АДРЕС> - <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства, которые суд оценивает в совокупности со ст.26.11 КоАП РФ, подтверждают факт неисполнения в установленный срок до <ДАТА3> законное предписание начальника отдела Государственной жилищной инспекции Республики <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА4> <НОМЕР>, т.е. глава администрации городского округа «город <АДРЕС> - <ФИО2> совершило виновное бездействие, за которое ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Определяя вид и размер наказания, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда  РФ «О применении судьями судов общей юрисдикции некоторых положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения.

В соответствии с п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: объявлении устного замечания в соответствии со ст.2.9 настоящего Кодекса.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении, и других материалов дела, усматривается, что глава администрации городского округа «город <АДРЕС> - <ФИО2> совершил правонарушение, но полагаю, что совершение главой администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО2> административного правонарушения не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

По смыслу нормы ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности причинением вреда, либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Так, п. 18 Постановления Пленума ВАС от <ДАТА6> <НОМЕР> установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного, а также признавая совершение <ФИО2>  действия (бездействия) без прямого умысла, не повлекших каких-либо опасных угроз для общества, с учетом характера совершенного правонарушения, не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным интересам, общества и государства, времени предоставленного для исполнения законного предписания, исполнения предписания на 98%, личности, мировой судья признает данное правонарушение малозначительным, и считает, что глава городского округа «город <АДРЕС> <ФИО2> может быть в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освобожден от административной ответственности за малозначительностью совершенного нарушения, и в отношении него, возможно, ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации городского округа «город <АДРЕС> <ФИО2> - прекратить, освободив его от административной ответственности, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главе администрации городского округа «город <АДРЕС>  <ФИО2> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской федеральный суд в течение десяти суток со дня вынесения и получения копии.

Мировой судья                                                              <ФИО1>