Решение по делу № 2-340/2019 ~ М-370/2019 от 07.08.2019

64RS0002-01-2019-000524-70 Дело № 2-340/2019              

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года               город Аткарск                           

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

истцов Макеева ФИО13, Макеевой ФИО20,

представителя истцов - адвоката Шатило ФИО25, представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области - Соболева ФИО26, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ (выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск Саратовской области 18 сентября 2019 года гражданское дело по иску Макеева ФИО27, Макеевой ФИО28, Богатовой ФИО29 к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество и регистрации права собственности,

установил:

Макеев ФИО30, Макеева ФИО31, Богатова ФИО32 обратились в Аткарский городской суд Саратовской области с вышеуказанным исковым заявлением.

Требование обосновано истцами тем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору на приватизацию жилого помещения, заключенному с ГУОПП «Елизаветинское» НИИСХ Юго-востока, приобрели в общую собственность - по 1/3 доли каждый, жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Договор на приватизацию жилого помещения был зарегистрирован Постановлением главы администрации Елизаветинского округа администрации Аткарского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истцы проживали в <адрес> <адрес> (Макеева ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ, Макеева ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ, Богатова ФИО33 с ДД.ММ.ГГГГ). Согласно условиям указанного договора, ГУОПП «Елизаветинское» НИИСХ Юго-востока передало в общую долевую собственность истцам квартиру общей площадью 58 кв.м. В последующем общая площадь квартиры была уточнена в связи с выполнением кадастровых работ и постановкой жилого помещения на государственный кадастровый учет. Согласно данным, содержащимся в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры составляет 56,9 кв.м. Между тем, указывают истцы, договор на приватизацию жилого помещения не был зарегистрирован, а в настоящее время зарегистрировать право собственности на жилое помещение невозможно в связи с прекращением деятельности ГУОПП «Елизаветинское» НИИСХ Юго-востока <адрес>. Истцы полагают, что они лишены права пользования и распоряжения жилым помещением - квартирой, поскольку отсутствует государственная регистрация права собственности на недвижимость. Поскольку защита нарушенного права осуществляется в судебном порядке, истцы просят признать за ними, Макеевым ФИО34, Макеевой ФИО35, Богатовой ФИО36 право собственности на 1/3 долю за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 56,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, произвести государственную регистрации права собственности по договору на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Макеевым ФИО38, Макеевой ФИО39, Богатовой ФИО37 и государственным унитарным опытно-производственным предприятием «Елизаветинское» Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-востока на 1/3 долю за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 56,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы Макеев ФИО15 и Макеева ФИО22 пояснили, что согласно договору на приватизацию жилого помещения, они являются собственниками жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Договор был заключен с директором ГУОПП «Елизаветинское» Новиковым ФИО40, зарегистрирован в администрации Елизаветинского муниципального округа. При этом в 2001 году в администрации им пояснили, что договор зарегистрирован, и у них возникло право собственности. Впоследствии им стало известно, что право собственности необходимо зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость, в связи с чем они обратились в МФЦ г. Аткарск, однако им пояснили, что кроме них, с заявлением должна обратиться вторая сторона, то есть, ГУОПП «Елизаветинское». Однако предприятие признано банкротом, поэтому им рекомендовали обратиться в суд.

В судебное заседание истец Богатова ФИО41 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области Соболев ФИО42 не возражал в удовлетворении исковых требований, пояснив, что спорное жилое помещение являлось государственной собственностью, после признания ГУОПП «Елизаветинское» банкротом, жилой фонд в муниципальную собственность не передавался. Поскольку в настоящее время в реестре государственной собственности данное жилое помещение не числится, требования истцов являются обоснованными ввиду заключения договора между ними и ГУОПП «Елизаветинское» на приватизацию жилого помещения, и жилое помещение истцам было передано в пользование безвозмездно.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, сущности заявленных требований, представило заявление, содержащее просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц и представителей.

Изучив исковое заявление, выслушав истов, представителя истца, представителя ответчика, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.ст. 1-2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.6 Закона Российской Федерации от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 5,8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1,2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст.8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Так, Закон РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» одним из условий приватизации жилых помещений установил, что граждане на момент приватизации должны занимать жилое помещение на законном основании.

Согласно договору на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ГУОПП Елизаветинское в лице директора ФИО8 передает, а Макеев ФИО43, Макеева ФИО44, Макеева ФИО45 приобретают в общую совместную с несовершеннолетним ребенком собственность жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, стоимостью 33053 рубля, площадью 58 кв.м (л.д.5).

Из пункта 6 договора на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин приобретает право собственности на квартиру с момента регистрации настоящего договора в бюро технической инвентаризации города Аткарска.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № Богатов ФИО46 и Макеева ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после чего жене присвоена фамилия «Богатова» (л.д.32).

Согласно справке администрации Кочетовского муниципального образования Аткарского муниципального района <адрес> Макеева ФИО16 проживает с семьей по адресу: <адрес> 2001 года, с момент проживания семья осуществляет ремонт, оплачивает коммунальные расходы, связанные с содержание квартиры (л.д.20).

Из технического плана помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что жилое помещение имеет общую площадь 56,9 кв.м, перепланировка и переустройство помещения не производились. Расхождение площадей с договором на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ обусловлено изменением инструкции подсчета площадей (включение в общую площадь жилого помещения площади лоджии) (л.д. 6-11).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре.

Зарегистрировать право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в настоящее время в ином порядке истцы лишены возможности, поскольку договор на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в органе местного самоуправления, однако сведений о государственной регистрации права собственности государственного предприятия на отчуждаемое жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости не значится (л.д.12).

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции на 12.04.2001 года, действовавшей на момент заключения договора) государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона ограничения (обременения) или иной сделки с объектом недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный объект, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее на момент заключение договора на приватизацию спорного жилого помещения законодательство, предусматривало обязанность продавца (дарителя) зарегистрировать право на объект недвижимости перед совершением сделки.

Между тем, ненадлежащее исполнение ГУОПП «Елизаветинское» НИИСХ Юго-востока Аткарского района своих обязанностей по регистрации прав на жилой фонд, не может влечь за собой ограничение гарантированного законом права истцов на приобретение ими в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Таким образом, несмотря на наличие договора на приватизацию квартиры между Макеевым ФИО17, Макеевой ФИО23, Богатовой ФИО48 и ГУОПП «Елизаветинское» НИИСХ юго-востока Аткарского района, предусмотренное законом право на приватизацию жилья в соответствии с законом РФ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», истцами реализовано не было.

В настоящее время ГУОПП «Елизаветинское» НИИСХ Юго-востока Аткарского района ликвидировано на основании определения арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-28).

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости - <адрес> муниципального района Саратовской области (л.д. 12).

Согласно сведениям администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес> не числится в реестре муниципальной собственности не числится (л.д. 45).

Из сведений Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об объекте недвижимого имущества - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.46).

Из сведений, предоставленных Комитетом по управлению имуществом Саратовской области следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> реестре государственного имущества Саратовской области не значится (л.д.61).

Из архивной справки сектора по делам архивов администрации Аткарского муниципального района Саратовской области следует, что документы по разрешению на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, проектная документация, технический паспорт на объект недвижимости, расположенный в границах Аткарского муниципального района: двухэтажный 12-ти квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в архив не поступали (л.д.13).

Согласно информации, предоставленной Областным государственным учреждением «Государственный архив Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Управления капитального строительства Исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов за 1978 год разрешения на строительство объекта недвижимого имущества - 12-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется. Документы Елизаветинского сельского Совета народных депутатов (депутатов трудящихся) Аткарского района Саратовской области и Исполнительного комитета Аткарского районного Совета народных депутатов (депутатов трудящихся) Саратовской области в архив на хранение не поступали (л.д.14).

Из сведений ГУП «Сартехинвентаризация» следует, что проектная документация, акт ввода и техническая документация, изготовленная до ДД.ММ.ГГГГ на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.15).

Законом РФ от 23.12.1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» статья 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 изложена в новой редакции, установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст.18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Принимая во внимание, что договор на приватизацию жилого помещения от 10.12.2001 года заключен между сторонами в соответствии с требованиями действующего законодательства, условия договора исполнены, объект недвижимости находится в пользовании и владении истцов, суд на основании ч. 2 статьи 218 ГК РФ, ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» признает за Макеевым ФИО18, Макеевой ФИО24, Богатовой ФИО49 право общей долевой собственности (1/3 доли каждому) на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В удовлетворении требований о государственной регистрации права собственности по договору на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Макеевым ФИО50, Макеевой ФИО51, Богатовой ФИО52 и государственным унитарным опытно-производственным предприятием «Елизаветинское» Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-востока на 1/3 долю за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение, суд считает необходимым отказать, поскольку государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Макеева ФИО53, Макеевой ФИО54, Богатовой ФИО55 удовлетворить частично.

Признать за Макеевым ФИО56, Макеевой ФИО57, Богатовой ФИО58 право собственности на долю (по 1/3) за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру площадью 59,6 кв.м. по адресу: <адрес>, в части требований о государственной регистрации права собственности по договору на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья:                                                       М.В. Толкунова

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2019 года.

Председательствующий судья:                                                       М.В. Толкунова