Решение по делу № 2-378/2019 ~ М-417/2019 от 12.09.2019

Дело № 2-378/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.

при секретаре Михеевой М.А.

с участием представителя истца Благовестного А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» к Александрову А.И., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство здравоохранения Саратовской области о взыскании денежных средств,

установил:

государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» (далее по тексту решения – ГУЗ СО «Аткарская районная больница») обратилось в суд с иском о взыскании с Александрова А.И. денежных средств, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Александровым А.И., министерством здравоохранения Саратовской области и ГУЗ СО «Аткарская районная больница» был заключен договор № о первичной годичной послевузовской целевой подготовке (интернатуре) специалиста от Саратовской области. В соответствии с указанным договором Александров А.И. обязался прибыть на место работы в медицинскую организацию области для выполнения функциональных обязанностей в течение трех месяцев после окончания интернатуры, а также осуществлять трудовую деятельность по окончании интернатуры в течение трех лет в ГУЗ СО «Аткарская районная больница». Однако, пройдя обучение в интернатуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Александров А.И. свои обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил, для выполнения работы в ГУЗ СО «Аткарская районная больница» не прибыл, об уважительности причин неявки не сообщил. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены уведомления (претензии) с целью выяснения сложившейся ситуации в рамках досудебного порядка урегулирования спора. Пунктом 4.3 вышеназванного договора предусмотрено, что при неисполнении п. 4.2 данного договора в течение одного месяца после наступления окончания срока, определенного для прибытия в медицинскую организацию для трудоустройства, выпускник обязан уплатить медицинской организации штраф в размере 100 000 рублей. До настоящего времени Александровым А.И. штраф не оплачен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ГУЗ СО «Аткарская районная больница» просит взыскать с Александрова А.И. в свою пользу штраф в размере 100 000 рублей, компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 200 рублей, а также компенсацию почтовых расходов в размере 150 рублей.

Представитель истца в судебном заседании обстоятельства, послужившие основанием обращения в суд, подтвердил, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Кроме того, отметил, что трудовой договор ГУЗ СО «Аткарская районная больница» с ответчиком не заключался, последний практику в названном учреждении не проходил, сведения о нем в отделе кадров учреждения отсутствуют. ГУЗ СО «Аткарская районная больница» оплату обучения Александрова А.И. не производило, обучение ответчика происходило за счет бюджетных ассигнований в пределах квоты. Изложенное свидетельствует о том, что взаимоотношения между учреждением и Александровым А.И. не носят характера трудовых.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела, не оспаривая заключения Александровым А.И. договора, а также того обстоятельства, что ответчик в предусмотренный договором срок не явился в медицинское учреждение и не преступил к исполнению трудовых обязанностей, не признала исковые требования, указав, что отношения между истцом и ответчиком являются трудовыми. С учетом изложенного представитель ответчика заявила о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ. Кроме того, отметила, что трудовое законодательство не предусматривает уплату работником штрафа в пользу работодателя, а потому договор в указанной части не соответствует законодательству. При таких обстоятельствах просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В случае удовлетворения иска просила снизить размер штрафа.

Представитель министерства здравоохранения Саратовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту решения – Федеральный закон).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 1 ст. 56 Федерального закона).

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 56 Федерального закона).

В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

В соответствии с ч. 9 ст. 82 Федерального закона осуществление профессиональной деятельности в должности медицинского (фармацевтического) работника возможно при наличии определенного уровня знаний, умений и навыков, соответствующей квалификации.

Согласно Квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 7 июля 2009 года №н (в редакции действующей в период подписания договора) для работы врачом-стоматологом общей практики с целью приобретения соответствующего уровня знаний, умений, навыков, а также квалификации предусмотрено получение послевузовского образования по программам ординатуры или интернатуры по специальности «Стоматология общей практики».

В соответствии с п. 4 ст. 100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников. Продолжительность обучения в интернатуре не может превышать один год.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор, предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из вышеназванной нормы права следует, что свобода договора означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают с кем и какие договоры заключать, и свободно согласовывают их условия.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Саратовской области, ГУЗ СО «Аткарская районная больница» и Александровым А.И. заключен договор о первичной годичной послевузовской целевой подготовке (интернатуре) специалиста от Саратовской области №, по условиям которого стороны приняли на себя обязательства реализовать целевую подготовку для удовлетворения потребности медицинских организаций Саратовской области в специалистах с высшим медицинским образованием по специальности «стоматология общей практики» с обязательным направлением выпускника после успешного окончания интернатуры в ГУЗ СО «Аткарская районная больница». В соответствии с условиями договора министерство обязалось провести необходимую работу по целевому направлению в интернатуру на ФПК ППС ГБОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Минздрава России выпускника Александрова А.И.; предоставить ему возможность прохождение медицинской практики в медицинской организации в соответствии с учебным планом ВУЗа; обеспечить трудоустройство выпускника в медицинской организации по полученной в интернатуре специальности. Вместе с тем, ГУЗ СО «Аткарская районная больница» приняло обязательство после окончания обучения в интернатуре обеспечить трудоустройство выпускника на должность врача-стоматолога общей практики, соответствующую уровню и профилю его профессионального образования, заключив трудовой договор. Александров А.И. в соответствии с условиями договора обязался освоить основную профессиональную образовательную программу по избранной специальности; а также на основании п. 4.2 договора прибыть на место работы в ГУЗ СО «Аткарская районная больница» для выполнения функциональных обязанностей в течение трех месяцев после окончания интернатуры и осуществлять трудовую деятельность по окончании интернатуры в течение трех лет в ГУЗ СО «Аткарская районная больница».

Кроме того, договором предусмотрено, что при неисполнении пункта 4.2 договора в течение одного месяца после наступления окончания срока, определенного для прибытия в ГУЗ СО «Аткарская районная больница», Александров А.И. обязан уплатить ГУЗ СО «Аткарская районная больница» штраф в размере 100 000 рублей.

Согласно сведениям ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университетом имени В.И. Разумовского» Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Александров А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в названном образовательном учреждении по специальности «стоматология общей практики» по целевому направлению министерства здравоохранения Саратовской области от ГУЗ СО «Аткарская районная больница». На основании приказа №-ФПК/ин от ДД.ММ.ГГГГ Александров А.И. отчислен из интернатуры в связи с окончанием обучения.

Таким образом, ответчик Александров А.И. ДД.ММ.ГГГГ успешно окончил интернатуру по специальности «стоматология общей практики», однако обязательства по трудоустройству в установленный договором срок не исполнил, в ГУЗ СО «Аткарская районная больница» не явился. Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения обязательства по договору, не имеется. Доказательств наступления обстоятельств, предусмотренных п.5.1 договора, освобождающих ответчика от исполнения обязанностей по трудоустройству, не представлено.

Тем самым вопреки ст.ст. 309, 310 ГК РФ ответчик допустил нарушение условий договора и в силу его положений обязан выплатить в пользу ГУЗ СО «Аткарская районная больница» штраф в размере 100 000 рублей.

В адрес ответчика заказным письмом, были направлены уведомления 18 октября и ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты штрафа, в связи с неисполнением условий договора, что подтверждается представленными квитанциями.

Однако до настоящего времени ответчик Александров А.И. свою обязанность, установленную договором, по трудоустройству не исполнил, штраф не оплатил, тем самым нарушил условия договора, в связи с чем, сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о несоответствии требованиям законодательства договора, заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, поскольку данный договор на сегодняшний день ни кем не оспорен и является действительным.

Представитель ответчика просил суд в случае удовлетворения исковых требований снизить размер штрафа, вместе с тем обстоятельств, являющихся основанием снижения размера штрафа, не привел, соответствующих доказательств не представил. Оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает, а потому штраф подлежит взысканию в размере, предусмотренном договором.

Кроме того, несостоятельным находит суд и довод представителя ответчика о регламентации спорных отношений трудовым законодательством и о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, в виду следующего.

Согласно части первой ст. 15 ТК РФ трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание конкретные условия договора от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным утверждать, что им регулируются именно трудовые отношения, то есть отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, поскольку ни один из перечисленных выше неотъемлемых элементов трудовых отношений не нашел своего отражения в тексте договора.

Отсутствуют законные основания считать указанное соглашение и ученическим договором.

Так, согласно статье 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Из приведенных положений следует, что ученический договор является двухсторонним и заключается между работодателем и работником либо лицом, ищущим работу.

Как следует из положений ст.ст. 203, 204 ТК РФ ученический договор регламентирует время ученичества, размер стипендии, выплачиваемой в период ученичества.

Из анализа ст. 207 ТК РФ следует, что работодатель несет расходы в связи с ученичеством.

Вместе с тем, при заключении трехстороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ и в период его действия ответчик не являлся работником ГУЗ СО «Аткарская районная больница», не был вовлечен в производственный процесс, академические часы Александрова А.И. в период его обучения не ставились в зависимость от нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ. Названный договор не определяет размер стипендии, выплачиваемой в период обучения, а также не содержит обязательств ГУЗ СО «Аткарская районная больница» по несению расходов, связанных с обучением ответчика и обеспечению ему мер социальной поддержки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит положений и условий, которые являются неотъемлемой частью ученического договора.

Помимо изложенного, следует отметить, что договор от ДД.ММ.ГГГГ является трехсторонним, одной из сторон является орган государственной власти субъекта Российской Федерации министерство здравоохранения Саратовской области, на который возложена обязанность по организации оказания населению Саратовской области медицинской помощи в подведомственных медицинских организациях. Целью договора является обеспечение потребности населения в медицинских специалистах, поэтому в качестве стороны договора и выступает министерство, которое в силу положения о нем обязано создавать условия для удовлетворения такой потребности. При этом в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ именно на министерство здравоохранения Саратовской области, а не на ГУЗ СО «Аткарская районная больница» возложено обязательство провести работу по целевому направлению Александрова А.И. в интернатуру.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор от ДД.ММ.ГГГГ носит гражданско-правовой характер, отношения сторон в связи с этим регулируются положениями гражданского законодательства, а потому положения ст.392 ТК РФ к данным отношениям не применимы.

Предусмотренный ст. 196 ГК РФ трехлетний срок давности на момент обращения с иском не истек, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 ГПК РФ. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, признанные судом необходимыми расходами.

Из материалов следует, что в целях защиты нарушенного права истец понес расходы на оплату почтовых услуг в размере 150 рублей. Указанные расходы суд признает необходимыми, а потому в силу указанных положений ГПК РФ они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, с учетом приведенных положений ГПК РФ, а также ст. 333.19 НК РФ суд находит, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» к Александрову А.И. о взыскании денежных средств.

Взыскать с Александрова А.И. в пользу государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» штраф в размере 100 000 рублей, компенсацию почтовых расходов в размере 150 рублей, компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2019 года.

Судья Ю.В. Ульянов