Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-321/2016 ~ М-316/2016 от 07.06.2016

Дело № 2а-321/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 17 июня 2016 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Раскина Н.И.,

при секретаре Батяркиной Е.Н.,

с участием:

помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякиной Т.Б.,

представителя административного истца-ММО МВД России «Ардатовский» Безрукова С.Б., имеющего высшее юридическое образование, действующей на основании доверенности от 17.06.2016 года,

административного ответчика Лидяева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Лидяева О.В.,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» (далее по тексту- ММО МВД России «Ардатовский») обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений в отношении Лидяева О.В., указав, что последний приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 17.07.2012 г. осужден по п. «2» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Зубово –Полянского районного суда Республики Мордовия от 07.07.2014г. в отношении Лидяева О.В. установлен административный надзор на срок 6 лет с наложением административных ограничений в виде запрещения покидать свое место жительства в ночное время с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., а также обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- - - .2014 г. Лидяев О.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, - - - .2014 г. поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Ардатовский». 03.09.2015 г. решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия в отношении Лидяева О.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы Ардатовского района Республики Мордовия. Между тем, в период нахождения под административным надзором, Лидяев О.В. не соблюдал ограничения, возложенные на него судом, не выполнял обязанности, предусмотренные статьей 11 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность. На профилактические беседы должным образом не реагирует, мер к трудоустройству не предпринимает, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению повторных правонарушений. Просит суд дополнить ранее установленные в отношении Лидяева О.В. административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца Безруков С.Б. административное заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Лидяев О.В. против удовлетворения заявленных требований не возражал, дополнительно суду пояснил, что освободился из мест лишения свободы 16.07.2014 г., до настоящего времени официально не трудоустроился, перебирается случайными заработками, иногда употребляет спиртные напитки. Факт совершения административных правонарушений не отрицал.

Помощник прокурора Ардатовского районного суда Республики Мордовия Гавин Д.М. в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих по делу лиц, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае совершения указанным лицом, в течение одного года, двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом, ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными материалами, Лидяев О.В. осужден приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 17.07.2012 г. по п. «2» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-13).

Решением Зубово – Полянского районного суда Республики Мордовия от 07.07.2014г. в отношении Лидяева О.В. установлен административный надзор на срок 6 лет с наложением административных ограничений в виде запрещения покидать свое место жительства в ночное время с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., а также обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 10-11).

- - - .2014 г. Лидяев О.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.7).

- - - .2014 г. Лидяев О.В. поставлен на профилактический учет в ММО МД России «Ардатовский» (л.д. 16).

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 03.09.2015 г. Лидяеву О.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы Ардатовского района Республики Мордовия (л.д. 8-9).

Согласно материалам дела, за период нахождения под административным надзором Лидяев О.В. шесть раз привлекался к административной ответственности, три раза против порядка управления, два раза за совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, один раз, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Так, постановлением заместителя начальника ММО МВД России «Ардатовский» от 18.08.2015 года Лидяев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в курении табачных изделий в общественном месте, подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей (л.д. 20).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики. Мордовия от 13.10.2015 года Лидяев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении возложенных на него решением суда обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно явиться на обязательную регистрацию в отдел внутренних дел, подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д. 21-22).

Постановлением заместителя начальника ММО МВД России «Ардатовский» от 19.11.2015 года Лидяев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в появлении в общественном месте в состоянии опьянения, подвергнут административному штрафу в размере 550 рублей (л.д. 23).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики. Мордовия от 08.02.2016 года Лидяев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении возложенных на него решением суда обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно явиться на обязательную регистрацию в отдел внутренних дел, подвергнут наказанию в виде ареста сроком на 10 суток (л.д.24).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики. Мордовия от 11.02.2016 года Лидяев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неуплате административного штрафа, в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному аресту сроком на 2 суток (л.д.25-26).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики. Мордовия от 17.03.2016 г. года Лидяев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении возложенных на него решением суда обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно явиться на обязательную регистрацию в отдел внутренних дел, подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д.27-28).

Данные обстоятельства Лидяевым О.В. в суде не оспаривались.

Согласно справки-характеристики участкового уполномоченного ММО МВД России «Ардатовский» от 03.06.2016 г. Лидяев О.В. по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, неоднократно поступали на него жалобы, связанные со злоупотреблением спиртными напитками, привлекался к административной ответственности по ст. 20.21. и ч. 1 ст.6.24 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19).

Из характеристики, представленной администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 02.06.2016 г., усматривается, что Лидяев О.В. за время проживания на территории г. Ардатов зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, не работает (л.д. 18).

Из представленных администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия справок от 02.06.2016 г., усматривается, что в состав семьи Лидяева О.В. входит супруга –Лидяева Н.В., депутатом Совета депутатов городского поселения Ардатов и членом избирательной комиссии муниципального образования не является (л.д. 17,18).

Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают.

Лидяев О.В. освобожден из мест лишения свободы - - - .2014 года по отбытии срока наказания, в соответствии с пунктом "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость Лидяева О.В. погашается по истечении шести лет после отбытия наказания - - - - .2020 года.

Таким образом, на основе анализа установленных по делу обстоятельств и положений закона, установлено, что Лидяев О.В. в период нахождения под административным надзором, в течение одного года после установления судом дополнительных административных ограничений административного надзора многократно совершал административные правонарушения, в том числе предусмотренные частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), то есть многократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а также одно административное правонарушение посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и два посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В течение одного года после установления судом дополнительных административных ограничений административного надзора Лидяев О.В. злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется с неудовлетворительной стороны.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения Лидяевым О.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, в период нахождения под административным надзором, отсутствие у него постоянного места работы, склонность к совершению административных правонарушений, в том числе связанных с повторным несоблюдением административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Лидяева О.В. дополнительных административных ограничений.

Принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре определены в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, суд считает необходимым установить в отношении Лидяева О.В. дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) в дни, установленные органом внутренних дел.

Причем данное административное ограничение является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

Руководствуясь статьями 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Лидяева О.В. удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения на срок действия административного надзора в отношении Лидяева О.В., - - - года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес> установив административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в судебную коллегию по гражданским и административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин