Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-449/2014 ~ М-452/2014 от 31.10.2014

Дело № 2-449/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2014 года г. Ардатов

Ардатовский районный суд Республики Мордовия

в составе:

судьи Ларькиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

с участием:

помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Гавина Д.М.,

заместителя Главы администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – Китайкиной Е.Г., действующей по доверенности от 10 ноября 2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части не опубликования сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 1, 2 кварталы 2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения администрациями муниципальных образований Ардатовского муниципального района Республики Мордовия законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о противодействии коррупции выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации Баевского сельского поселения.

Так, частью 6 статьи 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проект местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

При этом органы местного самоуправления должны обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Баевского сельского поселения не опубликованы о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2 кварталы 2014 г.

Неисполнение администрацией Баевского сельского поселения данных требований законодательства является одним из признаков коррупциогенности, так как согласно статье 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании изложенного, прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по не опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 1, 2 кварталы 2014 г. и обязать данную администрацию в месячный срок опубликовать указанные сведения.

В судебном заседании помощник прокурора Гавин Д.М. требования прокурора Ардатовского района поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – заместитель главы администрации Китайкина Е.Г. требования прокурора признала, против их удовлетворения не возражала.Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закона) каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Согласно части 2 статьи 52 Закона органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размерами дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

Частью 6 статьи 52 Закона установлено, что проект местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

Как видно из акта проверки от 26 сентября 2014 г. прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проведена проверка законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о противодействии коррупции выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации Баевского сельского поселения, а именно сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактические затраты на их денежное содержание ежеквартально, как того требует Федеральный закон № 131-ФЗ, не публикуются. В частности не опубликованы указанные сведения за 1, 2 кварталы.

Данные обстоятельства заместителем главы Баевского сельского поселения Китайкиной Е.Г. в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Выявленные прокуратурой района нарушения законодательства препятствует осуществлению прав граждан на получение доступа к такой информации, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части не опубликования сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 1, 2 кварталы 2014 г.,

Обязать администрацию Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 1, 2 кварталы 2014 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его вынесения в Верховный суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного

суда Республики Мордовия: Н.В. Ларькина