Решение по делу № 2-1327/2019 ~ М-1144/2019 от 26.08.2019

Дело № 2-1327/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2019 года                                                                         г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой О.С.,

с участием представителя истца – помощника Крымского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Давыдова М.И.,

ответчика Лошкарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Власову Е.А., Лошкареву А.В. о признании действий незаконными, запрете эксплуатации маломерного судна,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Крымского транспортного прокурора ФИО6, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Власову Е.А., Лошкареву А.В. о признании действий незаконными, запрете эксплуатации маломерного судна.

Исковые требования мотивированы тем, что Крымской транспортной прокуратурой совместно с Крымским ЛУ МВД России на транспорте проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении перевозок пассажиров морским транспортом, в ходе которой, установлено, что Власову Е.А., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. осуществлял перевозку трех пассажиров напротив городского пляжа пгт. Партенит, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ <адрес> <адрес>, на маломерном судне «<данные изъяты>», идентификационный номер №. За оказанную услугу пассажиры оплатили Власову Е.А. по 500 руб. каждый, всего <данные изъяты>. Маломерное судно «<данные изъяты>», идентификационный номер № Власову Е.А., по доверенности на право управления от ДД.ММ.ГГГГ, передал Лошкареву А.В. Лицензия на перевозку пассажиров на маломерном судне «<данные изъяты>», идентификационный номер № не выдавалась, также лицензии на перевозку морским транспортом пассажиров Власову Е.А. и Лошкареву А.В. не имеют. Осуществление перевозки пассажиров Власову Е.А. с использованием маломерного судна «Ловкий 22», идентификационный номер №, принадлежащего Лошкареву А.В., без специального разрешения является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», противоречит нормам федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности мореплавания. Невыполнение судовладельцем требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределённого круга лиц. Правовую позицию обосновывает ст.177 Кодекса торгового мореплавания РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

Ответчик Лошкареву А.В. не возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что доверенность им Власову Е.А. была дана с целью технического обслуживания судна. Перевозка пассажиров - это самостоятельное решение Власову Е.А. Ранее данный катер для перевозки пассажиров никогда не использовался и задействовался в личных целях. С момента проведения проверки судно не эксплуатируется.

Ответчик Власову Е.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.177 Кодекса торгового мореплавания РФ по договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа. Перевозчиком является лицо, которое заключило договор морской перевозки пассажира или от имени которого заключен такой договор, независимо от того, осуществляется ли фактически перевозка пассажира таким лицом или фактическим перевозчиком. Фактическим перевозчиком является иное, чем перевозчик, лицо, которое, являясь судовладельцем, фактически осуществляет всю перевозку пассажира или ее часть.3. Пассажиром является физическое лицо, заключившее договор морской перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит перевозка морским транспортом пассажиров.

Согласно ч.ч.1,3 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 года №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. Согласно данному Постановлению лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров возложено на Ространснадзор.

В соответствии с судовым билетом от ДД.ММ.ГГГГ судно «<данные изъяты>» регистрационный номер № зарегистрировано филиалом ФГБУ «<данные изъяты> в <адрес> и имеет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, судовладельцем является ИП Лошкареву А.В. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ производилось внеочередное освидетельствование судна, установлено годное состояние, дата следующего освидетельствования определена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Лошкареву А.В. доверил Власову Е.А. управление транспортным средством моторным судном «Ловкий 22» идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, сроком на шесть месяцев.

В реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров маломерное судно «Ловкий 22», регистрационный номер № не значится, соответствующая лицензия ему не выдавалась.

Таким образом, осуществление перевозки пассажиров с использованием судна «<данные изъяты>», регистрационный номер №, без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Власову Е.А. по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ свидетельствуют, что при оссуществлении Крымской транспортной прокуратурой совместно с Крымским ЛУ МВД России на транспорте проверки исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении перевозок пассажиров морским транспортом, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. установлено, что при проведении «проверочной закупки» Власову Е.А. осуществлял перевозку 3 пассажиров напротив городского пляжа пгт.Партенит <адрес> на маломерном судне «<данные изъяты>», регистрационный номер №. Указанное судно Власову Е.А. передал Лошкареву А.В. на основании доверенности. За оказанную услугу пассажиры оплатили Власову Е.А. по <данные изъяты>. каждый, всего <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Крымским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Власову Е.А. по ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Факт коммерческой перевозки пассажиров на судне «<данные изъяты>», идентификационный номер № ДД.ММ.ГГГГ с взиманием платы за морскую прогулку в размере <данные изъяты>. с человека подтверждается объяснениями ФИО7, ФИО8, ФИО9 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) Республики Крым Власову Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах эксплуатация маломерного судна «<данные изъяты>», идентификационный номер №, в целях оказания услуг по организации морских прогулок населению противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности мореплавания. Невыполнение ответчиком - судовладельцем маломерного судна «Ловкий 22», идентификационный номер № Лошкареву А.В. требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в результате чего могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст. ст. 20, 41 Конституции РФ.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ответчиками требований федерального законодательства, так как в результате морского происшествия или инцидента, которые могут произойти вследствие неисполнения установленных требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и безопасности мореплавания, может пострадать любой гражданин, находящийся на борту, а также любой из членов экипажа морского судна.

В силу ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчиков в равных долях, подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме <данные изъяты>.

Меры по обеспечению иска, наложенные определением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крымского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконными действия судовладельца маломерного судна «<данные изъяты>», идентификационный номер № Лошкареву А.В., выразившиеся в неисполнении требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности по перевозке пассажиров на маломерном судне «Ловкий 22», идентификационный номер №, в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом.

Запретить Лошкареву А.В., Власову Е.А. и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «Ловкий 22», идентификационный номер Ч-140271-46 в целях перевозки пассажиров по акватории Черного моря до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом.

Взыскать с Лошкареву А.В., Власову Е.А. в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) руб.

Отменить запрет по эксплуатации судна «<данные изъяты>» идентификационный номер №Ч№ в коммерческих целях, а так же совершение иных действий гражданско-правового характера, наложенные определением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                    Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2019 г.