Решение по делу № 5-482/2015 от 21.10.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5 - 482/15 21 октября 2015 годаг.о.Самара

            Мировой судья судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области Бойко Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Воронина В.А., <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.6 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

           Согласно  протоколу № 25/ЧС 2 об административном правонарушении от 17.09.2015 года, составленному начальником отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России по Самарскойобласти <ФИО1>,  17.09.2015 года в 11 час. 30 мин. в ходе проверки  в зданиях, помещениях и прилегающей территории ОАО «КНПЗ», по адресу: <АДРЕС> выявлено нарушение требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно на постоянной основе не обеспечено создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Заключенный договор, с организацией АСФ «Сокол» ООО «Промтехснаб» имеющей свидетельство (серия 5/6 №00100 от 20.07.12) на право ведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, действителен до 20.07.2015 (закончилось действие свидетельства). Свидетельство об аттестации на право ведения АСР организацией АСФ «Сокол» ООО «Промтехснаб» получено только 05.08.2015, за чтопредусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.20.6 КоАП РФ.

            Воронину В.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении,  были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Заявленные лицом, в отношении которого ведется административное производство, ходатайства о допросе свидетеля <ФИО2> судом удовлетворено, в порядке ст.24.4 КоАП РФ.

В судебном заседании Воронин В.А. вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.20.6 КоАП РФ не признал, поскольку данное нарушение вменено в протоколе №6/ГО от 17.09.2015 и относится непосредственно к гражданской обороне, а не к чрезвычайной ситуации. При этом не отрицал, что договор с организацией АСФ «Сокол» ООО «Промтехснаб» имеющей свидетельство  (серия <НОМЕР> от 20.07.12) на право ведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, действовал до 20.07.2015. Однако указал, что поскольку шел тендер на заключение договора, ООО «Промтехснаб», которое в последствии и выиграло тендер, написало гарантийное письмо, в котором указало, что на безвозмездной основе окажетуслуги по выполнению работ, указанных в задании <НОМЕР>. Просил производство по делу прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Допрошенный в качестве должностного лица, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушения, начальник отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России по Самарской области <ФИО3> в судебном заседании составленный протокол в отношении Воронина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6 КоАП РФ поддержал. Суду пояснил, что АО «КНПЗ» является  потенциально опасным предприятием. По нарушению, указанному в протоколе об административном правонарушении  пояснил, что на момент проверки предприятия заключенный с организацией ООО «Промтехснаб» договор подряда на выполнение работ  <НОМЕР> от <ДАТА9> не мог быть принят во внимание, поскольку в  период с 20.07.2015г. по 05.08.2015г. последнее не имело действующего свидетельства на право ведения  аварийно- спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. Указал, что данный пункт нарушения подпадает под действие ст.9 ФЗ «О гражданской обороне» и является нарушением требований и мероприятий в области гражданской обороны и нарушением требований норм и правил по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций.

Допрошенный в судебном заседании, в качестве свидетеля <ФИО4>, являющегося генеральным директором ООО «Прмтехснаб» суду пояснил,  что действие договора, заключенного между ООО «Промтехснаб» и ОАО «КНПЗ» истекло 20.07.2015, в связи с чем, им за 45 дней в феврале была подана заявка на заключение нового договора.  До заключения договора в ООО «Промтехснаб» с участием выездной комиссии была проведена проверка, составлен акт, но выдать свидетельство до окончания ранее заключенного договора ему не успели.  В результате ООО «Прмтехснаб» оказывало услуги  АО «КНПЗ» по договору о безвозмездном  оказании услуг.

Изучив материалы дела, выслушав Воронина В.А., должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении начальника отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России по Самарской области <ФИО5> свидетеля <ФИО4>, мировой судья усматривает в действиях Воронина В.А.  состав административного  правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

  В соответствии с распоряжениями от 21.07.2015 №25 /ЧС начальником отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России по Самарской области была проведена плановая выездная проверка АО «КНПЗ»

Согласно акту проверки №25 /ЧС от 17.09.2015 выявлено нарушение требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно на постоянной основе не обеспечено создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Заключенный договор, с организацией АСФ «Сокол» ООО «Промтехснаб» имеющей свидетельство  (серия <НОМЕР> от <ДАТА4>) на право ведения  аварийно- спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, действителен до 20.07.2015 (закончилось действие свидетельства). Свидетельство об аттестации на право ведения АСР организацией АСФ «Сокол» ООО «Промтехснаб» получено только 05.08.2015.В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу, показаниями свидетелей и иными документами. 

            Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №25/ЧС от 17.09.2015 г., - распоряжением №25/ЧС от 21.07.2015г.; - актом проверки № 25/ЧС от 17.-09.2015г.При таких обстоятельствах, суд считает вину Воронина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6  КоАП РФ, доказанной в полном объеме.

  При этом, утверждение Воронина В.А. о том, что вмененное ему нарушениевменено и в протоколе №6/ГО от 17.09.2015 и относится непосредственно к гражданской обороне, а не к чрезвычайной ситуации, противоречит исследованным в судебном заседании доказательствам, в частности показаниям начальника отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ГУ МЧС России по Самарской области <ФИО1>, который указал, что нарушение, указанное в протоколе является нарушением требований и мероприятий в области гражданской обороны и нарушением требований норм и правил  по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, относительно нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, суд учитывает, что согласно заданию №5, являющемуся неотъемлемой частью договора подряда на выполнение работ <НОМЕР> от 30.12.2011г., срок выполнения работ до 31.07.2015, при этом в период с 20.07.2015г. по 05.08.2015г. ООО «Промтехснаб» не имело полномочий по осуществлению деятельности, в области ЧС и ГО, поскольку отсутствовало действующее свидетельство об аттестации на право ведения аварийно- спасательных работ. Наличие взаимоотношений в соответствии с договором  о безвозмездном оказании услуг <НОМЕР> от <ДАТА17>, заключенным между ООО «Промтехснаб» и ООО «РегионСпас» не может рассматриваться в качестве надлежащего исполнения требований ФЗ   от 21.12.1994г. №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановления Правительства РФ от 15.04.2002 №240 «О порядке организациимероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

В связи с указанным, к показаниям Воронина В.А. в части непризнания им своей вины, суд относится критически и расценивает их как способ избежать ответственности в полном объеме.

         Также суд относится критически к показаниям свидетелей <ФИО4>, поскольку показания, данные им, противоречат фактическим обстоятельствам дела. 

          По мнению суда, доказательства совершения Ворониным В.А. административного правонарушения, получены в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми, каких - либо грубых нарушений установленного административным законом порядка их собирания и закрепления, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных  ст. 29.9 КоАП РФ, судом также не установлено.

          Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

          При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих  наказание.

 Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

  Признать Воронина В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

         Получатель: УФК МФ РФ по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области), расчетный счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара, БИК 043601001, ИНН 6315800812, КПП 631501001, БИК 043601001 КБК 17711609000016000140ОКТМО 36701000.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Самары через мирового судью  в течение 10 суток  со дня получения копии постановления.

        Мировой судья                                                                                   Я.А. Бойко