Решение по делу № 2-1375/2015 ~ М-938/2015 от 25.05.2015

2-1375/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              29 июля 2015 года                                                          г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи                  Ломановой Л.А.,

при секретаре                                               Тарасенко О.Ю.

с участием заявителя                                   Калининой Н.Е.

представителя заявителя                             Новаковой Е.Б.

представителя заинтересованного лица Хитько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Калининой Н.Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о возложении обязанности оформить распоряжение о постановке пенсионного дела на учет, продлении выплаты пенсии, перерасчете пенсии, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

            25 мая 2015 года Калинина Н.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым, в котором просит возложить на ответчика обязанность оформить распоряжение о постановке пенсионного дела на учет с 22.12.2014 года, продлении выплаты пенсии, перерасчете пенсии, взыскании задолженности.

              Исковые требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии с 2009 года, которая была назначена Пенсионным фондом г. Селидово Донецкой области. Решением Алуштинского городского суда РК от 04 августа 2014 года был установлен факт постоянного проживания истицы на территории Республики Крым с 2008 года по состоянию на 18 марта

2014 года, паспорт гражданина Российской Федерации получен ею 04.12.2014 года.

               По запросу ответчика пенсионное дело истца из Донецкой области поступило ответчику в электронном виде 05.12.2014 года, а в бумажном- 19.12.2014 года, однако, на учет пенсионное дело было поставлено только 01.01.2015 года.

     Ответчик, вопреки требованиям пенсионного законодательства РФ, в частности, ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 09 марта 2004 г. № 562, Приказа Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885 "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой Пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", определяющих, что при поступлении выплатного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера принимает распоряжение о постановке выплатного дела на учет и продлевает выплату пенсии с учетом срока, по который выплачена пенсия по прежнему месту жительства, в размере, установленном законодательством Российской Федерации, произвел начисление пенсии, а не продолжение ее выплаты с учетом увеличения на основании Указа Президента Российской Федерации № 192 от 31.03.2014 года «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просит возложить на ответчика обязанность по оформлению распоряжения о постановке ее пенсионного дела на учет с 22.12.2014 года (первый рабочий день после даты поступления пенсионного дела к ответчику), продлении выплаты пенсии, перерасчете пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 192 от 31.03.2014 года «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» и взысканию в ее пользу образовавшейся задолженности в размере 10583,05 руб.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали иск по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик против иска возражает, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.

Представитель ответчика пояснил, что на основании запроса от 01 декабря 2014 № 847/06-07 пенсионное дело истицы из Украины в Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г. Алуште поступило 19 декабря 2014 года( вх.№761/07). Согласно материалам пенсионного дела, пенсия за декабрь месяц, назначенная по Закону Украины от 09.07.2003 г. № 1058-1У «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - ЗУ № 1058-1У), выплачена истице по 31.12.2014 г.

Спорные правоотношения между истом и Управлением Пенсионного фонда Республики Крым в г.Алуште возникли на территории Республики Крым до введения в действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 47 ЗУ № 1058-1У пенсия выплачивается ежемесячно организациями, осуществляющими выплату и доставку пенсий, в срок не позднее 25 числа месяцев, за который выплачивается пенсия, исключительно в денежной форме по указанному в заявлении месту фактического жительства пенсионера в пределах Украины.

Постановка на учет пенсионного дела, а так же следующая выплата пенсии должна быть произведена с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором органом, выплачена пенсии, т.е. с января месяца 2015 года соответственно.

       До окончания переходного периода, в целях надлежащего пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территории Республики Крым, и во исполнения Плана мероприятий Пенсионного фонда РФ «Обеспечение выплаты пенсий и организация деятельности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым и городе федерального значения Севастополя», утвержденного распоряжением Правления ПФР от 01.04.2014 № 125, Управлением Пенсионного фонда Республики Крым в г. Алушта проведена работа по созданию электронной базы получателей пенсий, формировавшейся согласно документов, имеющихся в пенсионных делах, без получения дополнительной информации от пенсионеров.

Ответчиком- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым (далее- Управление), не являющимся правопреемником Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Алуште, пенсионное дело истца поставлено на учет с 01.01.2015 года, возобновлена выплата пенсии, рассчитанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:ч. 3. ст. 24 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, согласно нормам, предусмотренным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 885н «Об утверждении правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии»( п.53).

Так как по состоянию на 31 декабря 2014 года истица не являлась получателем пенсии на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, то размер пенсии истицы, выплаченной согласно нормам законодательства Украины в полном объеме по 31.12.2014 г., не подлежит увеличению в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 192 от 31.03.2014 года «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территории Республики Крым и г.Севастополя».

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

    Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма" Крым провозглашен независимым суверенным государством - Республикой Крым, деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращена, их полномочия, имущество и денежные средства перешли к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

    Федеральным законом от 21 марта 2014 года N 36-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе российской Федерации новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого регулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ в течение переходного периода на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя создаются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 N 1826-6/14 было утверждено Временное положение о Пенсионном фонде Республики Крым, пунктом 1 которого установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым является органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 26.03.2014 N 59 в порядке, предусмотренном Временным положением о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1756-6/14, были образованы как юридические лица публичного права территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г. Алуште.

Пунктом 8 Указа Главы Республики Крым "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым" от 16.06.2014 N 51-У установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым как орган исполнительной власти Республики Крым осуществляет свою деятельность до 31 декабря 2014 года.

22.10.2014 Советом Министров Республики Крым принято распоряжение N 1096-р о ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г.Алушта, без правопреемства.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 N 1562-р "Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений", принятым в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1756-6/14 "Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым", отменена регистрация Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Алушта ( идентификационный код юридического лица -010443).

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 N 1563-р "Об утверждении ликвидационных балансов Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений" утвержден ликвидационный баланс Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Алушта.

Созданная организация - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым (Управление) не является правопреемником ликвидированного Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Алушта и в связи с этим, не несет прав и обязанностей ликвидированного органа исполнительной власти Республики Крым.

           Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и создании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, до этой даты на территории Республики Крым в части пенсионного и социального обеспечения продолжало действовать законодательство Украины, применяемое на 21 февраля 2014 года.

Из материалов настоящего гражданского дела, пенсионного дела истицы, оригинал которого исследован судом в судебном заседании, следует, что Пенсионным фондом г. Селидово Донецкой области истице Калининой Н.Е. с 2009 года была назначена пенсия по Закону Украины от 09.07.2003 г. № 1058-1У «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - ЗУ № 1058-1У), пенсия выплачена по 31.12.2014 г., которую истица получила на территории Украины.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами пенсионного дела, сторонами не оспариваются.

Пенсионное дело снято с учета в Украине с 01.01.2015 года, что следует из отметки в аттестате.

Пенсионное дело истицы 19 декабря 2014 года на основании запроса поступило в Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г. Алуште ( вх.№761/07).

Спорные правоотношения между истцом и Управлением Пенсионного фонда Республики Крым в г.Алуште возникли на территории Республики Крым до введения в действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 47 ЗУ № 1058-1У пенсия выплачивается ежемесячно организациями, осуществляющими выплату и доставку пенсий, в срок не позднее 25 числа месяцев, за который выплачивается пенсия, исключительно в денежной форме по указанному в заявлении месту фактического жительства пенсионера в пределах Украины.

Пенсионное дело снято с учета в Украине с 01.01.2015 года, что следует из отметки в аттестате.

Постановка на учет пенсионного дела, а так же следующая выплата пенсии должна быть произведена с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором органом, выплачена пенсии, т.е. с января месяца 2015 года соответственно.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика- государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым, обязанности по постановке на учет с 22.12.2014 года пенсионного дела истицы, поступившего в Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г.Алуште 19.12.2014 года.

Ответчиком пенсионное дело истицы поставлено на учет с 01.01.2015 года, возобновлена выплата пенсии, рассчитанной в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: ч. 3. ст. 24 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,     согласно нормам предусмотренным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 885н об утверждении правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии».

Доводы истицы о необходимости перерасчета размера пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 192 от 31.03.2014 года «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территории Республики Крым и г.Севастополя», а также о взыскании в связи с недоплатой задолженности в размере 10583,05 руб. не могут быть приняты во внимание исходя из следующего.

Поскольку по состоянию на 31 декабря 2014 года истица не являлась получателем пенсии на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, размер ее пенсии, выплаченной согласно нормам законодательства Украины в полном объеме по 31.12.2014 г., не подлежит увеличению в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 192 от 31.03.2014 года «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территории Республики Крым и г.Севастополя», пунктом 1 которого предусмотрена в дополнение к назначенной пенсии ежемесячная выплата лишь гражданам, являющимся получателями пенсии на территории Республики Крым и <адрес>.

    Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ., суд

РЕШИЛ:

    В иске Калининой Н.Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности по оформлению распоряжения о постановке пенсионного дела на учет с 22.12.2014 года, продлении выплаты пенсии, перерасчете пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 192 от 31.03.2014 года «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» и взысканию образовавшейся задолженности в размере 10583,05 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                            Л.А.Ломанова.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.