Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2016 ~ М-184/2016 от 03.03.2016

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 марта 2016 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Самойленко Л.А.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Бурейскому филиалу ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес>, ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес> о возложении обязанности начислить выплату экономии заработной платы за 2015 год пропорционально фактически отработанному времени, выплатить экономию заработной платы за 2015 год, произвести перерасчет и выплату среднего заработка на период трудоустройства,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к Бурейскому филиалу ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес>, ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес> о возложении обязанности начислить выплату экономии заработной платы за 2015 год пропорционально фактически отработанному времени, выплатить экономию заработной платы за 2015 год, произвести перерасчет и выплату среднего заработка на период трудоустройства, указав, что она работала в Бурейском филиале ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес> (дислокация ПЦО <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ была уволена по сокращению штатов. В соответствии с законодательством ей выдали выходное пособие в размере среднего заработка за три месяца. В тоже время не была выплачена экономия по фонду заработной платы за 2015 год, которая должна была быть выплачена в декабре 2015 года. Считает, что ее права нарушены, так как она уволена по сокращению штатов и ей должны были выплатить указанное начисление. Также считает, что ей неверно рассчитан средний заработок на период трудоустройства. В расчет среднего заработка не были включены разовые премии и экономия за 2014 год. Также считает, что средний заработок на период трудоустройства за январь 2016 года был выплачен за 15 рабочих дней, а не за календарные дни.

Просит возложить обязанность на Бурейский филиал ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес> начислить экономию заработной платы за 2015 год пропорционально фактически отработанному времени и (январь-октябрь), выплатить экономию заработной платы за 2015 года, произвести перерасчет и выплату среднего заработка на период трудоустройства.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась по неизвестной причине, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Бурейского филиала ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ПЦО (дислокация <адрес>) Бурейского филиала ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> прекратил свою деятельность, работники уволены в связи с сокращением должностей.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждены условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес> разработано и утверждено приказом ФГКУ УВО УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № Положение «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, о премировании гражданского персонала ФГКУ УВО УМВД России по <адрес>, о порядке выплаты материальной помощи, о выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) должностных обязанностей по итогам календарного года работникам ФГКУ УВО УМВД России по <адрес>».

Пунктом 2.11 Положения предусмотрено, что при наличии средств и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы работникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом начальника, имеющего право назначения работника на должность.

Исходя из данного Положения и из анализа положений ст. ст. 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что премия является стимулирующей выплатой, устанавливается работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью.

Приказом Бурейского филиала ФГКУ ОВО УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работников Бурейского филиала ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес>» работникам Бурейского филиала ФГКУ ОВО УМВД выплачена разовая премия за счет сложившейся экономии по фонду оплаты труда по итогам работы за 2015 год. На момент принятия решения о премировании подразделение ПЦО (дислокация <адрес>) Бурейского филиала прекратило свою деятельность. Работники были уволены в установленном порядке с соблюдением сроков и выплатой единовременного вознаграждения по итогам 2015 года, квартальной премии за 4 квартал 2015 года, пропорционально отработанному времени (приказ Бурейского филиала ФГКУ УВО УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Таким образом, правовые основания для принятия решения о выплате премии за счет экономии средств фонда оплаты труда в декабре 2015 года уволенным работникам, в том числе ФИО1, штатные должности которых сокращены, отсутствовали. Также отсутствуют правовые основания в перерасчете и выплате среднего заработка на период трудоустройства. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с требованиями искового заявления не согласен по следующим основаниям.

Трудовым кодексом РФ (ст. ст. 129, 135, 191) Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализаций Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», приказом ФГКУ ОВО УМВД от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, о премировании гражданского персонала ФГКУ УВО УМВД России по <адрес>, о порядке выплаты материальной помощи, о выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) должностных обязанностей по итогам календарного года работникам ФГКУ УВО УМВД России по <адрес>» предусмотрено, что премия является стимулирующей выплатой и устанавливается работодателем своему усмотрению, с целью стимулирования работников, является его правом, а не обязанностью.

В п. 2.11. выше указанного Положения указано, что при наличии средств и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы работникам, успешно выполняющим особо сложные важные задачи, могут выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом начальника, имеющего права назначения работника на должность.

Приказом Бурейского филиала ФГКУ ОВО УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работников Бурейского филиала ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес>» работникам филиала ФГКУ ОВО УМВД выплачена разовая премия за счет сложившейся экономии по фонду Оплаты труда по итогам работы за 2015 год.

На момент принятия решения о премировании ПЦО Бурейского филиала (с дислокацией в <адрес>) прекратило свою деятельность.

Приказом врио начальника Бурейского филиала ФГКУ УВО УМВ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с работник Бурейского филиала ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке с соблюдением сроков и выплатой единовременного денежного вознаграждения по итогам 2015 года квартальной премии за 4 квартал 2015 года, пропорционально отработанного времени.

Следовательно, правовые основания для принятия решения о выплате премии за счет экономии по фонду оплаты труда в декабре 2015 года, уволенным работникам, в том числе ФИО1, штатные должности, которых сокращены, отсутствовали. Также отсутствуют правовые основания в перерасчете и выплате среднего заработка на период трудоустройства.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статья 21 Трудового кодекса РФ предусматривает право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 8 ТК РФ принятие локальных нормативных актов относится исключительной компетенции работодателя.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, ст. 132 ТК РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации. Настоящее вознаграждение (заработная плата) каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, при установлении у работодателя стимулирующих выплат в виде премии за год работник, добросовестно исполнивший свои трудовые обязанности и проработавший неполный календарный год, обладает правом на получение премии по результатам работы за год пропорционально количеству затраченного труда (отработанному в течение года рабочему времени).

На основании статьи 129 ТК РФ заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом компенсации в смысле статьи 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

Пунктом 2.4 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждены условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес> разработано и утверждено приказом ФГКУ УВО УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № Положение «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, о премировании гражданского персонала ФГКУ УВО УМВД России по <адрес>, о порядке выплаты материальной помощи, о выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) должностных обязанностей по итогам календарного года работникам ФГКУ УВО УМВД России по <адрес>».

Пунктом 2.11 указанного Положения предусмотрено, что при наличии средств и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы работникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом начальника, имеющего право назначения работника на должность.

Пунктом 4.1.2 трудового договора компенсационные выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат), выплата которых производится в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась в трудовых отношениях с Бурейским отделом вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» (Бурейский филиал ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес>) в должности дежурной пульта управления ПЦО (дислокация пгт Архара) Бурейского филиала ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между Бурейским филиалом ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес> и ФИО1 прекращены по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением численности или штата работников организации, что подтверждается приказом Бурейского филиала ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, о чем сделана запись в трудовой книжке заявителя под №.

На основании Приказа Бурейского филиала ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу ФИО1, дежурной пульта управления ПЦО (дислокация пгт Архара) Бурейского филиала ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка (ст. 178 ТК РФ), единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2015 год и квартальную премию за 4 квартал 2015 года, пропорционально отработанному времени, компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 39 календарных, что подтверждается реестром зачисления денежных средств с результатами зачислений от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается заявителем.

Из заявления истицы следует, что по ее мнению ей не была выплачена экономия по фонду заработной платы за 2015 год, которая должна была быть выплачена в декабре 2015 года, о чем ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно от иных сотрудников. Считает, что ее права нарушены, так как уволена по сокращению штатов и ей должны были выплатить указанное начисление.

То обстоятельство, что работодатель не принял решения о начислении и выплате истице экономии заработной платы по итогам работы за 2015 год, не свидетельствует о нарушении трудовых прав истицы, поскольку выплата таких премий не является безусловной обязанностью работодателя, который, исходя из вышеназванных критериев оценки работы, не усмотрел оснований для начисления и выплаты истице данных премий.

Поскольку принятие локальных нормативных актов относится к исключительной компетенции работодателя, учитывая, что компенсации являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей, а также являются стимулирующей выплатой, устанавливаются работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью, суд считает необходимым в удовлетворении требования заявителя отказать.

Кроме этого, как следует из сообщения врио начальника ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение коллектива Бурейского филиала ФГКУ УВО УМВД России по <адрес> (дислокация <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, которым разъяснено следующее.

Трудовым кодексом РФ (ст. ст. 129, 135, 191), Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ФГКУ ОВО УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что премия является стимулирующей выплатой, устанавливается работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью. При наличии средств и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы работникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом начальника, имеющего право назначения работника на должность.

Приказом Бурейского филиала ФГКУ ОВО УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении работников Бурейского филиала ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес>» работникам Бурейского филиала ФГКУ ОВО УМВД выплачена разовая премия за счет сложившейся экономии по фонду оплаты труда по итогам работы за 2015 год. На момент принятия решения о премировании ПЦО Бурейского филиала (с дислокацией в <адрес>) прекратило свою деятельность. Работники были уволены в установленном порядке с соблюдением сроков и выплатой единовременного вознаграждения по итогам 2015 года, квартальной премии за 4 квартал 2015 года, пропорционально отработанному времени.

Таким образом, правовые основания для принятия решения о выплате премии за счет экономии средств фонда оплаты труда в декабре 2015 года уволенным работникам, штатные должности которых сокращены, отсутствовали.

Согласно п. 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Пунктом 15 указанного Положения при определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке:

ежемесячные премии и вознаграждения - фактически начисленные в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода;

премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, и в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода;

вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий событию календарный год, - независимо от времени начисления вознаграждения.

В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.).

Если работник проработал неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, они учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим пунктом.

Поскольку единовременные выплаты из фонда экономии заработной платы, разовые премии, не относятся к оплате труда, требования ФИО1 о перерасчете среднего заработка за 2014 год в связи с не включением данных выплат в расчет среднего заработка удовлетворению не подлежат.

Пунктом 9 Положения установлено, что средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

В силу ст. 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно статье 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных данным Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние три календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Так, предусмотренные ТК РФ гарантии сохранения среднего месячного заработка за работником в течение определенного времени (статьи 178, 318 и др.) не предполагают выплату работнику средней заработной платы в большем размере, чем если бы он продолжал работу (то есть исходя не из рабочих, а из календарных дней периода).

По общему правилу продолжительность отпусков устанавливается в календарных днях (статья 115 ТК РФ) и в силу части 4 статьи 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск исчисляется с использованием среднемесячного количества календарных дней.

Таким образом, исчисление среднего заработка для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за такой неиспользованный отпуск осуществляется с использованием календарных дней, а во всех иных случаях, предусмотренных ТК РФ, - с учетом рабочих дней в периоде, подлежащем оплате.

Таким образом, требования истца о выплате среднего заработка на период трудоустройства за январь 2016 года, исходя из календарных дней, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бурейскому филиалу ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес>, ФГКУ ОВО УМВД России по <адрес> о возложении обязанности начислить выплату экономии заработной платы за 2015 год пропорционально фактически отработанному времени, выплатить экономию заработной платы за 2015 год, произвести перерасчет и выплату среднего заработка на период трудоустройства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий:         Л.А. Самойленко