Решение по делу № 2-139/2014 ~ М-80/2014 от 28.01.2014

Дело № 2-139/14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 марта 2014года с. Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.В.,

при секретаре Кривошеевой СН.,

с участием помощника прокурора Филипенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Андроповского района в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования ст.Воровсколеская Андроповского района при решении вопроса о регистрации Каракетов Ч.Р. по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Андроповского района Самарин В.В. обратился в Андроповский районный суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования ст.<адрес> при решении вопроса о регистрации гражданина Каракетов Ч.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (регистрация с 10.07.1979 г.) по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, ст.<адрес>

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <адрес> Филипенко А.В. поддержал заявленные требования, в обоснование которых пояснил следующее.

Согласно адресной справки отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе Каракетов Ч.Р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ст.<адрес>

По данным справки ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Андроповский отдел Невинномысского филиала, сведения о том, что данный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым, отсутствуют.

Основополагающие правила регистрации граждан по месту жительства закреплены в Федеральном законе от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно ст. 6 данного федерального закона граждане должны обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, не относится.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования ст. Воровсколесская Андроповского района, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. Глава муниципального образования ст. Воровсколесская Андроповского района Сухоруков Н.Н. в своём заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, не возражал о снятии с регистрационного учёта Каракетов Ч.Р. по указанному в заявлении адресу.

Представитель УФМС России по Ставропольскому краю (по доверенности) Гасанов О.Я. в своём заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, и принятии решения в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения.

Заинтересованное лицо – Каракетов Ч.Р., о месте и времени судебного заседания уведомлялся по последнему известному месту жительства по адресу: <адрес>, ст<адрес>, однако, в судебные заседания не явился.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после получения сведения об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть заявление прокурора в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд считает, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно адресной справки отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе гражданин Каракетов Ч.Р. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>

В Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с изменениями от 14.08.2002г) закреплены правила прописки граждан, действующие на момент регистрации Каракетов Ч.Р., согласно которых прописка (регистрация) производилась только в жилые помещения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июня 1993 № 5242-1 (редакция от 01.07.2011г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, в законе дано точное определение жилого помещения, под статус которого объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не подпадает. По данным справки ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Андроповский отдел Невинномысского филиала, сведения о том, что данный объект недвижимости, расположенный по адресу: ст.<адрес>, является жилым, отсутствуют.

Под вселением в установленном законом порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке (согласно разъяснений, содержащихся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987г. №2 «О практике применения судами жилищного законодательства» в редакции Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.1990г. № 14).

Поэтому регистрация Каракетов Ч.Р., не в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> является неправомерной, а действия должностного лица администрации МО ст.Воровсколесская Андроповского района, по регистрации являются незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, который совершил оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией муниципального образования ст.Воровсколесская Андроповского района суду не представлено доказательств, подтверждающих законность действий должностных лиц администрации при решении вопроса о регистрации гражданина Каракетов Ч.Р.

Орган, совершивший оспариваемое действие (регистрацию), не представил доказательств того, что данный объект (<адрес>) является жилым. Документы, подтверждающие строительство данного объекта как жилого дома, документы, подтверждающие переоборудование или перевод данного объекта в жилое помещение, документы, подтверждающие законность вселение туда указанного гражданина как в жилое помещение и основания вселения, суду не представлены.

На основании изложенного, незаконность производства должностным лицом муниципального органа регистрации граждан в указанном помещении нашла свое подтверждение.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора Андроповского района в суд в интересах Российской федерации с данными требованиями основано на действующем законодательстве, регулирующем вопросы осуществления регистрационного учета граждан и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта, в том числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования ст.Воровсколесская Андроповского района при решении вопроса о регистрации Каракетов Ч.Р. по месту жительства по адресу: <адрес>, ст<адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 255-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░