Решение по делу № 2-91/2020 ~ М-1|201044/2020 от 04.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                             дело № 2-91/2020

                         УИД 26RS0006-01-2020-000061-79

10 марта 2020 года                          с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

с участием истца Кармаза С.Г.,

представителя ответчика Герасимовой Л.В.,

при секретаре Лабуренко О.А.,                        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кармаза С.Г. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии необоснованным, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочно пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кармаза С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное), с учетом уточненных исковых требований просила обязать ответчика включить в её страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном порядке в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стерилизационного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры инфекционного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной в период нахождения в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации, а также, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Кармаза С.Г. исковые требования полностью поддержала, дала пояснения согласно обстоятельствам указанным в иске и уточненном исковом заявлении. Просила иск удовлетворить, включить указанные периоды её работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном порядке с момента первоначального обращения.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) – Герасимова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закон, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. После изучения представленных Кармаза С.Г. документов было установлено, что отделения в которых она работала, не предусмотрены Списком №, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии у неё отсутствует, и решением ГУ – УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району (межрайонное) ей в установлении досрочной страховой пенсии было отказано. При определении права на досрочную страховую пенсию к указанной категории лиц, применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", а также Правила № исчисления периодов работы (утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г.), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии. Просила в иске отказать.

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» решения об отказе в установлении страховой пенсии может быть обжаловано в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Обращение Кармаза С.Г. в суд обусловлено нарушением ГУ-УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК (межрайонное) её конституционного права на страховую пенсию.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закон, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" наряду с Правилами №, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истца, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 действовавшие в оспариваемые периоды времени, а также постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Исходя из п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п.п. «б» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 № – ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы Кармаза С.Г. составляет 17 лет 6 месяцев 8 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из содержания трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ АТ-IХ №, выданной на имя Кармаза (Сизенцевой, Хаменковой) С.Г. следует, что она работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стерилизационного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры инфекционного отделения.

Из решения ГУ-УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК (межрайонное) № от 20.11.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Кармаза С.Г. было отказано, в связи с тем, что должность и отделения в которых она работала, не предусмотрены списком №.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснением истца, а так же исследованными письменными доказательства, а именно трудовой книжкой, то что, её работа в оспариваемые периоды времени в качестве медицинской сестры в различных медицинских учреждениях, была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № – П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002г. могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Исходя из Перечня структурных подразделений и т.д. (далее - Перечень), и Списка должностей и учреждений и т.д. (далее - Список), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 следует, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев пользовались: пункт 2 раздела Перечня «Наименование структурных подразделений» - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных Списком (Раздел «Наименование учреждений» п.1 Больницы всех наименований; пункта 2 раздела Перечня «Наименование должностей» - медицинские сестры палатные, медицинские сестры, и Списком (Раздел «Наименование должностей») медицинская сестра палатная, медицинская сестра.

Поскольку работа истицы Кармаза С.Г. в спорный период времени осуществлялась в качестве медицинской сестры стерилизационного, детского, терапевтического, инфекционного отделений в «Арзгирском ТМО», что соответствует Перечню структурных подразделений и т.д. (далее - Перечень), и Списка должностей и учреждений и т.д. (далее - Список), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781, в связи с чем, суд не находит оснований для отказа в исчислении указанных периодов её работы как год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку это связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

В связи с чем, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кармаза С.Г. занимала должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения Арзгирской ТМО.

Следовательно, с учетом положения нормы, предусмотренной ст. 39 Конституции РФ, периоды работы истца Кармаза С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стерилизационного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры инфекционного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной в период нахождения в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд приходит к выводу о назначении истцу Кармаза С.Г. страховой пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 15.11.2019г.

Согласно п. 20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» решения в том числе, об отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, могут быть обжалованы в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>