Решение от 07.05.2020 по делу № 5-231/2020 от 09.04.2020

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2020 года                                                           г. Киреевск Тульской области

Мировой судья судебного участка № 23 Киреевского судебного района Тульской области Карпухина А.А., с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Подшибякиной Л.А., рассмотрев дело № 5-231/23/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении

начальника отдела по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области Филипповой Натальи Ивановны, <данные изъяты>,

                                                              установил:

по результатам проверки, проведенной Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области в период с 02.03.2020 г. по 27.03.2020 г., установлено ненадлежащее исполнение требований налогового законодательства в части выполнения обязанности сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и физических лиц, территориальным отделом по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области, расположенным по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул. Октябрьская, д. 56.

27.03.2020 г. заместителем Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в отношении начальника территориального отдела по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник территориального отдела по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области Филиппова Н.И. не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Филипповой Н.И. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ,  абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения помощника Киреевского межрайонного прокурора - Подшибякиной Л.А., полагавшей вину Филипповой Н.И. в совершении административного правонарушения установленной, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

 В соответствии с п.5 ст.85 Налогового кодекса РФ органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

Приказом ФНС России от 17 сентября 2007 года N ММ-3-09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации» утверждена форма ОП «Сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества».

Приказом ФНС от 22 ноября 2010 года N ММВ-7-6/632@ внесены изменения в Приказ от 17 сентября 2007 года N ММ-3-09/536@.

Письмом ФНС РФ от 11 февраля 2011 года N ПА-4-6/2246@, разъяснен порядок применения утвержденных Приказом ФНС от 22 ноября 2010 года N ММВ-7-6/632@ форм: ОП, ИР, РФП, согласно которым, органам опеки и попечительства следует сообщать обо всех последующих изменениях в сведениях, содержащихся в форме ОП, связанных с опекой, попечительством и управлением имуществом.

         Как усматривается из материалов дела, согласно Положению, утвержденному приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 09.01.2013 г. № 1-осн, территориальный отдел по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области является территориальным органом министерства труда и социальной защиты Тульской области, исполняющим на территории Киреевского района Тульской области полномочия органа опеки и попечительства.

        В соответствии с п. 6 пп. 30 вышеуказанного Положения, территориальный отдел по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области, в целях реализации возложенных на него задач, кроме прочего, направляет информацию об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также последующих изменениях, связанных с опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения, в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

        Судом установлено, что на основании распоряжения начальника территориального отдела по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области от 07.08.2019 г. <номер>, установлена предварительная опека над несовершеннолетним <ФИО1> Опекуном несовершеннолетнего <ФИО1> назначена <ФИО3> 

        Указанным выше распоряжением, за несовершеннолетним <ФИО1> сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

 В ходе проверки установлено, что после издания 07.08.2019 г. распоряжения в десятидневный срок, территориальным органом опеки и попечительства в налоговый орган не направлены сведения об установлении опеки и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества по форме ОП «Сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества».

Как следует из материалов дела, сведения об установлении опеки и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества по форме ОП, направлены в налоговый орган только 25.10.2019 г., то есть с нарушением установленного срока.

        Приведенные выше обстоятельства подтверждены следующими собранными по делу доказательствами: распоряжением от 07.08.2019 г. <номер>); заявлением <ФИО3> об установлении опеки над несовершеннолетним <ФИО1> (л.д.18-19); сведениями об установлении опеки и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества по форме ОП (л.д.21-23); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2020 г. (л.д.4-5). 

       Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения, находятся в достаточном соответствии друг с другом, и  в связи с чем, могут быть признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

       Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материалах дела не содержится.

       Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом от 02.06.2014 г. <номер>, Филиппова Н.И. является  начальником территориального отдела по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области.

        Согласно п. 9 Положения о территориальном отделе по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области, руководитель территориального органа организует деятельность территориального органа и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, за соблюдение требований действующего законодательства, при выполнении возложенных на него полномочий, своевременность и точности их исполнения.

        В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

        При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что начальник территориального отдела по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области Филиппова Н.И., в силу должностных обязанностей, не представила в установленный срок в налоговой орган сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также об изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, следовательно, ее действия подлежат квалификации по ч. 2  ст. 15.6  КоАП РФ.

       При назначении наказания, мировой судья в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела.

        Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не установил.

        В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

С учетом данных о личности правонарушителя, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания Филипповой Н.И. по ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 2 ст. 15.6, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04662027021), ░░░ 7107087695, ░░░ 710701001, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░, ░░░ 047003001, ░/░ - 40101810700000010107; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 829, ░░░ ░░░░░: 70628101, ░░░ 829 1 16 01153 01 0006 140.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 23 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 37-░).

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░