Решение по делу № 5-186/2016 от 18.05.2016

Дело  № 5-186/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2016г.                                                                село  Балтай Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Балтайского района, Саратовской области Костерина Т.Г.,

         при секретаре Карташовой Е.А.

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения- средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> Балтайского муниципального района Саратовской области Козловой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Козлова Л.В., являясь директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения- средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> Балтайского муниципального района Саратовской области (далее МБОУ СОШ с. <АДРЕС> не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования при следующих обстоятельствах.

  Предписанием <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности  от <ДАТА3>  директору МБОУ СОШ <АДРЕС> Козловой Л.В. было указано на устранение семи пунктов выявленных нарушений требований Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации,  СНиП 2.04.02-84*, Свод правил 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения в срок до <ДАТА> года.

Пункты предписания в указанный срок <ДАТА> года директором МБОУ - СОШ <АДРЕС> Козловой Л.В. выполнены не были, а именно:

 пункт 2  не проведено испытание качества огнезащитной обработки деревянных перекрытий, конструкций кровли;

пункт 7 - на прилегающей территории отсутствует пожарный водоем, необходимый для целей пожаротушения и обеспечивающий запас воды на тушение здания в случае пожара.

 В судебное заседание Козлова Л.В. не явилась, в заявлении, направленном в суд, просила дело рассмотреть в её отсутствие, с протоколом согласна, вину признала. Представила в обоснование произведенной работы по выполнению предписания ходатайство на имя главы Балтайского МО с заявлением на выделение денежных средств для устранения недостатков, указанных в предписании и отказ в удовлетворении её заявления.

  При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Козлова Л.В. извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и имеются все основания  рассмотреть  дело в её отсутствие.

           Исследовав материалы дела, суд считает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

           Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

  В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязанностей. Непременным условием привлечения таких лиц к административной ответственности является наличие в их деянии вины.

 В судебном заседании установлено, что  предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР>  от <ДАТА3> выданное государственным инспектором  Базарно-Карабулакского, Балтайского, Новобурасского районов Саратовской области  по УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области Сибиревым С.А.  директору МБОУ  СОШ <АДРЕС> Козловой Л.В. должно быть выполнено в срок <ДАТА> года. По не устраненным в установленный срок нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, должной работы не проводилось, поскольку за  период, установленный для устранения выявленных нарушений не рассмотрены возможные варианты устранения выявленных нарушений.

  Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года  следует, что перечисленные выше пункты не были выполнены в установленный срок до <ДАТА> года.

  Вина руководителя МБОУ СОШ <АДРЕС> Козловой Л.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года, в котором установлено событие административного правонарушения, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА> года, в котором указано на устранение нарушений требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА> года, актом проверки от <ДАТА> года, в котором зафиксированы не устраненные в установленный срок нарушения требований пожарной безопасности и другими материалами дела.

      Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, суд не усматривает.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села <АДРЕС> Балтайского муниципального района Саратовской области по организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которого является Балтайский муниципальный район Саратовской области в лице администрации Балтайского муниципального района Саратовской области. Руководителем указанногомуниципального учреждения согласно выписке из приказа по районному отделу образования <НОМЕР> от <ДАТА> года назначена Козлова Л.В.

     Согласно представленного ответа администрации Балтайского муниципального района Саратовской области от <ДАТА>  усматривается, что руководитель муниципального учреждения Козлова Л.В. обращалась <ДАТА> года к учредителю с предложением о выделении бюджетных ассигнований в общей сумме 63000 рублей для целей, указанных в предписании на устранение нарушений в области пожарной безопасности, однако в выделении денежных средств было отказано по причине высокодатационности района и несбалансированности местного бюджета на очередной финансовый <ДАТА> год. Как усматривается из ответа на данное ходатайство при возможном поступлении дополнительных собственных доходов в местный бюджет данный вопрос будет рассмотрен на заседании Собрания депутатов Балтайского муниципального района Саратовской области. Учитывая срок, предоставленный юридическому лицу с <ДАТА> года до <ДАТА> года  для выполнения предписания и даты подачи заявки о выделении бюджетных средств <ДАТА> года, т.е. с нарушением сроков и порядка  составления проекта соответствующего местного бюджета на <ДАТА> год, суд считает предпринятые руководителем юридического лица меры по устранению недостатков, указанных в предписании, недостаточными, что не может расцениваться как отсутствие возможности устранить все недостатки в срок, поскольку сведений о действиях, направленных на установление срока, позволяющего представить предложение о выделении бюджетных ассигнований в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета представлено не было. Кроме того, заявка была представлена после 15 ноября текущего года и не может быть рассмотрена судом как обстоятельство, влекущее в соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, прекращение производства по делу об административном правонарушении, так как данный срок установлен решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района Саратовской области от <ДАТА> года <НОМЕР> для внесения администрацией Балтайского муниципального района Саратовской области на рассмотрение в Собрание депутатов Балтайского муниципального района проекта решения о местном бюджете. Сведений о проведении работы по изменению установленных сроков выполнения предписания с учетом возможности подачи предложения о выделении бюджетных средств  с соблюдением сроков и порядка  составления проекта  местного бюджета Балтайского муниципального района Саратовской области, как того требует положение части 4 статьи 24.5 КоАП РФ   руководителем муниципального учреждения суду  представлено не было.

   При таких обстоятельствах, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности судом не усматривается.

    Совокупность полученных доказательств и их оценка позволяет сделать вывод о том, что руководителем МБОУ СОШ с. <АДРЕС> Балтайского муниципального района Саратовской области Козловой Л.В. не выполнено законное предписание органа, осуществляющего надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и эти её действия суд квалифицирует по части 13 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, обстоятельства дела, смягчающие административную ответственность в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания  в виде административного штрафа в минимальном размере.       

 На основании изложенного, руководствуясь частью 13 статьи 19.5, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

          Козлову <ФИО1>, директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> Балтайского муниципального района Саратовской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание - административный штраф в сумме 5000 (пять тысяч) рублей, который необходимо перечислить на реквизиты: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области)  р\с 40101810300000010010, Банк отделение Саратов, ИНН 6450604733, КПП 645001001, БИК 046311001, ОКТМО 63609430,  КБК 17711607000016000140, наименование платежа -штрафы за нарушения в области пожарной безопасности.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию настоящего постановления направить  должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

          Постановление может быть обжаловано в Базарно-Карабулакский районный суд  Саратовской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Мировой судья                                                                                           Т.Г.Костерина