Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2013 ~ М-98/2013 от 20.02.2013

Дело № 2-131/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2013 года п. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующей судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания Кузнецовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Афанасова В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Российской Федерации к ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор»» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок на деляне № 2 квартала № 73 Урильского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Архаринского района Амурской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор»» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок на деляне № 2 квартала № 73 Урильского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» от порубочных остатков указав, что 30 декабря 2009 года Управлением лесного хозяйства Амурской области с ООО «Простор» заключён договор аренды лесного участка № 115.

На основании заключённого договора аренды от 30 декабря 2009 года № 115 ООО «Простор» в 2012 года на арендуемом лесном участке заготовило древесину в объёме 39260 мЗ.

В январе 2013 года ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» в целях контроля за исполнением арендаторами лесных участков правил заготовки древесины по итогам лесозаготовительной деятельности в 2012 года, и соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах, были произведены обследования состояния мест рубок по окончании заготовки древесины.

По окончании проведённого обследования мест рубок в деятельности ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор» выявлены нарушения условий договора аренды лесного участка от 30 декабря 2009 года № 115, а также требований лесного законодательства.

Выявленные нарушения выразились в следующем:

- на деляне № 2 квартала № 73 Урильского участкового лесничества, площадь 24 га, объём заготовки составляет 2933 мЗ, способ рубки сплошной, способ отчистки сбор порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание.

Рубка древесины на данной деляне завершена, однако работы по отчистке от порубочных остатков на площади 24 га, указанным способом одновременно с заготовкой древесины не произведены.

Согласно ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 31 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года, являющихся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципах охраны окружающей среды относится обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор» при осуществлении предпринимательской деятельности по заготовке древесины допущены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в неисполнении установленной законом обязанности произвести очистку мест рубок. Указанные нарушения нарушают права граждан на пожарную безопасность.

Статьёй 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии, с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесной фонд является федеральной собственностью.

Неисполнение ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор» обязанности по очистке мест рубок нарушает права Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение лесным участком как объектом недвижимого имущества, на котором соблюдаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению в натуре.

На основании изложенного, просит обязать ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор» произвести очистку на деляне № 2 квартала № 73 Урильского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, уточнил, что поскольку согласно п. 61 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года № 337 и п. 17 (а) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 Года № 417, допускается весенняя доочистка мест рубок от порубочных остатков в случае рубки древесины в зимнее время до наступления пожароопасного периода, просит обязать ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор» произвести очистку на деляне № 2 квартала № 73 Урильского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» в срок до 20 апреля 2013 года.

Представитель ответчика ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор»» в судебное заседание не явился, по телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Управления лесного хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, что подтверждается уведомлением о получении письма, возражений относительно заявленных требований не представил.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

Согласно договору аренды лесного участка № 115 от 30 декабря 2009 года, заключенного между Управлением лесного хозяйства Амурской области и ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор»», лесной участок, расположенный в Амурской области Архаринском районе ГУ Амурской области «Архаринское лесничество», Кундурское участковое лесничество, кварталы № № 128-129, 146-147, 164-166, 183-187, 201-204, 219-224, 247-248, Урильское участковое лесничество 46-48, 50-51, 73-74 предоставлены в аренду ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор».

Имеется проект освоения лесов, переданного в аренду лесного участка с целью заготовки древесины ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор» площадью 23 042 га, на основании договора № 115 от 30 декабря 2009 года.

В соответствии с п.1.2 указанного проекта, арендатор должен производить очистку мест рубок одновременно с рубкой леса, способами, исключающими повреждение и уничтожение сохраненного подроста, молодняка и оставляемых на корню деревьев. После зимних рубок производится весенняя доочистка лесосек.

     Очистка мест рубок производится следующими способами: сбором в кучи или валы с оставлением их на месте для перегнивания; разбрасыванием измельченных порубочных остатков по вырубке; сбором в кучи или валы шириной не более трех метров и сжиганием на расстоянии не ближе 10 м от стен леса и между валами не менее 20м; укладкой порубочных остатков на волоках с уплотнением их гусеницами трактора. Очистка мест рубок от порубочных остатков при работа колесных машин производится следующими способами: обрезанные Хорвестером сучья остаются в кучах на перегнивание; укладкой порубочных остатков на волоках с уплотнением их Форвардером; при валке деревьев бензопилами порубочные остатки собираются в кучи равномерно по площади в процессе основных операций для перегнивания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 4 октября 2012 года, ООО « Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор» включено в Единый государственный реестр юридических лиц и является действующим юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, в январе 2013 года ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» в целях контроля за исполнением арендаторами лесных участков правил заготовки древесины по итогам лесозаготовительной деятельности в 2012 года, и соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах, были произведены обследования состояния мест рубок по окончании заготовки древесины.

В результате обследования мест рубок, в деятельности ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор» выявлены нарушения условий договора аренды лесного участка от 30 декабря 2009 года № 115, а также требований лесного законодательства.

Выявленные нарушения, согласно акту о состоянии мест рубок по окончании заготовки древесины от 04 января 2013 года, выразились в следующем:

- на деляне № 2 квартала № 73 Урильского участкового лесничества, площадь 24 га, объём заготовки составляет 2933 мЗ, способ рубки сплошной, способ отчистки сбор порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание.

Рубка древесины на данной деляне завершена, однако работы по отчистке от порубочных остатков на площади 24 га, указанным способом одновременно с заготовкой древесины не произведены.

В силу ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 37 Закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст.16 ч.3 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п. «к» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337, при заготовке древесины не допускается не выполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Также согласно п.61 вышеуказанных Правил, при производстве работ по заготовке древесины должна проводится очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.п.«б», «е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений предусматривает сроки проведения очисток мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 данных Правил предусматриваются способы проведения очисток мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, в том числе, одним из способов является весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятия «Простор» вопреки вышеизложенным требованиям по очистке лесных участков соответствующие работы по очистке лесоделяны не произвело, и тем самым не обеспечило соблюдение лесного и природоохранного законодательства.

В соответствии же со ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

Следовательно, несоблюдение ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор» лесного, санитарно-эпидемиологического законодательств, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку действия по осуществлению работ по очистке лесного участка деляны № 2 квартала № 73 Урильского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» должны быть осуществлены ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор», то суд находит необходимым возложить на указное юридическое лицо обязанность осуществить работы по очистке указанного лесного участка в срок до 20 апреля 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Российской Федерации к ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок на деляне № 2 квартала № 73 Урильского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» удовлетворить.

Обязать ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор»» произвести очистку мест рубок на деляне № 2 квартала № 73 Урильского участкового лесничества ГУ Амурской области «Архаринское лесничество» от порубочных остатков в срок до 20 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца.

    Председательствующий: подпись              Т.Н. Лобань

Решение суда вступило в законную силу 23 апреля 2013 года.

    Верно: судья                         Т.Н. Лобань

Секретарь Л.А.Дубышкина