Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2018 ~ М-347/2018 от 30.05.2018

Гражданское дело № 2-339/2018

Решение

именем Российской Федерации

г. Асино                                    03 июля 2018 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Елецкой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

Романова И.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, включении периода очного обучения в Томском государственном педагогическом институте с 31.12.1989 по 15.08.1990 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с /дата/; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указала, что /дата/ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Пенсионный орган своим решением в назначении досрочной страховой пенсии отказал в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии про старости, не включив в специальный стаж, в частности, период очного обучения в Томском государственном педагогическом институте с 31.12.1989 по 29.06.1990. С указанным решением не согласна, считает, что на /дата/ она выработала необходимый стаж 25 лет, который подтверждается ее трудовой книжкой и дипломом. 21.08.1985 она была зачислена в число студентов Томского государственного педагогического института, 15.08.1990 отчислена в связи с окончанием. Эти обстоятельства подтверждаются ее дипломом и записью в трудовой книжке. В период учебы у нее имела место педагогическая деятельность в должности учителя математики Копыловской 8-летней школе с 01.09.1989 по 10.01.1990. Период с 01.09.1989 по 30.12.1989 ответчик включил в льготный стаж. Для включения в педагогический стаж периодов учебы, необходимо выполнение условия пункта 4 Положения о том, чтобы 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходились на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию. На момент обращения истицы за назначением пенсии на /дата/ у нее выработано в соответствии с действующим законодательством из всего требуемого стажа не менее 2/3, то есть 16 лет 8 месяцев педагогического стажа периода учебы было ей уже приобретено. В совокупности на дату подачи заявления о назначении пенсии – на /дата/ она имела продолжительность специального страхового стажа: 24 года 3 месяца 27 дней, +7 месяцев 15 дней (период очного обучения в Томском государственном педагогическом институте с /дата/ по /дата/) = 24 года 11 месяцев 12 дней. Поскольку после даты подачи заявления она продолжала работать учителем в школе, недостающие 18 дней были выработаны /дата/, а право на пенсию возникло с /дата/.

Истец Романова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) Иванова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в обоснование возражений на иск привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в котором отражено, что спорные периоды работы Романова И.В. не подлежат к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с абзацем пятым п.2 Приложения к постановлению Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Таким образом, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную часть.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В судебном заседании установлено, что /дата/ Романова И.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Асиновский) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Асиновский) № 38/4 от /дата/ у истца не усматривается наличие требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от /дата/ № 400-ФЗ.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 13.04.2018 № 38/4 не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период до регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации /дата/): учеба с 31.12.1989 по 29.06.1990, поскольку в соответствии с абзацем пятым п. 2 Приложения к постановлению Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Таким образом, необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную часть.

При этом пенсионный орган установил, что на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии, стаж работы Романова И.В. дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 24 года 3 месяца 27 дней.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 ода № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного приведенным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке Романова И.В. имеются записи: № от /дата/ Асиновское ГОРОНО «принята учителем математики, физики в Копыловскую 8-ю школу на время педагогической практики» (Приказ № от /дата/); № от /дата/ «Уволена по окончанию педагогической практики» (Приказ № от /дата/); от /дата/ «Зачислена студентом» (пр. 235/с от /дата/); от /дата/ «Отчислена в связи с окончанием» (пр. 284/с от /дата/); № от /дата/ «Асиновское ГОРОНО принята на работу учителем математики в Батуринскую неполную среднюю школу» (Приказ № от /дата/).

Согласно диплому № от /дата/ – Галяцкая И.В. (после вступления в брак Романова И.В. в 1985 году поступила в Томский государственный педагогический институт и в 1990 году окончила полный курс названного института по специальности «математика-физика». Решением Государственной экзаменационной комиссии от /дата/ присвоена квалификация учителя средней школы.

Из свидетельства о заключении брака от /дата/ следует, что Романова И.В. и Галяцкая И.В. /дата/ заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО4, жене – ФИО4.

В период работы истца учителем математики и физики в Копыловской 8-ой школе с /дата/ по /дата/, обучения в Томском государственном институте с /дата/ по /дата/ и последующей работы после отчисления в связи с окончанием в Батуринской неполной средней школе учителем математики действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Абзац четвертый пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривает, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Так, из имеющихся в материалах дела документов видно, что до поступления в Томский государственный педагогический институт в 1985 году Романова И.В. трудового стажа по специальности не имела, училась на дневном отделении ВУЗа, процесс ее обучения в институте носил непрерывный характер.

В период обучения Романова И.В. направлялась на педагогическую практику, во время которой, работала учителем математики, физики в Копыловской 8-ой школе.

Так, согласно записи № от /дата/ «Асиновское ГОРОНО Романова И.В. принята учителем математики, физики в Копыловскую 8-ю школу на время педагогической практики» (Приказ № от /дата/); № от /дата/ «Уволена по окончанию педагогической практики» (Приказ № от /дата/).

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила и сама истица, пояснив суду, что до поступления в ВУЗ, трудового стажа она не имела, т.к. поступила в ВУЗ по окончании общеобразовательной школы. Впервые она была принята учителем математики и физики на время производственной практики (о чем сделана соответствующая запись в трудовой книжке), поскольку прохождение данной практики требовалось при осуществлении учебного процесса.

Как установлено действовавшим в период учебы истицы Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18 июля 1974 года № 600, производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса.

Тот факт, что на период педагогической практики истица была временно принята в школу учителем, а также то обстоятельство, что ответчик засчитал Романова И.В. указанный период в специальный стаж, не изменяют правового статуса данного периода как обучение в педагогическом учебном заведении.

Учитывая изложенное, осуществление истицей педагогической деятельности в период производственной практики не может свидетельствовать о возникновении права на включение в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода обучения после производственной (педагогической) практики.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж Романова И.В. периода обучения в Томском государственном педагогическом институте после прохождения производственной практики с 01.09.1989 до 10.01.1990 не имеется.

Поскольку продолжительность специального педагогического стажа истицы по состоянию на /дата/ составила менее 25 лет, а именно - 24 года 3 месяца 27 дней, то суд приходит к выводу о том, что требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить Романова И.В. страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" удовлетворению не подлежат.

Не подлежит удовлетворению и требование истицы о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с /дата/, по основаниям, указанным выше, поскольку и на указанную дату продолжительность специального педагогического стажа в учреждениях для детей, составляет менее 25 лет.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Романова И.В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья     (подписано)     О.А. Уланкова