Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-579/2016 ~ М-612/2016 от 22.08.2016

Административное дело № 2а-579/2016

Решение

именем Российской Федерации

город Асино 29 августа 2016 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Черняка И.Э.,

при секретаре Дирко И.О.,

с участием прокурора - помощника Асиновского городского прокурора Долбиева С.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Вохманцеву /иные данные/ о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Вохманцеву В.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что решением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/ в отношении Вохманцева В.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы места нахождения (пребывания) без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 до 06.00 часов. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ Вохманцеву В.В. дополнены административные ограничения, установленные решением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/, ограничением в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. В ходе проверки было установлено, что Вохманцев В.В., по месту жительства характеризуется с положительной стороны. При проверке по ИБД - «Регион» было установлено, что Вохманцев В.В. в период с /дата/ по /дата/ дважды привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности не привлекался. В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения совершения Вохманцевым В.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить в отношении Вохманцева В.В. административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21-00 часов до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки 4 раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца – начальник МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – Мазаник С.Н. в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, указав, что требования административного иска поддерживает в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – Вохманцев В.В. возражений по заявленным требованиям не представил, однако пояснил, что в настоящее время он дважды в месяц проходит регистрацию в органе внутренних дел, при этом просил не устанавливать ему явку 4 раза в месяц для регистрации, поскольку считает, что данное ограничение будет препятствовать его дальнейшему трудоустройству.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего частично удовлетворить требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Согласно статье 6 Федерального закона N 64-ФЗ и части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что решением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/ в отношении Вохманцева В.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы места нахождения (пребывания) без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 до 07.00 часов.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ Вохманцеву В.В. дополнены административные ограничения, установленные решением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/, ограничением в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Также установлено, что Вохманцев В.В. дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности:

- постановлением от /дата/, вынесенным временно исполняющим обязанности начальника отдела УФМС России по Томской области, Вохманцев В.В. был привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что Вохманцев В.В. проживал по недействительному документу, не получив паспорт по достижению 45 лет;

- постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ Вохманцев В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение выразилось в том, что Вохманцев В.В. не выполнил установленное судом административное ограничение, а именно: не находился по месту жительства или пребывания, с 22.00 до 06.00 час.

Указанные постановления вступили в законную силу и Вохманцевым В.В. не обжалованы.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: решением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/; решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/; постановлениями по делам об административных правонарушениях; предупреждением от /дата/.

Из справки по быту следует, что Вохманцев В.В. /иные данные/

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ). Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что по месту проживания Вохманцев В.В. характеризуется удовлетворительно, при этом являясь лицом, в отношении которого решением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/ установлен административный надзор, дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, одно из которых выразилось в том, что Вохманцев В.В. проживал по недействительному документу, не получив паспорт по достижению 45 лет, а другое в невыполнении установленного ограничения – находиться дома в ночное время.

При таких обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, с учетом характеристики, его показаний в судебном заседании, суд считает, что в отношении Вохманцева В.В. необходимо установление дополнительного административного ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

По мнению суда, установление дополнительных административных ограничений позволит предупредить совершение новых преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие. Указанные дополнительные ограничения будут являться достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить частично.

Дополнить Вохманцеву В.В., /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Барабинского районного суда Новосибирской области от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в виде:

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.

Судья И.Э.Черняк

Мотивированное решение составлено 29.08.2016.