Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-280/2014 от 05.05.2014

                                                      РЕШЕНИЕ

г. Тольятти                                                                                                        ДД.ММ.ГГГГ

           Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Заботина П.И.

с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Слепцовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> на определение мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материала об административном правонарушении для устранения недостатков,-

                                                     УСТАНОВИЛ:             

Определением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> по ст.19.7 КоАП РФ возвращён прокурору для устранения недостатков.

Основанием для возвращения послужили следующие обстоятельства, указанные мировым судьёй в определении:

Административное производство было возбуждено прокуратурой <адрес> без соответствующего обращения заинтересованного лица, т.е. в нарушение требований ст.21 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», что, по мнению мирового судьи, лишает судью возможности проверить обоснованность вынесенного постановления и принять правильное решение по делу;

В постановлении о возбуждении дела имеется ссылка на план работы в первом полугодии, однако в материалах дела этот план отсутствует, а также отсутствуют письменные доказательства о результатах проводимой проверки и о событии совершения правонарушения.

В нарушение требований ст.19.7 КоАП РФ в материалах дела отсутствует предписание прокуратуры о представлении сведений с указанием сроков их представления, а также уведомление о своевременном вручении данного предписания и какие-либо сведения о предоставлении информации;

В постановлении о возбуждении дела отсутствуют сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности (нет ИНН).

На основании изложенного мировой судья возвратил постановление для устранения недостатков.

Заместитель прокурора <адрес> не согласился с определением мирового судьи и подал протест, в котором указывает, что требования ст.21 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» нарушены не были, событие и состав правонарушения установлены, правонарушение было обнаружено непосредственно прокурором, т.е. имелись поводы и основания к возбуждению дела об административном правонарушении, отсутствие копия плана работы в материале могло быть восполнено в ходе судебного разбирательства, что касается предписания, то оно не является мерой прокурорского реагирования, кроме того, невыполнение предписания образует иной состав административного правонарушения.

В связи с изложенным заместитель прокурора просит определение мирового судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Слепцова Е.Н. полностью поддержала доводы протеста.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении протеста прокурора в его отсутствие, указав, что определение мирового судьи считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. Суд считает возможным рассмотреть представление заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав представленные материалы, суд находит доводы заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

По смыслу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ основанием для возвращения протокола и материалов является неправильное оформление протокола и самих материалов, частным случаем которого является их составление неуполномоченным лицом, а также такая неполнота представленных материалов, которая, препятствует достижению задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, а также препятствует достижению задач самого административного судопроизводства, указанных в ст.24.1 КоАП РФ, которая при этом не может быть восполнена в судебном заседании, т.е. не может быть восполнена с помощью средств обеспечения производства по делу, которые указаны в законе, либо получение указанных материалов повлечёт несоизмеримые затраты времени для суда, которые лишён возможности в оперативном режиме получать необходимые документы и т.п.

При этом, положением ст.28.4 КоАП РФ определены полномочия прокурора, его компетенция в производстве по делу, которые являются универсальными и исключительными.

Между тем обстоятельства, на которые частично указывает мировой судья, являются предметом рассмотрения по существу, а именно в случае отсутствия события или состава административного правонарушения судья в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ обязан прекратить производство по делу ввиду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, что мировым судьей при вынесении определения, учтено не было.

Все остальные факты, которые мировой судья расценил как неустранимую неполноту, такие как отсутствие места рождения лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие необходимым документов, не являются неустранимым препятствием, так как данные обстоятельства могут быть выяснены как в ходе подготовки дела к рассмотрению, так и во время рассмотрения дела.

Никаких грубых нарушений оформления постановления и материалов, которые бы искажали существо составленных документов до невозможности их идентификации в силу имеющихся в оформлении неразрешимых противоречий судом не установлено.

При этом, данные лица, привлекаемого к административной ответственности в резолютивной части имеются, а именно наименование юридического лица и его реквизиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материала в отношении <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, для устранения недостатков - отменить, возвратить постановление и материал на новое рассмотрение.

Решение суда вступает в силу немедленно.

Судья                                                                                                                  П.И. Заботин