Решение по делу № 5-80/2019 от 25.03.2019

Дело № 5 - 24 - 80/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котельниково 25 марта 2019 г.

Мировой судья судебного участка № 24 Волгоградской области, расположенного по адресу: 404354, Волгоградская область, г. Котельниково, ул. Баранова, д. 4, Лапина Ирина Владимировна,

с участием представителя МУП «Управляющая компания» по доверенности Нихаенко В.С.

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области (далее - МУП «Управляющая компания», расположенного по адресу: 404352, г. Котельниково, Волгоградской области, ул. Калинина, д. 212; ОГРН 1063458027973; ИНН 3413009346,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу <НОМЕР> от 19 февраля 2019 года 11 октября 2018 года государственной инспекцией труда в Волгоградской области МУП «Управляющая компания» выдано обязательное для исполнения предписание <НОМЕР>. Срок предоставления письменного ответа по устранению выявленного нарушения, проделанного по исполнению вышеуказанного предписания с приложение подтверждающих документов, установлен до 16 ноября 2018 года. В связи с заявленным МУП «Управляющая компания» ходатайством, срок исполнения предписания продлен до 26 декабря 2018 года. До настоящего времени предписание <НОМЕР> от 11 октября 2018 года МУП «Управляющая компания» не исполнено.

Представитель МУП «Управляющая компания» Нихаенко В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину не признала, пояснила, что в коллективном договоре имеется случайная ошибка, заработная плата начисляется работникам МУП «Управляющая компания» в соответствии с действующим законодательством. В случае установления виновности МУП «Управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом материального положения,  просила снизить штраф до минимального размера.

 Выслушав пояснения представителя МУП «Управляющая компания», исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 11 октября 2018 года государственной инспекцией труда в Волгоградской области на основании распоряжения и.о. руководителя государственной инспекции труда в Волгоградской области Кисленко В.А. от 10 сентября 2018 года <НОМЕР> была проведена внеплановая, документальная проверка в отношении МУП «Управляющая компания» по результатам которой составлен акт <НОМЕР> от 11 октября 2018 года, из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: установлена и применяется система оплаты труда, ухудшающая права работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Проверка документов за период с января 20018 года по август 2018 года показала, что  МУП «Управляющая компания» в нарушение ч. 2 ст.ст. 22, 48 ТК РФ, работникам МУП «Управляющая компания» Котельниковского сельского поселения Волгоградской области выплачивалась заработная плата не в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 годы от 08 декабря 2016 года (с изменениями на 03 августа 2018 года) (л.д. 12-14).

В связи с выявленными нарушениями, 11 октября 2018 года государственной инспекцией труда в Волгоградской области в адрес МУП «Управляющая компания» выписано предписание <НОМЕР>. Срок предоставления письменного ответа по устранению выявленного нарушения, проделанного по исполнению вышеуказанного предписания  с приложение подтверждающих документов, установлен до 16 ноября 2018 года (л.д. 15).

Указанное выше предписание МУП «Управляющая компания» получило 13 ноября 2018 года (л.д. 16).

В связи с заявленным МУП «Управляющая компания» ходатайством, срок исполнения предписания продлен до 26 декабря 2018 года. Уведомление о продлении срока исполнения предписания МУП «Управляющая компания» получило 06 декабря 2018 года (л.д. 9).

Сведений об исполнении предписания <НОМЕР> от 11 октября 2018 года материалы дела не содержит.

Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 16 января 2019 года в удовлетворении административного искового заявления МУП «Управляющая компания» к государственной инспекции труда в Волгоградской области о признании предписания <НОМЕР> от 11 октября 2018 года отказано.

Учитывая диспозицию ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о виновности МУП «Управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении.

При назначении административного наказания                                                МУП «Управляющая компания» мировой судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, правоприменители, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Указанная правовая позиция была изложена и Конституционным Судом РФ в постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П. Согласно ей в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, но только в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «Управляющая компания» по делу не установлено.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 100 000 до 200 000 рублей, учитывая характер совершённого МУП «Управляющая компания» административного правонарушения, а также с учетом вида деятельности привлекаемого юридического лица, его финансового положения, а именно, что по состоянию на 25 марта 2019 года дебиторская задолженность составила 8 126 700 рублей, в том числе от населения 5 558 500 рублей, кредиторская задолженность составила 8 510 рублей, из которых: 973 000 рублей по налогам, 1 013 100 рублей по взносам во внебюджетные фонды и 5 052 900 рублей РСО, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 ст. 19.5 об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления на следующие реквизиты: ИНН 3445915720, КПП 344501001, получатель УФК по Волгоградской области (Государственная инспекция труда в Волгоградской области), банк отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, р/счет 40101810300000010003, код дохода 150 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 18701000 (платёжный документ представить в судебный участок № 24 Волгоградской области).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 24 Волгоградской области.

Мировой судья                                                             И.В. Лапина