Решение по делу № 2-110/2013 ~ М-11/2013 от 09.01.2013

Мотивированное решение составлено 05.03.2013 г.

    Дело № 2-110/2013.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.02.2013 г.                                г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Котосина А.Г.,

при секретаре Бачиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брылиной И. А. к Федеральному Государственному Казенному Учреждению «54 Отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, их отмене, взыскании премии, единовременного вознаграждения, разовой премии, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Брылина И.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «54 Отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» (далее по тексту - ФГКУ «54 ОФПС по Свердловской области» или ОФПС) о признании незаконным приказа № 536 от 02.10.2012 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности Брылину И.А. в виде замечания незаконным; отмене наложенного данным приказом дисциплинарного взыскания в виде замечания; об отмене пунктов приказов о лишении истца премии за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года; об отмене приказа о лишении истца единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного 2012 года в размере 2-х окладов, об обязании выплаты премии, единовременного вознаграждения, разовой премии, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

Как указала истец в исковом заявлении (л.д. 1-2), Брылина И. А. работала в качестве <данные изъяты> 143 ПЧ 54 ОФПС по Свердловской области с 14 января 2009 года. Приказом № 536 от 02 октября 2012г. на истца наложено дисциплинарное взыскание, в виде замечания, за повторную неудовлетворительную сдачу зачетов по специальной подготовке по должности <данные изъяты>, правил по охране труда (служба связи) за 1 полугодие 2012 года. Наложение дисциплинарною взыскания считает необоснованным, незаконным, надуманным и субъективным. В Приказе о привлечении истца к дисциплинарной ответственности не содержится конкретного указания на события дисциплинарного проступка.Приказ содержит только ссылку, что Брылина И.А. не сдала зачет за 1 полугодие 2012 года по специальной подготовке по должности диспетчера ПСЧ, правил по охране груда (службе связи). Не потому что Брылина И.А. не явилась на зачет, а лишь, что сдала зачет на оценку - неудовлетворительно. В Приказе отражено, что ранее истец всегда сдавала зачеты, что прошла профессиональную подготовку по должности <данные изъяты>, прошла подготовку спасателей МЧС, что дисциплинарных взысканий не имеет. Указав в Приказе главную причину неудовлетворительной сдачи зачетов за 1 полугодие 2012г., руководство отряда сделало аналитическое заключение о личной недисциплинированности и нежелании подтверждать и повышать свой профессиональный уровень. Данное заключение противоречит мотивировочной части приказа. Брылина И.А. всегда присутствовала на учебах, всегда сдавала зачеты. За добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей истец неоднократно поощрялась объявлением благодарности, выдачей премии, вручением грамот, подарками. Истец активно участвует в общественной жизни отряда, в спортивной, в художественной, является редактором по оформлению стенных газет, которые неоднократно занимали призовые места и др. Данный Приказ истец считает надуманным и носящим субъективный характер, незаконным. Ответчиком грубо нарушено действующее трудовое законодательство РФ.

Так 28.06.2012г. истца уведомили об изменении условий трудового договора (с 28.08.2012г.), об изменении существенных условий заключенного с истцом трудового договора от 14.01.2012г., по данным уведомления (фактически трудовой договор заключен с истцом 14.01.2009г.), будет введен 8-ми часовой рабочий день, вместо дежурства сутки через трое по действующему договору. Мотив указан в приказе «в связи со служебной необходимостью». Данное уведомление было надуманным и не обоснованным, и дата трудового договора указана не ее договора (трудовой договор истца - с 2009г., а не с 2012г.). 26.07.2012г. Брылина И.А. направила запрос-претензию для полного толкования служебной необходимости.

01.08.2012г. руководство пожарной службы ответило, что с 28.08.2012г. для истца будет введен 8-ми часовой рабочий день в связи со служебной необходимостью, так же на основании Постановления Главы АГО от 23.07.2012г. № 952 ПА на территории АГО с 11.07.2012г. введен особый противопожарный режим (уведомление изготовлено раньше 28.06.2012г., чем события и Постановление Главы АГО - 23.07.2012г., т.е. в уведомлении ссылка на документы, которые пришли позднее). Уведомление вышло с нарушением закона, и Брылина И.А. указала, что не даст согласие на существенные изменения условий договора.

В этот период истец находилась в очередном оплачиваемом отпуске, с 17.07.2012г. по 13.08.2012г. Но отдыхать истцу не дали, постоянно вызывали в часть, для того, чтобы вручить некоторые документы, так же ознакомить с новой должностной инструкцией. Брылина И.А. новую должностную инструкцию не подписала, так как она была изготовлена с нарушением, в которую были включены обязательства не по ее выполняемой должности.

В период отпуска с 02.08. по 10.08.2012г. истец заболела (на нервной почве), оформила больничный лист. После закрытия больничного листа истец поставила в известность начальника части Коковина Г.Ю., оформив письменное заявление о закрытии больничного листа, предоставив больничный лист 11.08.2012г., также Брылина И.А. согласовала с начальником части вопрос об использовании оставшейся части отпуска и его продлении в связи с нахождением на больничном. Но 15.08.2012г. истца вновь срочно вызвали в отдел кадров и объявили, что истца могут уволить в связи с прогулом. Истец объяснила ситуацию, указала на незаконность о применении к ней дисциплинарного взыскания за прогул. Начальник кадровой службы стала шантажировать истца, с условием, что в случае подписания истцом уведомления об изменении условий трудового договора, работники отдела кадров скроют факт прогула и не будут афишировать данные сведения. В случае отказа истец может впоследствии не сдать зачеты.

Брылина И.А. предоставила работникам отдела кадров объяснительную, что она надлежащим образом оформила продление своего отпуска до 23 августа 2012г.

24 августа 2012 г. истец вышла из отпуска и в этот же день ей приказали явиться в отряд для сдачи зачетов. Истец явилась и сдала зачет в виде тестов, а когда она приехала на свое рабочее место, поступила телефонограмма, что истец зачет не сдала и что ей необходимо явиться 10.09.2012г. на пересдачу зачета. В момент сдачи тестов истцу сказали, что все нормально, тесты сданы и она может ехать на работу. Затем, позднее, через несколько дней в часть была доставлена зачетная ведомость, в ней был проставлен незачет и Брылину И.А. обязали поставить подпись, что она ознакомлена с зачетной ведомостью. Ранее такой процедуры никогда не было.

10.09.2012г. истец прибыла на пересдачу зачета. Инженер ОСиП ФИО5 в присутствии истца проверила тест и объявила, что она ответила на оценку «4», после чего истец уехала домой. Но затем позвонили с отряда, что данный зачет не засчитывается, что 14.09.2012г. истец должна вновь прибыть в отряд для сдачи зачета. 14.09.2012г.Брылина И.А. прибыла в отряд для сдачи зачета, где ей объявили, что зачет будет принимать комиссия в составе 5 человек и в форме билетов (ранее было в виде тестов), что стало для истца неожиданностью и являлось нововведением, о данном обстоятельстве истец не была предупреждена. В результате зачет Брылина И.А. не сдала. От Брылиной И.А. потребовали написать объяснительную, так как председателем экзаменационной комиссии ФИО6 была подана докладная, в ней было отражено, что истцу стало плохо, поднялось давление, так как на пересдачу истец прибыла, отработав сутки (с 09:00 часов 13.09.2012г. по 09:00 часов 14.09.2012г., а к 10:00 14.09.2012г. нужно было явиться на зачет). В этот день по режиму она должна была отдыхать, так как отработала сутки. Но руководство отряда и в этот раз нарушило порядок, устроив истцу зачет, экзамен на выдержку. На этой пересдаче экзаменационная комиссия решила, что ей нужно будет прибыть для очередной пересдачи 25.09.2012г., 25.09.2012г. Брылина И.А. прибыла в отряд для пересдачи зачетов, но ей сказали, что приезжать было не нужно, так как ее не уведомляли телефонограммой о дате проведения экзамена, истец была вынуждена уехать.

После ночной смены, 02.10.2012г. истцу приказали явиться в отряд, она прибыла, ее ознакомили с приказом № 536 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» с объявлением замечания. На 05.10.2012г.была назначена очередная пересдача зачетов. По состоянию здоровья с 02.10.2012г. по 10.10.2012г. истец вынуждена была уйти на больничный. Очередная пересдача зачетов была назначена на 19.10.2012г.,о чем было изложено в телефонограмме, направленной на имя начальника 143 ПЧ Коковина Г.Ю. Там говорилось, что он должен обеспечить прибытие Брылиной И.А., в синей форме МЧС на кадровую комиссию на повторную пересдачу зачетов.

19.10.2012г.Брылина И.А. явилась и сдала достойно зачет. Истец посчитала, что испытательные, унизительные, противозаконные действия со стороны руководства отряда и части закончились.

Но дальше стало еще хуже, каждая смена заканчивалась непредвиденными последствиями, за каждые действия и бездействия истец была вынуждена оформлять объяснительные. Истцу запретили выходить из рабочего кабинета (что по мнению истца, идет в противоречие с некоторыми пунктами должностных обязанностей). Каждую смену, в 06:00 часов утра приходил начальник части или его заместитель и проверял, встала ли истец (согласно распорядку дня Брылина И.А. должна отдыхать с 02:00 до 06:00 часов). 17.12.2012г.одну объяснительную уже оформила, что в 06:00 она убиралась и заправляла кровать.

21.12.2012г.она оформляла объяснительную и дала письменные объяснения, что 03.11.2012г. при выезде караула на пожар в магазин «Тридцатый», истец выдала карточку № 66 начальнику караула ФИО7 (как и требовалось по инструкции), но руководство отряда грубыми методами заставляло истца переписать данную объяснительную, и в ней оговорить начальника караула ФИО7, чтобы были основания для его увольнения по ст. 81 п.5 ТК РФ. Истца это шокировало, истец указала, что изложение обстоятельств в объяснительной в ином ракурсе в первую очередь указывает на недоработки и упущения истца, но Брылину И.А. начальник кадровой службы ФИО8 заверила, что ей ничего не будет, и что с нее снимут дисциплинарное взыскание, замечание. Однако истец переписывать объяснительную не стала. После издания данного Приказа с сентября месяца руководство лишает истца премий, вознаграждения по итогам 2012 года, МЧС премии. Истец испытывает финансовые затруднения, так как она является вдовой, одна воспитывает несовершеннолетнего сына, постоянно вынуждена просить помощи у родителей, в связи с чем испытывает чувство унижения собственного достоинства, вследствие вышеуказанных обстоятельств у истца ухудшилось здоровье, появилось чувство заниженной самооценки. У истца нет чувства стабильности из-за потери постоянного заработка на работе и работоспособности в связи с предвзятым и унизительным отношением к ней.

Позднее истцом были уточнены исковые требования (л.д. 177), истец указала, что согласно п. 3 Положения о премировании, премией является выплата по итогам работы за месяц текущего года, осуществляется по оценке результатов работы работников в размере 25 % оклада. Должностной оклад истца составлял: <данные изъяты>.Согласно представленного расчета (л.д. 177), размер премии <данные изъяты>. в соответствии с п. 3.2 Положения о премировании, выплата единовременного денежного вознаграждения (премии) выплачивается по итогам календарного года (далее годовая премия) в размере 2-х окладов, то есть в размере <данные изъяты>. Также разовая премия МЧС России в размере 2-х окладов, также в сумме <данные изъяты>. моральные и нравственные страдания в связи со стрессовой ситуацией, которая привела к ухудшению здоровья (дважды находилась на больничном за три месяца), за создание невыносимой производственной обстановки, за вынужденное увольнение, испытание финансовых затруднений, отсутствие чувства уверенности в стабильности из-за потери постоянного заработка истец оценивает в размере <данные изъяты>. В связи с чем уточняет исковые требования и просит: признать приказ ФГКУ «54 ОФПС по Свердловской области» № 536 от 02.10.2012 г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности» <данные изъяты> 143 ПЧ 54 ОФПС по Свердловской области Брылиной И. А. в виде замечания - незаконным и отменить данный приказ; признать незаконными пункты приказов: п. 1.3 приказа № 520 от 24.09.2012 г., п. 2 приказа № 591 от 31.10.2012 г., п. 2 приказа № 643 от 26.11.2012 г., п. 2 приказа № 702 от 19.12.2012 г. о лишении ежемесячной премии <данные изъяты> 143 ПЧ 54 ОФПС по Свердловской области незаконными и отменить их, и обязать ответчика выплатить Брылиной И.А. премии за период с сентября по декабрь 2012 года в сумме <данные изъяты>; а также признать незаконным п. 2 приказа ФГКУ «54 ОФПС по Свердловской области» № 707 от 20.12.2012 г. о лишении единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2012 году незаконным, отменить его и обязать ответчика выплатить Брылиной И.А. единовременное денежное вознаграждение в сумме <данные изъяты>; обязать ответчика выплатить Брылиной И.А. разовую премию МЧС России по итогам 2012 года в размере <данные изъяты>; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Брылина И.А. уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Подтвердила все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнения иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО9, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОФПС Малютина О.И., действующая на основании доверенности (л.д. 42), в судебном заседании уточненные исковые требования Брылиной И.А.. не признала в полном объеме, просила в иске отказать полностью, в обоснование своих возражений пояснила суду, что с 14 января 2009 года Брылина И. А. работала в 143 пожарной части 54 ОФПС по Свердловской области в должности <данные изъяты>. Согласно должностной инструкции <данные изъяты> 143 ПЧ 54 ОФПС по Свердловской области от 14.01.2009 года истец должен руководствоваться в своей деятельности следующими документами: Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, а также нормативными документами, касающиеся деятельности Государственной противопожарной службы, законодательством РФ о труде, постановлениями, приказами, нормативными и методическими документами вышестоящего органа, правилами по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной защите, приказами начальника подразделения. Так же согласно своей должностной инструкции истец обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; выполнять требования Уставов внутренней службы и нормативных документов, регламентирующих деятельность пожарной охраны. За невыполнение требований по охране труда и невыполнение требований Уставов и нормативных документов, регламентирующих деятельность пожарной охраны, <данные изъяты> несет дисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

При приеме на работу истец был ознакомлен с должностной инструкцией под роспись. Основным документом, регламентирующим и определяющим основы организации и порядка деятельности службы связи в системе Государственной противопожарной службы является Наставление по службе связи Государственной противопожарной службы МВД РФ, утвержденное приказом от 30 июня 2000 года № 700 «Об утверждении Наставления по службе связи Государственной противопожарной службы МВД РФ». В соответствии с пунктом 334 Наставления личный состав, работающий на пункте связи части (ПСЧ), связанный с эксплуатацией аппаратуры, не реже одного раза в шесть месяцев сдает экзамены по правилам охраны труда. Основным документом в области охраны труда в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являются Правила по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, утвержденные Приказом МЧС РФ от 31.12.2002 N 630 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России». В соответствии с пунктом 9 Правил <данные изъяты> проходят повторный инструктаж в соответствии с требованиями Наставления по службе связи со сдачей экзаменов на знание вышеуказанных Правил. Во исполнение приказа Главного управления МЧС России по Свердловской области от26.12.2011 года № 1164 «Об организации специальной подготовки по должности рядового и младшего начальствующего состава подразделений федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области в 2012 году», в соответствии с требованиями Программы подготовки личного состава ГПС МЧС России, утвержденной 29.12.2003г. и в целях организации подготовки сотрудников и работников федеральной противопожарной службы подразделений ФПС по Свердловской области 11.01.2012 года 54 ОФПС издан приказ №33 «Об организации специальной подготовки по должности рядового и младшего начальствующего состава (работников) 54 ОФПС по Свердловской области», с которым истец был ознакомлен под роспись. В соответствии с пунктом 2.1.5. данного приказа в 2012 учебном году в 54 ОФПС <данные изъяты> относятся к пятой учебной группе. Пунктом 2.2. утвержден тематический план специальной подготовки по должности (приложение 5 к приказу). В срок до первого дня начала квартала (полугодия) руководитель учебной группы разрабатывает и утверждает расписание занятий по специальной подготовке на квартал (полугодие) с учетом тематических планов (пункт 5.1.). Семинарские и инструкторско-методические занятия проводятся один раз в квартал (полугодие) с учетом специфики проводимых занятий. Проверка усвоения личным составом программного материала проводится должностным лицом, который ведет учебные занятия по данному предмету не реже одного раза в полугодие в форме тестов или разработанных экзаменационных билетов.

В соответствии с требованиями приказа МВД Российской Федерации от 30.06.2000г. №700 «Об утверждении Наставления по службе связи Государственной противопожарной службы МВД Российской Федерации», Программой подготовки личного состава ГПС МЧС России, утвержденной 29.12.2003г., приказа 54 ОФПС по Свердловской области от 11.01.2012г. № 33 «Об организации специальной подготовки по должности рядового и младшего начальствующего состава (работников) 54 отряда ФПС по Свердловской области в 2012 году» 17.07.2012 года у <данные изъяты> 143 ПЧ была проведена проверка знаний по специальной подготовке по должности <данные изъяты>, правил по охране труда (служба связи) за 1 полугодие 2012 г., о чем им было сообщено телефонограммой от 16.07.2012 года. У <данные изъяты> 143 ПЧ Брылиной И.А., ФИО11 проведена проверка знаний по специальной подготовке по должности <данные изъяты>, правил по охране труда (служба связи) за 1 полугодие 2012 г. 24.08.2012 года, так как 17.07.2012 года они находились в отпуске. О дате сдаче зачетов им было сообщено дополнительно телефонограммой № 121 от 21.08.2012года. Зачеты проводились в виде тестов. Результаты проверки знаний указаны в экзаменационной (зачетной) ведомости № 5 от 24.08.2012 года (специальная подготовка), Экзаменационной (зачетной) ведомости от 24.08.2012 года (охрана труда (служба связи). Так же были написаны рапорта старшим инспектором ОСиП 54 ОФПС по Свердловской области капитаном внутренней службы ФИО12 и заместителем начальника СПТ-начальником ЦППС СПТ 54 ОФПС по Свердловской области капитаном внутренней службы ФИО15 на имя начальника 54 ОФПС ФИО13 об неудовлетворительной сдаче зачетов. На основании рапорта ФИО15 назначена пересдача зачетов к 10.00 час. 10.09.2012г. в ЦППС СПТ 54 ОФПС, о чем истцу было сообщено телефонограммой № 122 от 24.08.2012 года.

Приём зачетов у Брылиной И.А. 10.09.2012 г. не состоялся по причине отсутствия-полного состава комиссии и был перенесён на 14.09.2012 г., о чем Брылиной И.А. было сообщено дополнительно телефонограммой 13.09.2012 года.

14.09.2012г. комиссией в составе: начальника СПТ 54 ОФПС подполковника внутренней службы ФИО6, заместителя начальника СПТ - начальника ЦППС СПТ 54 ОФПС капитана внутренней службы ФИО15, старшего инспектора отделения по кадровой и воспитательной работе 54 ОФПС капитана внутренней службы ФИО14, начальника 143 ПЧ 54 ОФПС старшего лейтенанта внутренней службы Коковина Г.Ю., инженера отделения ОСиП 54 ОФПС ФИО5 у <данные изъяты> 143 пожарной части 54 отряда ФПС по Свердловской области Брылиной И.А. был проведён повторный зачет по специальной подготовке по должности <данные изъяты> ЦППС СПТ, ПСЧ 54 ОФПС и охране труда за 1 полугодие 2012 года. Результат повторного зачета выявил неудовлетворительные знания Брылиной И.А. в области охраны труда и специальной подготовки по занимаемой должности, о чем начальник СПТ 54 ОФПС по Свердловской области подполковник внутренней службы ФИО6 доложил рапортом от 14.09.2012 года начальнику 54 ОФПС ФИО13 Для выяснения обстоятельств данного факта, в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации от Брылиной И.А. было затребовано объяснение в письменной форме.

В объяснительной от 17.09.2012 года Брылина И.А. по поводу неудовлетворительной сдачи зачетов пояснила, что 14.09.2012г. она сдавала повторный зачет по специальной подготовке и охране труда. Она его не сдала, так как ей было сообщено 13.09.2012 года (телефонограмма поступила в 143 ПЧ 54 ОФПС по электронной почте). Она не знала, в какой форме будет проводиться зачёт и к каким вопросам ей готовиться. Ей не сообщили, что будет собираться комиссия.

Данное объяснение противоречит действительности.

Во первых,в соответствии с требованиями Программы подготовки личного состава ГПС МЧС России, утвержденной 29.12.2003г., приказом 54 ОФПС по Свердловской области от 11.01.2012г. № 33 «Об организации специальной подготовки по должности рядового и младшего начальствующего состава (работников) 54 отряда ФПС по Свердловской области в 2012 году» у <данные изъяты> не реже одного раза в полгода по восемь часов на постоянно действующем семинаре в оперативном зале проводятся занятия по специальной подготовке и оценка достигнутого уровня подготовки. В соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 30.06.2000г. №700 «Об утверждении Наставления по службе связи Государственной противопожарной службы МВД Российской Федерации», личный состав, работающий на ПСЧ, связанный с эксплуатацией аппаратуры, не реже одного раза в шесть месяцев сдаёт экзамены по правилам охраны труда.

На должности <данные изъяты> 143 ПЧ 54 ОФПС Брылина И.А. работает с 14.01.2009г. и неоднократно сдавала зачеты удовлетворительно, в период с 07.06.2010г. по 23.08.2010г. прошла профессиональную подготовку <данные изъяты> служб пожарной связи («01»), ЕДДС. В период с 18.01.2012г. по 15.02.2012г. прошла первоначальную подготовку спасателей МЧС России. Во втором полугодии 2011 года согласно протоколу № 21 от 09 декабря 2011 г. о приеме экзамена (зачета) по окончании курса специальной подготовки по должности <данные изъяты> и лиц их, замещающих Брылина И.А. имеет удовлетворительную оценку.

Ответчик полагает, что можно сделать вывод, что Брылина И.А. Неоднократно изучала положения Программы подготовки личного состава ГПС МЧС России, Наставления по службе связи Государственной противопожарной службы МВД Российской Федерации, Правила по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, сдавала по ним зачеты, а значит -знала в какой форме будет проводиться зачёт и к каким вопросам ей готовиться. после первой не сдачи зачетов, Брылиной И.А. сообщили, что ей необходимо подготовиться и назначили прием зачетов на 10.09.2012 года, но в связи с тем, что отсутствовала ФИО15 (непосредственный руководитель), сдачу зачетов перенесли, тем самым дали еще время на подготовку. Так же 10.09.2012 года Брылиной И.А. дали возможность проверить свои знания по охране труда, дав ей написать пробный тест. За повторную неудовлетворительную сдачу зачетов по специальной подготовке по должности <данные изъяты>, правил по охране труда (служба связи) за 1 полугодие 2012г. <данные изъяты> 143 ПЧ 54 ОФПС Брылиной И. А. приказом 54 ОФПС от 02.10.2012 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности» объявлено замечание.

Истец неоднократно в своем исковом заявлении делает выводы о том, что руководство 54 ОФПС предвзято к ней относится. Однако данные выводы не соответствуют реальности.

При повторной не сдаче экзамена (зачета), согласно пункта 4.7. Программы подготовки, использование личного состава в занимаемой должности рассматривается в аттестационном порядке. Таким образом, диспетчера Брылину И.А. после повторной не сдачи зачетов не должны были допускать до выполнения ею своих должностных обязанностей и рассмотреть вопрос в аттестационном порядке о соответствии занимаемой должности. Однако комиссия, проанализировав всю трудовую деятельность истца, пришла к выводу что, она обладает достаточными знаниями для работы по занимаемой должности и профессиональной подготовки, активно участвует в общественной жизни отряда, а так же не имеет дисциплинарных взысканий, в связи с чем ей было вынесено наименьшее дисциплинарное взыскание - замечание, и назначена новая дата сдачи зачетов на 05.10.2012 года.

Всвязи с открытием больничного листа дата сдачи зачетов была перенесена на более поздний срок - 19.10.2012 года, о чем заранее было сообщено телефонограммой от 16.10.2012 года.

19.10.2012 года у <данные изъяты> 143 ПЧ Брылиной И.А была проведена проверка знаний по специальной подготовке по должности <данные изъяты> ПСЧ, правил по охране труда (служба связи) за 1 полугодие 2012 г., где она показала хорошие результаты, что подтверждается экзаменационной ведомостью принятия зачетов по специальной подготовке по должности <данные изъяты> и охране труда от 19.10.2012 года.

На основании выше изложенного ответчик считает, что приказ ФГКУ «54 ОФПС по Свердловской области» от 02.10.2012 года № 536 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» является законным и обоснованным, так как при издании данного приказа были соблюдены все необходимые процедуры в соответствии с Трудовым кодексом РФ и нормативно-правовыми актами МЧС России.

Премирование работников 54 отряда ФПС по Свердловской области, не имеющих специальных званий (гражданского персонала) производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата туда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений; Приказом МЧС России от 22 сентября 2009 г. № 545 "О новой системе оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России "; Приказом 54 ОФПС по Свердловской области от 09.06.2012 года № 313 «Об утверждении положений 54 отряда ФПС по Свердловской области»; Приказом 54 ОФПС по Свердловской области от 18.06.2012 года № 319 «О внесении дополнений в приказ 54 ОФПС по Свердловской области от 09.06.2012 года». В соответствии с приложением №3 к приказу МЧС России от 22.09.2009 года № 545 выплаты стимулирующего характера работникам бюджетных и казенных учреждений МЧС России устанавливаются локальными нормативными актами. Одним     из     видов     выплат     стимулирующего     характера     относится премиальные выплаты по итогам работы.

В соответствии с пунктом 4.1. вышеуказанного приложения выплата премии осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года).

Порядок и условия премирования (периодичность выплаты премии, показатели премирования, условия, при которых работникам могут быть снижены размеры премий или работники могут быть лишены премии полностью) устанавливаются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями, по согласованию с профсоюзными органами, исходя из конкретных задач, стоящих перед учреждениями. Конкретные размеры премий работников определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнение задач, стоящих перед учреждениями, в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничиваются. В соответствии с пунктом 4.2. работникам выплачивается единовременное денежное вознаграждение (премия) за добросовестное выполнение должностных (трудовых) обязанностей по итогам календарного года (далее - годовая премия) в размере 2-х окладов.

Годовая премия выплачивается работникам на основании приказа руководителя. Руководители учреждений имеют право лишать работников годовой премии за ненадлежащее исполнение должностных (трудовых) обязанностей в случаях, предусмотренных коллективными договорами. Лишение годовой премии оформляется приказом руководителя с обязательным указанием причины. Работникам могут производиться иные выплаты стимулирующего характера, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера определяются руководителем учреждения с учетом мнения профсоюзного органа или иного представительного органа работников за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году. Приказом 54 ОФПС от 09.06.2012 года №313 «Об утверждении положений 54 отряда ФПС по Свердловской области» утверждено Положение о премировании работников 54 отряда ФПС по Свердловской, не имеющих специальных званий (гражданского персонала). В соответствии с п. 3.1 приложения № 2 к приказу выплата по итогам работы за месяц текущего года осуществляется по оценке результатов работы работников подразделения в размере до 25 процентов оклада. Решение о выплате премий, увеличении или уменьшении их размера принимается начальником 54 отряда ФПС по Свердловской области. Основанием для выплаты премии является приказ начальника отряда, изданный на основании рапортов и предложений, поданных непосредственными руководителями структурных подразделений отряда, либо лицами их замещающими. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении, указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.

Выплата премий не производится работникам на период действия дисциплинарного взыскания. В соответствии с пунктом 3.2. работникам выплачивается единовременное денежное вознаграждение (премия) за добросовестное выполнение должностных (трудовых) обязанностей по итогам календарного года (далее - годовая премия) в размере 2-х окладов. Годовая премия выплачивается работникам на основании приказа начальника 54 отряда ФПС по Свердловской области. Начальник 54 отряда ФПС по Свердловской области имеет право лишать работников годовой премии за ненадлежащее исполнение должностных (трудовых) обязанностей в случае имеющегося дисциплинарного взыскания, вынесенного в течении года. Лишение годовой премии оформляется приказом руководителя с обязательным указанием причины. В соответствии с пунктом 4. Работникам могут производиться иные выплаты стимулирующего характера, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера определяются руководителем учреждения за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году.

На основании вышеизложенного, начальником 143 ПЧ 54 ОФПС по Свердловской области старшим лейтенантом внутренней службы Коковиным Г.Ю. были написаны рапорта о ежемесячной премии по месяцам:

За сентябрь 2012 года Брылиной И.А. установлен размер ежемесячной премии 0,10 в связи с нарушением программы подготовки;

За октябрь 2012 года Брылиной И.А. установлен размер ежемесячной премии в связи с имеющимися дисциплинарным взысканием (приказ №536 от 02.10.2012 г.);

За ноябрь 2012 года Брылиной И.А. установлен размер ежемесячной премии в связи с имеющимися дисциплинарным взысканием (приказ №536 от 02.10.2012 г.);

За декабрь 2012 года Брылиной И.А. установлен размер ежемесячной премии 0 в связи с имеющимися дисциплинарным взысканием (приказ №536 от 02.10.2012 г.);

Рапортом от 13.12.2012 года размер единовременной денежной премии за 2012 год установлен 0 оклада (рапорт прилагается).

На основании рапортов и предложений, поданных непосредственным руководителем 143 ПЧ 54 ОФПС по Свердловской области Коковиным Г.Ю. в соответствии с приказом 54 ОФПС от 09.06.2012 года № 313, от 18.06.2012 года № 319 были изданы следующие приказы:

приказ 54 ОФПС от 24.09.2012 года № 520 «О выплате премии за сентябрь 2012 года» (выписка из приказа прилагается).

приказ 54 ОФПС от 31.10.2012 года № 591 «О выплате премии за октябрь 2012 года» (Выписка из приказа прилагается).

приказ 54 ОФПС от 26.11.2012 года № 643 «О выплате премии за ноябрь 2012 года» (выписка из приказа прилагается).

приказ 54 ОФПС от 19.12.2012 года № 702 «О выплате премии за декабрь 2012 года» (выписка из приказа прилагается).

приказ 54 ОФПС от 20.12.2012 года № 707 «О выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2012 году» (выписка из приказа прилагается).

Данные приказы 54 ОФПС изданы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. №583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений; Приказом МЧС России от 22 сентября 2009 г. №545 "О новой системе оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России "; Приказом 54 ОФПС по Свердловской области от 09.06.2012 года № 313 «Об утверждении положений 54 отряда ФПС по Свердловской области»; Приказом 54 ОФПС по Свердловской области от 18.06.2012 года № 319 «О внесении дополнений в приказ 54 ОФПС по Свердловской области от 09.06.2012 года», являются законными и обоснованными.

В исковом заявлении истец указала на отмену приказа о лишении ее премии по итогам года - МЧС премии. Данного приказа в отношении истца не издавалось.

Так называемой истцом «МЧС премии» не существует.В приказах МЧС и 54 ОФПС о премировании перечислен полный перечень обязательных видов премирования.

Данная премия относится к иным видам выплат стимулирующего характера. Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера определяется руководителем учреждения за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств. Данный вид премирования не является обязательным. Таким образом, данной премии истца не лишали.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда не обоснованны и незаконны. Ситуации, изложенные в исковом заявлении, как считает истец испытательные, унизительные, противозаконные действия со стороны руководства отряда и части, являются надуманными и не соответствуют действительности. Во-первых. 28.06.2012 года было подготовлено Уведомление об изменении условий трудового договора Брылиной И.А. с 28 августа 2012 года. Данное уведомление было изготовлено на основании рапорта от 08.06.2012 года начальника 143 ПЧ 54 ОФПС Коковина Г.Ю. В своем рапорте начальник части просит вывести на восьми часовой рабочий день <данные изъяты> ФИО16 и Брылину И.А. во исполнение приказа 54 ОФПС от 10.01.2012 года № 22 «О проведении на территориях Артемовского, Алапаевского, Режевского местных гарнизонов пожарной охраны профилактической операции «Жилище-2012». Данное уведомление диспетчер Брылина И.А. получила 28.06.2012года. Затем истец ушла в отпуск согласно графика отпусков на 2012 год. Находясь в отпуске, истец направила претензию для разъяснения, в связи с какой служебной необходимостью возникли изменения трудового договора. В связи с запросом 54 ОФПС был подготовлен ответ от 01.08.2012 года № 1144. В период подготовки ответа вышло постановление Главы Артемовского городского округа от 23.07.2012 года № 952-ПА, в котором на территории Артемовского городского округа с 11.07.2012 года введен особый противопожарный режим. Данное постановление подтверждает рапорт начальника 143 ПЧ Коковина Г.Ю. о необходимости организации и осуществления профилактики на территории Артемовского городского округа. В соответствии с должностными обязанностями Брылиной И.А. от 14.01.2009г. <данные изъяты> обязан участвовать в общественно-массовых мероприятиях отряда, проводимых по основным направлениям, а так же выполнять требования Уставов внутренней службы и нормативных документов, регламентирующих деятельность пожарной охраны. Одним из основных видов деятельности отряда, согласно Устава 54 ОФПС по Свердловской области, утвержденного Приказом МЧС России от 05.09.2011 года № 488 «Об утверждении уставов территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы, расположенных в Уральском федеральном округе», а так же Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" является осуществление профилактики пожаров и их тушения в населенных пунктах. Ответ на запрос был подготовлен 01.08.2012 года №1144, о чем было сообщено истцу по телефону и предложено прийти в любое удобное для него время. Ответ получен истцом был 02.08.2012 года. После получения ответа истец в 54 ОФПС во время отпуска не вызывался и ни какие документы не вручались.

В период отпуска с 02.08 по 10.08.2012 г. открыла больничный лист. Истец ссылается, что он открыт был на нервной почве, но при этом со стороны отряда никаких действий, которые могли бы к этому привести, не было, а со стороны истца не было представлено доказательств, что именно действия сотрудников 54 ОФПС привели к открытию больничного листа. Истец так же указывает, что по закрытию больничного листа она поставила в известность начальника части Коковина Г.Ю., оформив письменное заявление о закрытии больничного листа, предоставив больничный лист 11.08.2012 года, а так же согласовала с начальником части вопрос о догуливании отпуска. Данные сведения являются ложными и не соответствуют действительности. Согласно написанного диспетчером Брылиной И.А. заявления от 11.08.2012 года, начальник части Коковин Г.Ю. с ним был ознакомлен только 13.08.2012 года. Так же в нем не указывается сведений о продолжении отпуска. В 54 ОФПС данное заявление поступило так же 13.08.2012 года. В соответствии со ст. 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника. В связи с тем, что диспетчером не было сообщено о продлении отпуска, ее вызвали в отряд для уточнения. Так же истец вводит суд в заблуждение о том, что 15.08.2012 года ей объявили прогул и угрожали увольнением. В этот день заместитель начальника отряда по работе с кадрами - начальник отделения по кадровой и воспитательной работе 54 ОФПС ФИО8 и истец не могли прийти к общему мнению по правилам оформления продления больничного, в связи с чем договорились проконсультироваться каждый с юристом. Приказа о прогуле, и увольнении диспетчера Брылиной И.А. не издавалось, дисциплинарное взыскание не выносилось. Истец преднамеренно изменяет факты, чтобы вызвать у суда чувство жалости и сострадания. Сведения о том, что истец каждый день да через день вызывался в отряд, не соответствуют действительности и ни чем не подтверждены. Истец, не желая повышать свой профессиональный уровень, свои знания, успешно и качественно выполнять возложенные на нее обязанности, нарушает дисциплину, оговаривает сотрудников 54 ОФПС. В связи с чем просит в иске отказать полностью.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации, Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5,6,9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

На основании ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Как следует из копии трудового договора (л.д. 55), дополнительного соглашения от 10.01.2012 г. (л.д. 56), копии трудовой книжки (л.д. 28-30), Брылина И.А. была принята на работу в ФГКУ «54 ОФПС по Свердловской области» на должность <данные изъяты> 143 пожарной части с 14.01.2009 г. на основании приказа № 4 л от 14.01.2009 г. (л.д. 54), затем была уволена по собственному желанию 11.01.2013 г. по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на основании приказа от 11.01.2013 г. № 2 л (л.д. 31).

Согласно должностных обязанностей <данные изъяты> 143 ПЧ 54-ОФПС от 14.01.2009 г. (л.д. 57), должностных обязанностей от 09.08.2012 г. с подписью истца об ознакомлении от 25.10.2012 г. (л.д. 58-62), истец должен руководствоваться в своей деятельности следующими документами: Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, а также нормативными документами, касающиеся деятельности Государственной противопожарной службы, законодательством РФ о труде, постановлениями, приказами, нормативными и методическими документами вышестоящего органа, правилами по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной защите, приказами начальника подразделения. Так же согласно своей должностной инструкции истец обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; выполнять требования Уставов внутренней службы и нормативных документов, регламентирующих деятельность пожарной охраны. За невыполнение требований по охране труда и невыполнение требований Уставов и нормативных документов, регламентирующих деятельность пожарной охраны, <данные изъяты> пожарной части несет дисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

Юридический статус работодателя подтверждается свидетельством (л.д. 43), уставом (л.д. 47-53).

Основным документом, регламентирующим и определяющим основы организации и порядка деятельности службы связи в системе Государственной противопожарной службы является Наставление по службе связи Государственной противопожарной службы МВД РФ, утвержденное приказом от 30 июня 2000 года № 700 «Об утверждении Наставления по службе связи Государственной противопожарной службы МВД РФ».

В соответствии с пунктом 334 Наставления личный состав, работающий на пункте связи части (ПСЧ), связанный с эксплуатацией аппаратуры, не реже одного раза в шесть месяцев сдает экзамены по правилам охраны труда.

Основным документом в области охраны труда в Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являются Правила по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, утвержденные Приказом МЧС РФ от 31.12.2002 № 630 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России».

В соответствии с пунктом 9 Правил диспетчеры (радиотелефонисты) проходят повторный инструктаж в соответствии с требованиями Наставления по службе связи со сдачей экзаменов на знание вышеуказанных Правил.

Во исполнение приказа Главного управления МЧС России по Свердловской области от26.1212011 года № 1164 «Об организации специальной подготовки по должности рядового и младшего начальствующего состава подразделений федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области в 2012 году», в соответствии с требованиями Программы подготовки личного состава ГПС МЧС России, утвержденной 29.12.2003г. и в целях организации подготовки сотрудников и работников федеральной противопожарной службы подразделений ФПС по Свердловской области 11.01.2012 года 54 ОФПС издан приказ №33 «Об организации специальной подготовки по должности рядового и младшего начальствующего состава (работников) 54 ОФПС по Свердловской области», с которым истец был ознакомлен под роспись.

В соответствии с пунктом 2.1.5. данного приказа в 2012 учебном году в 54 ОФПС <данные изъяты> относятся к пятой учебной группе. Пунктом 2.2. утвержден тематический план специальной подготовки по должности (приложение 5 к приказу). В срок до первого дня начала квартала (полугодия) руководитель учебной группы разрабатывает и утверждает расписание занятий по специальной подготовке на квартал (полугодие) с учетом тематических планов (пункт 5.1.). Семинарские и инструкторско-методические занятия проводятся один раз в квартал (полугодие) с учетом специфики проводимых занятий. Проверка усвоения личным составом программного материала проводится должностным лицом, который ведет учебные занятия по данному предмету не реже одного раза в полугодие в форме тестов или разработанных экзаменационных билетов.

В соответствии с требованиями приказа МВД Российской Федерации от 30.06.2000г. №700 «Об утверждении Наставления по службе связи Государственной противопожарной службы МВД Российской Федерации», Программой подготовки личного состава ГПС МЧС России, утвержденной 29.12.2003г., приказа 54 ОФПС по Свердловской области от 11.01.2012г. № 33 «Об организации специальной подготовки по должности рядового и младшего начальствующего состава (работников) 54 отряда ФПС по Свердловской области в 2012 году» ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> 143 ПЧ была проведена проверка знаний по специальной подготовке по должности <данные изъяты> ПСЧ, правил по охране труда (служба связи) за 1 полугодие 2012 г., о чем им было сообщено телефонограммой от 16.07.2012 года. У <данные изъяты> 143 ПЧ Брылиной И.А. проведена проверка знаний по специальной подготовке по должности <данные изъяты> ПСЧ, правил по охране труда (служба связи) за 1 полугодие 2012 г. 24.08.2012 года, так как 17.07.2012 года истец находилась в отпуске. О дате сдаче зачетов им было сообщено дополнительно телефонограммой № 121 от 21.08.2012года (л.д. 80 оборот).

Результаты проверки знаний указаны в экзаменационной (зачетной) ведомости № 5 от 24.08.2012 года (специальная подготовка) (л.д. 83), Экзаменационной (зачетной) ведомости от 24.08.2012 года (охрана труда (служба связи) (л.д. 85). Так же были написаны рапорта старшим инспектором ОСиП 54 ОФПС по Свердловской области капитаном внутренней службы ФИО12 и заместителем начальника СПТ-начальником ЦППС СПТ 54 ОФПС по Свердловской области капитаном внутренней службы ФИО15 на имя начальника 54 ОФПС ФИО13 об неудовлетворительной сдаче зачетов (л.д. 88, 89).

На основании рапорта ФИО15 назначена пересдача зачетов к 10.00 час. 10.09.2012г. в ЦППС СПТ 54 ОФПС. о чем истцу было сообщено телефонограммой № 122 от 24.08.2012 года (л.д. 80 оборот).

Приём зачетов у Брылиной И.А. 10.09.2012 г. не состоялся по причине отсутствия-полного состава комиссии и был перенесён на 14.09.2012 г., о чем Брылиной И.А. было сообщено дополнительно телефонограммой 13.09.2012 года, однако данная телефонограмма в журнале учета распоряжений и информации отсутствует (л.д. 79-82), имеется лишь печатный текст телефонограммы (без номера) от 13.09.2012 г. за подписью врио начальника 54 ОФПС по Свердловской области ФИО18.

14.09.2012г. комиссией в составе: начальника СПТ 54 ОФПС подполковника внутренней службы ФИО6, заместителя начальника СПТ - начальника ЦППС СПТ 54 ОФПС капитана внутренней службы ФИО15, старшего инспектора отделения по кадровой и воспитательной работе 54 ОФПС капитана внутренней службы ФИО14, начальника 143 ПЧ 54 ОФПС старшего лейтенанта внутренней службы Коковина Г.Ю., инженера отделения ОСиП 54 ОФПС ФИО5 у <данные изъяты> 143 пожарной части 54 отряда ФПС по Свердловской области Брылиной И.А. был проведён повторный зачет по специальной подготовке по должности <данные изъяты> ЦППС СПТ, ПСЧ 54 ОФПС и охране труда за 1 полугодие 2012 года.

Результат повторного зачета выявил неудовлетворительные знания Брылиной И.А. (л.д. 90 экзаменационная ведомость от 14.09.2012 г.) в области охраны труда и специальной подготовки по занимаемой должности, о чем начальник СПТ 54 ОФПС по Свердловской области подполковник внутренней службы ФИО6 доложил рапортом от 14.09.2012 года начальнику 54 ОФПС ФИО13 (л.д. 91).

Для выяснения обстоятельств данного факта, в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации от Брылиной И.А. было затребовано объяснение в письменной форме. В объяснительной от 17.09.2012 года Брылина И.А. по поводу неудовлетворительной сдачи зачетов пояснила, что 14.09.2012г. она сдавала повторный зачет по специальной подготовке и охране труда. Она его не сдала, так как ей было сообщено 13.09.2012 года (телефонограмма поступила в 143 ПЧ 54 ОФПС по электронной почте). Она не знала в какой форме будет проводиться зачёт и к каким вопросам ей готовиться. Ей не сообщили, что будет собираться комиссия (л.д. 92).

Согласно приказа № 536 от 02.10.2012 г., «О привлечении к дисциплинарной ответственности», в котором изложены приведенные выше обстоятельства, а также указано, что Брылина И.А. обладает достаточными знаниями для работы по занимаемой должности и профессиональной подготовкой. Причиной неудовлетворительной сдачи зачетов за 1 полугодие 2012 года и неудовлетворительными знаниями при повторной сдаче зачетов является личная недисциплинированность Брылиной И.А. и нежелание подтверждать и повышать свой профессиональный уровень, в целях укрепления исполнительской дисциплины и недопущения подобных нарушений - за повторную неудовлетворительную сдачу зачетов по специальной подготовке по должности <данные изъяты>, правил по охране труда (служба связи) за 1 полугодие 2012 г. <данные изъяты> 143 ПЧ 54 ОФПС Брылиной И. А. объявлено замечание.

Данный приказ не соответствует требованиям ст. ст. 189, 192 ТК РФ, содержит в себе явное противоречие (указание на то, что Брылина И.А. обладает достаточными знаниями для работы по занимаемой должности и профессиональной подготовкой, и в то же время бездоказательно ответчик ссылается на личную недисциплинированность истца, что ничем не подтверждено) отсутствует мотивированное решение с учетом тяжести совершенного проступка и обстоятельств его совершения - уведомление о проведении зачета за один день до него, после того, как истец отработала сутки с 09-00 час. 13.09.2012 г. по 09.00 час. 14.09.2012 г.. с учетом изложенного, данный приказ подлежит отмене как незаконный.

Премирование работников 54 отряда ФПС по Свердловской области, не имеющих специальных званий (гражданского персонала) производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г.№ 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений; Приказом МЧС России от 22 сентября 2009 г. № 545 "О новой системе оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России "; Приказом 54 ОФПС по Свердловской области от 09.06.2012 года № 313 «Об утверждении положений 54 отряда ФПС по Свердловской области»; Приказом 54 ОФПС по Свердловской области от 18.06.2012 года № 319 «О внесении дополнений в приказ 54 ОФПС по Свердловской области от 09.06.2012 года».

В соответствии с приложением №3 к приказу МЧС России от 22.09.2009 года № 545 выплаты стимулирующего характера работникам бюджетных и казенных учреждений МЧС России устанавливаются локальными нормативными актами.

Одним     из     видов     выплат     стимулирующего     характера     относится премиальные выплаты по итогам работы.

В соответствии с пунктом 4.1. вышеуказанного приложения выплата премии осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года).

Порядок и условия премирования (периодичность выплаты премии, показатели премирования, условия, при которых работникам могут быть снижены размеры премий или работники могут быть лишены премии полностью) устанавливаются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями, по согласованию с профсоюзными органами, исходя из конкретных задач, стоящих перед учреждениями.

Конкретные размеры премий работников определяются в соответствии с личным вкладом каждого работника в выполнение задач, стоящих перед учреждениями, в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничиваются.

В соответствии с пунктом 4.2. работникам выплачивается единовременное денежное вознаграждение (премия) за добросовестное выполнение должностных (трудовых) обязанностей по итогам календарного года (далее - годовая премия) в размере 2-Х окладов.

Годовая премия выплачивается работникам на основании приказа руководителя.

Руководители учреждений имеют право лишать работников годовой премии за ненадлежащее исполнение должностных (трудовых) обязанностей в случаях, предусмотренных коллективными договорами.

Лишение годовой премии оформляется приказом руководителя с обязательным указанием причины.

Работникам могут производиться иные выплаты стимулирующего характера, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера определяются руководителем учреждения с учетом мнения профсоюзного органа или иного представительного органа работников за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году. Приказом 54 ОФПС от 09.06.2012 года №313 «Об утверждении положений 54 отряда ФПС по Свердловской области» утверждено Положение о премировании работников 54 отряда ФПС по Свердловской, не имеющих специальных званий (гражданского персонала).

В соответствии с п. 3.1 приложения № 2 к приказу выплата по итогам работы за месяц текущего года осуществляется по оценке результатов работы работников подразделения в размере до 25 процентов оклада. Решение о выплате премий, увеличении или уменьшении их размера принимается начальником 54 отряда ФПС по Свердловской области.

Основанием для выплаты премии является приказ начальника отряда, изданный на основании рапортов и предложений, поданных непосредственными руководителями структурных подразделений отряда, либо лицами их замещающими. В рапортах с ходатайствами об уменьшении или лишении, указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.

Выплата премий не производится работникам на период действия дисциплинарного взыскания.

В соответствии с пунктом 3.2. работникам выплачивается единовременное денежное вознаграждение (премия) за добросовестное выполнение должностных (трудовых) обязанностей по итогам календарного года (далее - годовая премия) в размере 2-х окладов.

Годовая премия выплачивается работникам на основании приказа начальника 54 отряда ФПС по Свердловской области.

Начальник 54 отряда ФПС по Свердловской области имеет право лишать работников годовой премии за ненадлежащее исполнение должностных (трудовых) обязанностей в случае имеющегося дисциплинарного взыскания, вынесенного в течении.года.

Лишение годовой премии оформляется приказом руководителя с обязательным указанием причины.

В соответствии с пунктом 4. Работникам могут производиться иные выплаты стимулирующего характера, установленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера определяются руководителем учреждения за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда в соответствующем году.

На основании вышеизложенного, начальником 143 ПЧ 54 ОФПС по Свердловской области старшим лейтенантом внутренней службы Коковиным Г.Ю. были написаны рапорта о ежемесячной премии по месяцам:

За сентябрь 2012 года Брылиной И.А. установлен размер ежемесячной премии 0,10 в связи с нарушением программы подготовки (рапорт от 19.09.2012г. на л.д. 119).

За октябрь 2012 года Брылиной И.А. установлен размер ежемесячной премии 0 в связи с имеющимися дисциплинарным взысканием (приказ №536 от 02.10.2012 г.)(рапорт от 24.10.2012 г. на л.д. 120)

За ноябрь 2012 года Брылиной И.А. установлен размер ежемесячной премии 0 в связи с имеющимися дисциплинарным взысканием (приказ №536 от 02.10.2012 г.)(рапорт на л.д. 121)

За декабрь 2012 года Брылиной И.А. установлен размер ежемесячной премии 0 в связи с имеющимися дисциплинарным взысканием (приказ №536 от 02.10.2012 г.)(рапорт от 13.12.2012 г. на л.д. 122)

Рапортом от 13.12.2012 года размер единовременной денежной премии за 2012 год установлен 0 оклада (рапорт на л.д. 123).

На основании рапортов и предложений, поданных непосредственным руководителем 143 ПЧ 54 ОФПС по Свердловской области Коковиным Г.Ю. в соответствии с приказом 54 ОФПС от 09.06.2012 года № 313, от 18.06.2012 года № 319 были изданы следующие приказы:

приказ 54 ОФПС от 24.09.2012 года № 520 «О выплате премии за сентябрь 2012 года» (выписка из приказа на л.д. 124).

приказ 54 ОФПС от 31.10.2012 года № 591 «О выплате премии за октябрь 2012 года» (Выписка из приказа на л.д. 125).

приказ 54 ОФПС от 26.11.2012 года № 643 «О выплате премии за ноябрь 2012 года» (выписка из приказа на л.д. 126).

приказ 54 ОФПС от 19.12.2012 года № 702 «О выплате премии за декабрь 2012 года» (выписка из приказа на л.д. 127).

приказ 54 ОФПС от 20.12.2012 года № 707 «О выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2012 году» (выписка из приказа на л.д. 128).

Ввиду того, что приказы о лишении премий истца, в частности, п. 2 приказа № 591 от 31.10.2012 г., п. 2 приказа № 643 от 26.11.2012 г., п. 2 приказа № 702 от 19.12.2012 г., п. 2 приказа № 707 от 20.12.2012 г. основаны на вышеуказанном приказе № 536 от 02.10.2012 г., который незаконен, следовательно и пункты данных приказов также незаконны в части лишения истца премий.

Приказ № 520 от 24.09.2012 г. о выплате премии по итогам работы за сентябрь 2012 г. в размере 10 % оклада не противоречит законодательству, является законным и правомерным, поскольку размер премии устанавливается начальником работодателя (до 25 % от размера оклада).

Приказа о лишении истца премии МЧС не издавался, в приказах МЧС и 54 ОФПС о премировании перечислен полный перечень обязательных видов премирования. Данная премия относится к иным видам выплат стимулирующего характера. Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера определяется руководителем учреждения за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств. Данный вид премирования не является обязательным. Таким образом, данной премии истца не лишали. Доказательств обратного суда не представлено.

Суд проверил расчет, составленный истцом, на л.д. 177, находит его верным и обоснованным. Ответчиком не представлен расчет спорных сумм, в связи с чем суд принимает расчет истца и устанавливает, что размер премии, положенной истцу, должен быть установлен, с учетом изложенных обстоятельств, в размере 0,25 оклада (25 % от оклада).

Следовательно, в удовлетворении иска в части признании незаконными, отмене п. 1.3 приказа № 24.09.2012 № 520, приказа о лишении истца премии МЧС по итогам 2012 года и обязании ответчика выплатить истцу суммы соответственно в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> надлежит отказать.

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца должна составить: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба..

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В связи с нарушением трудовых прав истца - незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности в виде замечания, последующем лишении премий, психологическим напряжением на работе, чем ей причинены нравственные страдания, с учетом степени вины работодателя, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд считает, что с ответчика в пользу истца следует взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска 20 001 рубля до 1000 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей; при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 200 рублей.

Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать приказ Федерального Государственного Казенного учреждения «54 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» № 536 от 02.10.2012 г., пункт 2 Приказа № 591 от 31.10.2012 г., пункт 2 приказа № 643 от 26.11.2012 г., пункт 2 приказа № 702 от 19.12.2012 г., пункт 2 приказа № 707 от 20.12.2012 г.незаконными, указанные приказы отменить, обязать Федеральное государственное казенное учреждение»54 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» выплатить Брылиной И. А. <данные изъяты>.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «54 отряд противопожарной службы по Свердловской области в пользу Брылиной И. А. компенсацию морального вреда <данные изъяты>.

Взыскать с Федерального государственного Казенного учреждения «54 отряд федеральной противопожарной службы» в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:      Котосин А.Г.