Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2022 ~ М-13/2022 от 12.01.2022

70RS0006-01-2022-000013-28

Гражданское дело № 2-54/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино Томской области                              11 февраля 2022 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием:

истца – помощника Асиновского городского прокурора Пиншина П.П.,

представителя третьего лица - Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области Крутовой Ю.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Андреева О.А., Степина А.А., обществу с ограниченной ответственностью «Аксиома», федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет                                    им. А.И. Герцена», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, Адхамов Д.С. угли, о признании проведения комплексного экзамена незаконным, о признании сертификата недействительным,

установил:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации. В обоснование требований указано, что приговором Асиновского городского суда Томской области от /дата/ Андреева О.А. и Степина А.А. признаны виновными в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ. В ходе рассмотрения уголовного дела установлено, что Андреева О.А. и Степина А.А. производили тестирование иностранного гражданина Адхамова Д.С. угли о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации с нарушением процедуры проведения комплексного экзамена, предоставив иностранному гражданину заблаговременно ответы на вопросы экзамена, чтобы обеспечить ему возможность трудоустройства. По итогам комплексного экзамена, проведенного Андреевой О.А. и Степиной А.А. на основании соглашения между ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» и ООО «Аксиома» на имя иностранного гражданина Адхамова Д.С. угли был выдан сертификат о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации № от /дата/, регистрационный номер №. Между тем, материалами уголовного дела подтверждается, что Адхамов Д.С. угли владеет русским языком крайне плохо, практически не умеет читать, нуждается в переводчике с узбекского языка и никогда не изучал историю России и основы законодательства Российской Федерации, и без помощи Андреевой О.А. и Стёпиной А.А. не смог бы самостоятельно сдать комплексный экзамен и получить сертификат и трудовой патент. Оказание услуг мигрантам, в том числе, по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации с нарушением установленного законом порядка, влечет их незаконное пребывание на территории Российской Федерации и создает реальную угрозу нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию России, обороне и безопасности государства. Кроме того, незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан не исключает их использование экстремистскими и террористическими организациями в целях совершения террористических (экстремистских) актов, оказания содействия в совершении таких актов или непосредственного их совершения, а равно иным действиям поддержания террористической (экстремистской) деятельности, что противоречит принципам Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ и Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Просит признать незаконной деятельность Андреевой О.А. и Степиной А.А. по принятию экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации у Адхамова Д.С. угли; признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от /дата/, регистрационный номер №, выданный гражданину Узбекистана Адхамову Д.С. угли; обязать ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от /дата/, регистрационный номер №, выданный гражданину Узбекистана Адхамову Д.С. угли, для внесения данных сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Истец – помощник Асиновского городского прокурора Пиншин П.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Андреева О.А., Степина А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду заявления о признании исковых требований в полном объеме, и рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Аксиома» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика - ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена Ушаков Е.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что университет полностью соблюдал порядок проведения комплексного экзамена в отношении Адхамова Д.С. угли, установленный действовавшими на момент проведения экзамена нормативными правовыми актами, а именно: Приказом Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2014 г. № 1156 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена», Приказом Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2014 г. № 1154 «Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технических требований к нему». Согласно п. 5 Формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1156, в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать его проведение в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения. На основании данного пункта комплексный экзамен в отношении Адхамова Д.С. угли проводился на основании заключенного между РГПУ им. А.И. Герцена и ООО «Аксиома» договора peг. № об оказании услуг по поведению комплексного экзамена от /дата/. В соответствии с требованиями п. 6 Приложения № 1 к Приказу № для проведения комплексного экзамена приказом РГПУ им. А. И. Герцена от /дата/ № была создана комиссия по проведению комплексного экзамена, членом которой являлась Андреева О.А. Образование и уровень подготовки Андреевой О.А полностью соответствовали требованиям, установленным Приложением № 1 к Приказу №. На основании материалов письменной и устной частей комплексного экзамена Адхамова Д.С. угли, полученных от ООО «Аксиома», комиссией РГПУ им. А. И. Герцена по проведению комплексного экзамена было принято решение о выдаче Адхамову Д.С. угли оспариваемого сертификата. Таким образом, со стороны РГПУ им. А. И. Герцена законодательно установленная процедура проведения комплексного экзамена и выдачи сертификата была полностью соблюдена. Взаимоотношений со Степиной А.А. по вопросам организации и проведения данного комплексного экзамена                                  РГПУ им. А.И. Герцена не имел.

Третье лицо Адхамов Д.С. угли в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области Крутова Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, третьего лица.

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктами 1, 2 ст. 15.1. Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года. Сертификат, указанный в пп. 1 п. а 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В соответствии с п. 2, 3, 5 Формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (утвержден Приказом Министерства образовании и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 № 1156) комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - требования к минимальному уровню знаний). Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. В случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Согласно пунктам 14, 15 Формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (утвержден Приказом Министерства образовании и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 № 1156), в день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена.

Иностранному гражданину, успешно сдавшему комплексный экзамен, выдается сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, форма которого утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 29.08.2014 г. № 1154 утвержден Порядок выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. п. 2, 3, 4, 5, 6 которого сертификат подтверждает владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утверждаемый Министерством образования и науки РФ.

Сертификат выдается организацией, проводящей комплексный экзамен, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен.

Срок действия сертификата составляет пять лет со дня его выдачи.

Сертификат выдается иностранному гражданину организацией, проводящей комплексный экзамен, не позднее десяти рабочих дней со дня проведения комплексного экзамена.

Сертификат выдается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо иному лицу на основании документа, удостоверяющего его личность, и оформленной в установленном порядке доверенности.

В судебном заседании установлено, что Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от /дата/ №, ФГБОУ ВО РГПУ им А.И. Герцена включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно договору об оказании услуг по проведению комплексного экзамена № от /дата/ заключенного ООО «Аксиома» (далее Организация) и ФГБОУ ВО РГПУ им А.И. Герцена (далее Университет), Университет обязуется оказать услуги Организации, предоставив ей часть своих функций по обеспечению условий, необходимых для сдачи иностранными гражданами и лицами без гражданства экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в целях получения патента (разрешения на работу) разрешения на временное проживание вида на жительство. Организация на условиях и в порядке, установленном настоящим Договором, обязуется оплатить оказанные услуги, а так же осуществить организационное и техническое содействие, необходимое для надлежащего оказания Университетом услуг по проведению Комплексного экзамена.

Пунктом 1.2 Договора об оказании услуг по проведению комплексного экзамена предусмотрено, что услуги по проведению Комплексного экзамена оказываются в соответствии с требованиями приказа Министерства образовании и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 № 1156 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена», так же иными нормативными правовыми актами, в срок с 10 июня 2020 года по 10 июня 2021 года.

Согласно п.п. 2.1.2, 2.1.7, 2.1.8. Договора об оказании услуг по проведению комплексного экзамена, Университет обязуется с целью проведения комплексного экзамена на территории Организации создать комиссию по проведению Комплексного экзамена в составе не менее 3-х человек. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, а так же членов комиссии и формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция»; обеспечить проведение комплексного экзамена и оценку его результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации; на основании отчетных документов, предоставленных Организацией, выдавать Организации сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основам законодательства Российской Федерации, оформленные в порядке, утвержденном Министерством образования и науки Российской Федерации, для их передачи Иностранным гражданам, сдавшим успешно Комплексный экзамен, а так же справки о прохождении экзамена по требованию, если Комплексный экзамен не сдан.

Организация обязуется обеспечить техническую подготовку помещений, предназначенных для проведения Комплексного экзамена, техническое и организационное обеспечение работы членов Комиссии по проведению Комплексного экзамена, а так же наличие и соответствующее техническое обслуживание оборудования, необходимого для проведения Комплексного экзамена, а также наличие и соответствующее техническое обслуживание оборудования, необходимого для проведения Комплексного экзамена, его бесперебойную работу во время Комплексного экзамена, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и инструкцией по подготовке помещений и оборудования к проведению Комплексного экзамена, приведенной в Приложении № 5 к настоящему Договору (2.3.8 Договора об оказании услуг по проведению комплексного экзамена).

/дата/ между ФГБОУ ВО РГПУ им А.И. Герцена и Андреевой О.А. заключен трудовой договор № от /дата/, согласно которого Андреева О.А. принята на должность ассистента кафедры русского языка как иностранного, факультета русского языка как иностранного.

Приказом № от /дата/ «Об утверждении состава комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации», Андреева О.А. утверждена в состав Комиссии № 2 в должности заместителя председателя Комиссии, ассистент кафедры русского языка как иностранного РГПУ им. А.И. Герцена.

/дата/ между ООО «Аксиома» и Андреевой О.А. заключен договор возмездного оказания услуг № №, по условиям которого Андреева О.А. принимает на себя обязательства по заданию Заказчика, на условиях и в сроки, согласованные Сторонами настоящим договором и приложениями к нему выполнить задачи и оказывать услуги для заказчика и третьих лиц от имени заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги в сроки и порядке, предусмотренные настоящим договором и приложениями к нему. Место оказания услуг: <адрес>.

Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе от /дата/ Степина А.А. поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Томской области (г. Асино) /дата/ в качестве индивидуального предпринимателя.

/дата/ Степиной А.А. выдан Патент на право применения патентной системы налогообложения (форма № 26.5-П) №, вид предпринимательской деятельности – деятельность по письменному и устному переводу, предусмотренная Пунктом 58 Приложения к Закону Томской области от 9 ноября 2012 года № 199-ОЗ (в ред. Закона от 29.11.2019 № 131-ОЗ).

Согласно акту приема-передачи земельного участка от /дата/ МО «Асиновское городское поселение» в соответствии с договором аренды от /дата/ №, предоставило в аренду Степиной А.А. земельный участок площадью 12,0 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – деловое управление.

Приговором Асиновского городского суда Томской области от /дата/, установлено, что Андреева О.А. и Степина С.С. организовали незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, группой лиц по предварительному сговору.

Степина А.А., будучи осведомленной о порядке и сроках пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, находясь на территории                  г. Асино Томской области, действуя из корыстных побуждений, не позднее начала марта 2019 года вступила в преступный сговор с Андреевой О.А., направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, договорившись с ней о том, что они совместно будут проводить фиктивное тестирование иностранных граждан, заключающееся в раскрытии закрытых тестовых материалов экзаменуемым лицам непосредственно перед проведением тестирования (содержание вопросов) и заполнении за тестируемых лиц письменной части тестового материала либо предоставление им правильных ответов для проставления соответствующих отметок в тестовом материале, в целях гарантированного получения иностранными гражданами сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ (далее – сертификаты), являющихся, в соответствии с ч.1 ст.15.1 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», документом, подтверждающим владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации и необходимым для получения иностранным гражданином патента на работу. При этом Степина А.А. и Андреева О.А. заведомо знали, что мигрантам в основной массе данные сертификаты необходимы, поскольку без них получить патент для работы на территории РФ и соответственно находиться на ее территории на законных основаниях не возможно, понимали, что их действия повлекут за собой незаконное пребывание мигрантов на территории РФ, осознавали общественную опасность и противоправный характер своих действий. Степина А.А. и Андреева О.А. изначально также договорились о том, что фактически от имени Андреевой О.А., имеющей высшее филологическое образование, необходимое для проведения тестирования, будет непосредственно осуществлять Степина А.А. В целях реализации их совместного преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, Андреева О.А. /дата/ трудоустроилась на 0,1 ставки на должность ассистента кафедры русского языка, как иностранного, факультета русского языка как иностранного Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» (г. Санкт-Петербург) (далее - РГПУ им. А.И. Герцена), а также была включена в состав комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ в г. Асино на основании приказа № от /дата/ проректора по научной работе указанного образовательного учреждения.

В целях реализации совместного преступного умысла, не позднее /дата/ Степиной А.А. на территории Томской области были приисканы мигранты, желающие незаконно получить сертификаты без фактической сдачи экзамена по русскому языку как иностранному языку, а именно: ФИО24, /дата/ г.р., ФИО2, /дата/ г.р., ФИО26, /дата/ г.р., Адхамов Д.С. угли, /дата/ г.р., ФИО28, /дата/ г.р., после чего, Степина А.А. и Андреева О.А., действуя совместно и согласованно группой лиц по предварительному сговору, из корыстных побуждений, с целью гарантированного положительного прохождения указанными иностранными гражданами тестирования (экзамена) с последующей выдачей сертификата, /дата/, находясь по адресу: <адрес>, допустили нарушения организационно-методического характера, раскрыв тестовые материалы (содержание вопросов) экзаменуемым лицам непосредственно перед проведением тестирования и предоставив им правильные ответы для проставления соответствующих отметок в тестовых материалах.

Так, при приеме у вышеуказанных мигрантов устной части тестирования на знание русского языка, Андреевой О.А. озвучивались под видеозапись вопросы, а Степиной А.А. тестируемым лицам демонстрировались правильные ответы за пределами обзора видеокамеры. Далее, в ходе приема письменной части тестирования на знание истории России, основ законодательства РФ, Андреева О.А. предоставляла мигрантам правильные ответы для проставления ими соответствующих отметок в тестовых материалах письменной части.

Результаты указанного тестирования были направлены Степиной А.А. и Андреевой О.А. по электронным каналам связи в РГПУ им. А.И. Герцена, где введенными в заблуждение относительно соблюдения процедуры тестирования вышеперечисленных мигрантов членами комиссии была дана положительная оценка и принято решение о выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, с последующим получением мигрантами: ФИО29 ФИО2, ФИО30, Адхамовым Д.С. угли, ФИО31, сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Совместные и согласованные действия Степиной А.А. и Андреевой О.А., в своей совокупности обеспечили иностранных граждан патентами, вследствие представления ими в уполномоченные территориальные органы по вопросам миграции МВД России, сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, а также наличие оснований для дальнейшего пребывания и проживания в РФ: ФИО32., ФИО2, ФИО34, Адхамова Д.С. угли, ФИО35 и получения ими в УВМ УМВД России по Томской области по адресу: <адрес> патентов дающих право находиться на территории РФ на законных основаниях.

Указанным приговором ответчики были признаны виновными в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ УК РФ, организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, совершенная группой лиц по предварительному сговору.

Из показаний Адхамова Д.С. угли, допрошенного в качестве свидетеля следует, что он является гражданином Узбекистана, русским языком владеет крайне плохо, практически не умеет читать на русском языке, поэтому нуждается в услугах переводчика с узбекского языка. В /дата/ году он приехал в Россию в <адрес> с другом для трудоустройства на должность разнорабочего на свалке. После трех месяцев работы он вернулся в Узбекистан, так как у него не было документов, разрешающих продолжать работу на территории России. В /дата/ года он устроился в ИП Щелканова А.М. на должность рамщика по адресу: <адрес>. В /дата/ года менеджер по кадрам ФИО17, который занимается набором рабочих на пилораму и оформлением документов, сообщил ему и его коллегам по работе, что им необходимо получить патент на осуществление трудовой деятельности, чтобы законно жить и работать в России. ФИО17 сказал, что у него есть знакомая по имени ФИО9, которая живет в <адрес>, которая занимается оформлением необходимых миграционных документов для иностранных граждан, и которая оформит все необходимые документы, а именно – перевод паспорта на русский язык, медицинскую страховку, заявление на регистрацию по месту пребывания, а также сертификат о владении русским языком и заявление на оформление им трудового патента, за подготовку вышеуказанных документов каждый должен заплатить ФИО9 по 10200 рублей, которые он впоследствии удержит из их зарплаты, на что они согласились. В /дата/ года они на такси приехали в г. Асино, зашли в маленький вагончик синего цвета, в котором находился офис ФИО9. Кроме ФИО9 там находилась женщина по имени ФИО8, которая сказала, что они с ФИО9 работают вместе и занимаются приемом экзаменов по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Затем ФИО9 сказала, что они будут сдавать экзамен на знание русского языка, а так как они все плохо говорят по-русски и не знают истории и основ законодательства России, им всем необходимо предварительно потренироваться, чтобы гарантировано сдать этот экзамен. После этого ФИО9 и ФИО8 показывали им листы бумаги, на которых были написаны вопросы, которые ФИО9 потом задавала на экзамене, и ответы на них. Вместе с ФИО9 и ФИО8 они заучили написанные на листке правильные ответы, чтобы ответить на вопросы под запись на видеокамеру. Затем ФИО9 включила камеру, закрепленную на ноутбуке, и начался экзамен, в ходе которого ФИО8 задавала вопросы, а ФИО9 в это время держала листок с ответами на вопросы за пределами видимости камеры и показывала пальцем, какие ответы они должны говорить. После этого ФИО9 и ФИО8 дали листки с вопросами на письменную часть экзамена, на которых они написали свои фамилию, имя, отчество и расписались, и сказали, что им всем в этих листках необходимо заполнить ответы, которые они скажут, так как историю России и основы законодательства Российской Федерации ни он, ни его коллеги, не знали, и, соответственно, никогда бы самостоятельно не сдали указанный экзамен и не получили бы сертификат, а, соответственно, не получили бы в итоге трудовой патент и не смогли бы проживать на территории Российской Федерации. После экзамена они поехали обратно в <адрес>, где продолжили работу на пилораме. В /дата/ года ФИО17 сказал, что ФИО9 оформила все документы, после чего поехал в г. Асино, где ФИО9 отдала ему документы – сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской, переводы паспортов, страховки, заявления на регистрацию и на оформление трудового патента, которые ФИО17 привез и отдал ему и его коллегам. На следующий день все они получили трудовые патенты и продолжили работу на пилораме ИП «Щелканова А.М.»

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу обоснованности исковых требований, соответственно, о наличии оснований для их удовлетворения, и признании незаконной деятельности Андреевой О.А., Степиной А.А. по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации у Адхамова Д.С. угли, поскольку Андреева О.А. и Степина А.А. осуществляли фиктивное тестирование иностранного гражданина Адхамова Д.С. угли, заключающееся в раскрытии закрытых тестовых материалов непосредственно перед проведением тестирования (содержание вопросов) и заполнении за Адхамова Д.С. угли письменной части тестового материала, предоставляли ему правильные ответы для проставления соответствующих отметок в тестовом материале, в целях гарантированного получения им сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Доказательств того, что комплексный экзамен проводился в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ответчиками не представлено.

Таким образом, сертификат № от /дата/, регистрационный номер №, сроком действия до /дата/ выданный РГПУ им А.И. Герцена на имя Адхамова Д.С. угли о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выдан с нарушением норм, установленных действующим законодательством.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729 "О Федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - оператор информационной системы).

В соответствии с пунктами 4, 4 (1) Правил, представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании (далее - органы и организации).

Представление оператору информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации осуществляется выдавшими их образовательными организациями, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Поскольку сертификат, выданный Адхамову Д.С. угли является недействительным, на ФГБОУ ВО РГПУ им А.И. Герцена следует возложить обязанность предоставить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от /дата/, регистрационный номер №, выданный гражданину Узбекистана Адхамову Д.С. угли, для внесения данных сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░                                          ░░. ░.░. ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ /░░░░/ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ /░░░░/ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░░░)                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░                             ░.░. ░░░░░░░░░