Решение по делу № 12-36/2014 от 25.04.2014

Дело № 12-36/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Амурск 21 мая 2014г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Стребкова В.В., рассмотрев жалобу Волкова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, на постановление <данные изъяты> отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении Волкову О.В. административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. указанным выше постановлением Волков О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что Волков О.В. проживает по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства или (пребывания) с ДД.ММ.ГГГГ., что является нарушением п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП.

ДД.ММ.ГГГГ. в Амурский городской суд поступила жалоба Волкова О.В. на вышеуказанное постановление, в которой он указал, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, так как ДД.ММ.ГГГГ он получил в Управлении Росреестра по <адрес>) свидетельство о государственной регистрации права собственности на <адрес>, и в тот же день, в пределах установленного 7-дневного срока предусмотренного законодательством, обратился в паспортный стол <адрес> для регистрации по месту жительства: <адрес> <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, заявитель фактически не проживал по адресу <адрес> по причине отсутствия документа, служащего основанием для проживания. В связи с чем указание в постановлении на проживание заявителя по данному адресу без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года, не обоснованно, не соответствует фактическим обстоятельствам, а также свидетельствует о существенном недостатке протокола об административном правонарушении в части указания места совершения правонарушения. В то же время, заявитель обратился в паспортный стол ДД.ММ.ГГГГ с целью регистрации по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, право собственности на которую было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, обращение заявителя с целью регистрации по месту жительства последовало в пределах установленного 7-дневного срока. Кроме того, указал, что согласно п.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., а рассмотрение дела назначено в <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ., он не мог в полной мере реализовать свои права, включая право на представление доказательств и юридическую помощь защитника. Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе ФИО 1 в отношении Волкова О.В. о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание Волков О.В., а также представитель ОУФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив полученные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

При этом в соответствии с примечанием граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, помимо прочего, в случае:

- проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

- если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Как следует из паспорта Волкова О.В. (раздел, содержащий информацию о регистрации гражданина), Волков О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., сведения о регистрации по другому месту жительства в паспорте отсутствуют.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., Волков О.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В соответствии с пунктом 10 регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

с собственниками жилых помещений;

с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Пунктом 16 названного постановления установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, предоставив документы (документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение).

В соответствии с пунктом 31 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, помимо прочего, в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Данные требования Волковым О.В. не выполнены, несмотря на том, что он добровольно снялся с регистрационного учета по <адрес>, именно в связи с изменением места жительства на <адрес>, что подтверждается его заявлением о снятии с регистрационного учета, при этом подразумевалось, с момента снятия с учета он будет проживать именно по указанному им адресу, по которому был обязан зарегистрироваться не позднее 7 дней со дня прибытия.

Данных о том, что Волков О.В. ранее обращался в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не принимает доводы жалобы о том, что Волков О.В. обратился в паспортный стол с целью регистрации по месту жительства в пределах установленного законом 7-дневного срока со дня прибытия на новое место жительства, поскольку по имеющимся в материалах дела документам, с регистрационного учета он был снят ДД.ММ.ГГГГ., при этом в заявлении о снятии с регистрационного учета он указал адрес места жительства <адрес>, и на момент выявления правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированным в <адрес> и в <адрес> не значится.

Также материалами дела опровергается довод жалобы Волкова О.В. о том, что не доказано его проживание без регистрации по месту жительства или пребывания, поскольку как следует из его письменного заявления, он просит снять его с регистрационного учета с адреса <адрес>, именно в связи со сменой места жительства на <адрес>, с резолюцией работника паспортной службы от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы Волкова О.В. о том, что протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., а рассмотрение дела назначено в <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ., через <данные изъяты> мин. с момента составления протокола, что свидетельствует об объективной невозможности заявителя в полной мере реализовать права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, включая право на представление доказательств и юридическую помощь защитника, суд также не принимает, поскольку при составлении протокола Волкову О.В. были разъяснены его права как лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждается его подписью, при этом кроме его объяснений в протоколе о том, что «с протоколом не согласен, негде было прописаться, и была задержка в Росреестре по оформлению документов», каких-либо письменных заявлений, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, о предоставлении ему времени для предоставления доказательств, а также предоставления ему времени для обращения за юридической помощью, Волковым О.В. не заявлялось.

Кроме того, Волковым О.В. каких-либо дополнительных доказательств при рассмотрении жалобы не представлено, более того, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом правом обращения за юридической помощью Волков О.В. при рассмотрении жалобы не воспользовался, защитника в судебное заседание не направил.

При этом действующее законодательство об административных правонарушениях не запрещает составление протокола об административном правонарушении и вынесения постановления в один день.

Остальные доводы Волкова О.В., указанные им в жалобе, не имеют правового значения для установления законности оспариваемого постановления и не опровергают выводов о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Грубых процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, суд не находит.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах прихожу к выводу, что правонарушение действительно имело место, наказание назначено Волкову О.В. в минимальном пределе санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, соразмерно правонарушению, и не может расцениваться как несправедливое, нахожу законным и обоснованным привлечение Волкова О.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление <данные изъяты> отделения УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Волкову О.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в <данные изъяты> руб. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Копию решения в трехдневный срок направить Волкову О.В., ОУФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья В.В.Стребкова