Решение по делу № 2-245/2016 ~ М-177/2016 от 26.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2016 года                         с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю.‚ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Очурский сельсовет к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Хакасия, Антиповой Т. А., Калашниковой Л. А., Семеновой Ф. И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации муниципального образования Очурский сельсовет Клевцова Л.В. обратилась в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковыми требования к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Хакасия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 131060998 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, земли ЗАО «Очурское», принадлежащие: Бобронникову А.П., Дунькиной Г.П., Дьякову П.К., Ермакову В.Т., Козлову В.Н., Кондратьевой А.Д., Коротких М.И., Крымову А.М., Семенову А.Н., Серенькому В.Г., Слюсарь В.Г.

Свои требования мотивирует следующим. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке приватизации и реорганизаций предприятий и организаций агропромышленного комплекса» сельскохозяйственные угодья АОЗТ «Очурское» были переданы в долевую собственность граждан. Постановлением администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель АОЗТ Очурское» были переданы в собственность бесплатно сельскохозяйственные угодья общей площадью 15197 га. Общее количество граждан, имеющих право на получение земельного пая в размере 16,7 га бесплатно, составило 910 человек. На основании указанного постановления 910 граждан получили свидетельства о праве собственности на земельную долю. В течение более 10 лет вышеназванные собственники земельных долей не распорядились ими и не принимали никаких мер по её использованию. Администрацией Очурского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей. В газетах «Хабар» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Сельская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников. В газете «Сельская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликованы сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Очурское» по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием кворума собрание было неправомочным принимать решение об утверждении списка невостребованных земельных долей АОЗТ «Очурское». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Очурского сельсовета принято постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

ДД.ММ.ГГГГ определением Алтайского районного суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Антипова Т.А., Гордиенко А.В., Калашникова Л.А., Козлов В.Н., Бирюкова (Коротких) Г.В., Семенова Ф.И., Серенький В.Г., Слюсарь Н.М., Крымов А.М.

Из материалов гражданского дела выделены в отдельное производство требования администрации муниципального образования Очурский сельсовет о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Серенькому В.Г., Крымову А.М., Козлову В.Н.

ДД.ММ.ГГГГ определением Алтайского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Очурский сельсовет о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Серенькому В.Г., Крымову А.М., Козлову В.Н. переданы по подсудности для рассмотрения мировому судье судебного участка в границах <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о прекращении производства по делу в части исковых требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Коротких М.И., в связи с отказом истца от исковых требований.

Глава администрации муниципального образования Очурский сельсовет Клевцова Л.В. в зал суда не явилась, уведомив суд о согласии на рассмотрение гражданского дела в её отсутствие, поддержании исковых требований.

Представитель территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Хакасия не явился, Управление надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела.

Ответчики Антипова Т.А., Калашникова Л.А., Семенова Ф.И. в зал суда не явились.

Слюсарь Н.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В зал суда не явилась нотариус нотариальной палаты Республики Хакасия Алтайского нотариального округа Омельченко Е.Н. о дате, времени слушания дела уведомлена надлежащим образом. Уведомила о согласии на рассмотрение иска в её отсутствие.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющих в деле доказательств.

Статьей 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

На основании статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 15 указанного закона предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, были переданы в долевую собственность граждан.

Постановлением администрации Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ «Очурское» переданы в собственность бесплатно сельскохозяйственные угодья общей площадью 15331 га, в том числе 15197 га сельхозугодий в коллективно-долевую собственность граждан.

На основании вышеуказанных постановлений Бобронников А.П., Дунькина Г.П., Дьяков П.К., Ермаков В.Т., Кондратьева А.Д., Семенов А.Н., Слюсарь В.Г. получили Свидетельства о праве собственности на земельную долю (в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 131060998 кв.м. по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, земли ЗАО «Очурское»), что подтверждается представленными Свидетельствами.

Бобронников А.П. является собственником земельной доли площадью 16,7 га. по адресу: АО «Очурское» (Свидетельство на право собственности на землю №).

Дунькина Г.П. является собственником земельной доли площадью 16,7 га. по адресу: АО «Очурское» (Свидетельство на право собственности на землю №).

Дьяков П.К. является собственником земельной доли площадью 16,7 га. по адресу: АО «Очурское» (Свидетельство на право собственности на землю №).

Ермаков В.Т. является собственником земельной доли площадью 16,7 га. по адресу: АО «Очурское» (Свидетельство на право собственности на землю №).

Кондратьева А.Д. является собственником земельной доли площадью 16,7 га. по адресу: АО «Очурское» (Свидетельство на право собственности на землю №).

Семенов А.Н. является собственником земельной доли площадью 16,7 га. по адресу: АО «Очурское» (Свидетельство на право собственности на землю №).

Слюсарь В.Г. является собственником земельной доли площадью 16,7 га. по адресу: АО «Очурское» (Свидетельство на право собственности на землю №).

Согласно представленным документам Бобронников А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, Дунькина Г.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Дьяков П.К. умер ДД.ММ.ГГГГ, Ермаков В.Т. умер ДД.ММ.ГГГГ, Кондратьева А.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Семенов А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, Слюсарь В.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, представленной на запрос суда, следует, что наследственное дело на имущество Слюсаря В.Г. умершего ДД.ММ.ГГГГ было открыто ДД.ММ.ГГГГ, наследницей принявшей наследство является Слюсарь Н.М. Наследственное имущество состоит из денежных вкладов с причитающимися процентами.

Слюсарь Н.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело на имущество Слюсарь Н.М. нотариусом Алтайского нотариального округа Республики Хакасия Омельченко Е.Н. не открывалось (информация от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наследником Семенова А.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ является жена Семенова Ф.И. Наследственное имущество, на которое было выдано ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство по закону состоит из 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что наследственное дело на имущество Дьякова П.К. нотариусом Алтайского нотариального округа Республики Хакасия Омельченко Е.Н. не открывалось.

Из информации, представленной нотариусом Абаканского нотариального округа Соловьевой Н.П., следует, что наследственное дело на имущество Ермакова Е.Т.. умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.

Наследственное дело на имущество Дунькиной Г.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Абаканского нотариального округа Петровой Н.В. не заводилось (информация от ДД.ММ.ГГГГ №).

Калашникова Л.А. и Антипова Т.А. являются наследниками принявшими наследство, после смерти отца Бобронникова А.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное имущество состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, автомобиля, а также денежных вкладов с причитающимися процентами и компенсациями.

Наследственное дело на имущество Кондратьевой А.Д.в производстве нотариусов Черногорского нотариального округа Смертенюк А.В., Пустошиловой Г.В., Бугаенко Е.А., Шабуниной Л.Н. не зарегистрировано.

Доказательств, свидетельствующих о принятии наследниками наследственного имущества в виде земельных долей, принадлежащим умершим, не предоставлено.

Представленные истцом доказательства, свидетельствуют о том, что вышеперечисленные собственники земельных долей, а так же наследники, после их смерти не предприняли никаких действий по распоряжению земельными долями, выделу в счет имеющихся земельных долей, земельных участков.

Администрация муниципального образования Очурский сельсовет действует на основании Устава, утвержденного Советом депутатов муниципального образования Очурский сельсовет.

Поставлена на учет в налоговом органе, как юридическое лицо.

Клевцова Л.В. на основании постановления территориальной избирательной Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов главы муниципального образования Очурский сельсовет», в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона Республики Хакасии «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» зарегистрирована главой муниципального образования Очурский сельсовет, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Тем самым законодателем детально определен порядок установления невостребованных долей и порядок регистрации права муниципальной собственности на них.

В газетах «Хабар» № от ДД.ММ.ГГГГ, «Сельская правда» № от ДД.ММ.ГГГГгода опубликованы сообщения администрации Очурского сельсовета о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.

В сообщениях указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из 752 перечисленных в вышеуказанных информационных сообщениях собственников невостребованных земельных долей подал заявление об исключении из указанного списка 21 человек.

После окончательной корректировки вышеназванного списка общее количество невостребованных земельных долей ЗАО «Очурское» составило 731.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об утверждении списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей в газете «Сельская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности ЗАО «Очурское» по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ЗАО «Очурское» от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание не имеет кворума и считается неправомочным.

При отсутствии решения общего собрания об утверждении списка невостребованных земельных долей ЗАО «Очурское» администрация муниципального образования Очурский сельсовет в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей, в который включены, в том числе земельные доли, принадлежащие умершим: Бобронникову А.П., Дунькиной Г.П., Дьякову П.К., Ермакову В.Т., Кондратьевой А.Д., Семенову А.Н., Слюсарь В.Г.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией муниципального образования Очурский сельсовет соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Принятое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Суду не представлено доказательств о том, что Бобронников А.П., Дунькина Г.П., Дьяков П.К., Ермаков В.Т., Кондратьева А.Д., Семенов А.Н., Слюсарь В.Г. каким-либо образом распорядились своими правами на земельные доли.

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселений или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Очурский сельсовет к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Хакасия, Антиповой Т. А., Калашниковой Л. А., Семеновой Ф. И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Признать за администрацией муниципального образования Очурский сельсовет право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 131060998 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, земли ЗАО «Очурское», принадлежащие Бобронникову А. П., Дунькиной Г. П., Дьякову П. К., Ермакову В. Т., Кондратьевой А. Д., Семенову А. Н., Слюсарь В. Г..

Решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности за администрацией муниципального образования Очурский сельсовет на невостребованные земельные доли из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 131060998 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, земли ЗАО «Очурское», принадлежащие Бобронникову А. П., Дунькиной Г. П., Дьякову П. К., Ермакову В. Т., Кондратьевой А. Д., Семенову А. Н., Слюсарь В. Г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасии в течение месяца с даты вынесения.

Судья                      Попова Г. В.