Решение по делу № 2-341/2016 ~ М-205/2016 от 28.03.2016

(Мотивированное решение от 17 мая 2016 г.)                                                   Дело № 2-341/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти                                                                                                             12 мая 2016 г.

       Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прибыткова И.Н., с участием сторон,

при секретаре Батуевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

       по исковому заявлению Лавровой С. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ

Лаврова С.В. обратилась с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

       В судебном заседании Лаврова С.В. пояснила, что поводом для его обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

       29 января 2016 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Артинском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления В.С. Фазлыевой от 03 марта 2016 года № к зачету в специальный трудовой стаж ей было зачтено 23 года 03 месяца 10 дней. При этом в льготный трудовой стаж не были включены периоды деятельности:

- с 15 октября 2007 года по 26 октября 2007 года, с 23 января 2008 года по 24 января 2008 года, с 21 марта 2011 года по 29 марта 2011 года, с 13 мая 2013 года по 18 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с 06 октября 2013 года по 10 октября 2013 года (01 месяц 13 дней) – курсы повышения квалификации;

- с 13 сентября 2004 года по 02 октября 2004 года, с 10 января 2005 года по 30 января 2005 года, с 19 сентября 2005 года по 08 октября 2005 года, с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 23 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 19 марта 2007 года по 14 апреля 2007 года, с 10 декабря 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 12 мая 2008 года по 08 июня 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 16 февраля 2009 года по 10 июля 2009 года (11 месяцев 09 дней) – учебный отпуск;

- с 01 декабря 2008 года по 31 августа 2009 года (9 месяцев) - работа в должности педагога – организатора.

В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Вместе с тем, по мнению истца учебный отпуск и курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку приравниваются к периодам фактической работы. В период работы в должности педагога-организатора, она также работала учителем в сельской школе, поэтому данный период должен включатся в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

       Поэтому она просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязав ответчика зачесть ей в специальный стаж указанные спорные периоды, и обязав назначить ей пенсию с 29 января 2016 года.

       Представитель УПФР в Артинском районе Караулова С.В. в судебном заседании возражала против требований истца. Она пояснила, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Артинском районе правомерно не приняла в расчет для назначения Лавровой С.В. досрочной пенсии в соответствии с п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска. По ее мнению, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие со ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусматривают периода курсов повышения квалификации и периода отпуска по учебе.

Период работы в должности педагога-организатора также не может включаться в специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено ни Списком № 781 от 29 октября 2002 года, ни законодательством, действовавшим на 31 декабря 2001 года.

       Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для удовлетворения искового заявления.

       К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств.

       В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013г. трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

       В соответствии с п.4 ст.2, п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

       Согласно решению начальника Управления Фазлыевой В.С. от 03 марта 2016 года № к зачету в специальный трудовой стаж Лавровой С.В. было зачтено 23 года 03 месяца 10 дней. При этом в льготный трудовой стаж не были включены периоды деятельности:

- с 15 октября 2007 года по 26 октября 2007 года, с 23 января 2008 года по 24 января 2008 года, с 21 марта 2011 года по 29 марта 2011 года, с 13 мая 2013 года по 18 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с 06 октября 2013 года по 10 октября 2013 года (01 месяц 13 дней) – курсы повышения квалификации;

- с 13 сентября 2004 года по 02 октября 2004 года, с 10 января 2005 года по 30 января 2005 года, с 19 сентября 2005 года по 08 октября 2005 года, с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 23 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 19 марта 2007 года по 14 апреля 2007 года, с 10 декабря 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 12 мая 2008 года по 08 июня 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 16 февраля 2009 года по 10 июля 2009 года (11 месяцев 09 дней) – учебный отпуск;

- с 01 декабря 2008 года по 31 августа 2009 года (9 месяцев) - работа в должности педагога – организатора.

В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

       Предоставленной уточняющей справкой № 510 от 17 марта 2016 года МКОУ «Барабинская ООШ» подтверждается факт обучения Лавровой С.В. на курсах повышения квалификации с 15 октября 2007 года по 26 октября 2007 года, с 23 января 2008 года по 24 января 2008 года, с 21 марта 2011 года по 29 марта 2011 года, с 13 мая 2013 года по 18 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с 06 октября 2013 года по 10 октября 2013 года; и в учебных отпусках с 13 сентября 2004 года по 02 октября 2004 года, с 10 января 2005 года по 30 января 2005 года, с 19 сентября 2005 года по 08 октября 2005 года, с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 23 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 19 марта 2007 года по 14 апреля 2007 года, с 10 декабря 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 12 мая 2008 года по 08 июня 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 16 февраля 2009 года по 10 июля 2009 года.

       В данные периоды за работником сохранялась средняя заработная плата и были произведены отчисления в органы пенсионного обеспечения. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

       Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

       Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

       Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

       Таким образом, Лавровой С.В., как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

       Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

       Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и период учебных отпусков является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

       Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

       Истцом также оспаривается незаконность отказа ответчика во включении в специальный стаж периода работы с 01 декабря 2008 года по 31 августа 2009 года в должности педагога – организатора, поскольку в данный период она работала также учителем в МКОУ «Барабинская СОШ», которая находится в сельской местности, и поэтому имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

       Предоставленной уточняющей справкой № от 17 марта 2016 года МКОУ «Барабинская ООШ» подтверждается факт работы Лавровой С.В. с 01 декабря 2008 года по 31 августа 2009 года в качестве педагога-организатора в объеме 0,5 ставки и совмещение работы в должности учителя в объеме 1,0 ставки педагогической нагрузки.

       Из выписки из приказа МКОУ «Барабинская ООШ» №-ОД от 04 сентября 2008 года, видно, что в связи с учебным планом на 2008-2009 год, учителю Лавровой С.В. назначена учебная нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ (биология, Химия, Факультатив Биология, индивидуальное обучение, кружок), всего 21 час. 0,5 ставки заместителя по воспитательной работе.

       Согласно выписке из приказа МКОУ «Барабинская ООШ» №-ОД от 01 декабря 2008 года, должность заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки) заменена на должность педагога-организатора (0,5 ставки).

       В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Россий░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░. N 781 (░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 2000 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

       ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. 6 ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

       ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

       ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ (9 ░░░░░░░), ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░░ 03 ░░░░░░ 10 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 01 ░░░░░ 13 ░░░░ + 11 ░░░░░░░ 09 ░░░░ + 09 ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 25-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░. 98 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

       ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 193, 197, 198, 209 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░

░░░░░

       ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░ 15 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2007 ░░░░, ░ 23 ░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2008 ░░░░, ░ 21 ░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2011 ░░░░, ░ 13 ░░░ 2013 ░░░░ ░░ 18 ░░░ 2013 ░░░░, ░ 03 ░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2013 ░░░░, ░ 06 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ (01 ░░░░░ 13 ░░░░) – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░ 13 ░░░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2004 ░░░░, ░ 10 ░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░ 19 ░░░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2005 ░░░░, ░ 06 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, ░ 23 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2006 ░░░░, ░ 19 ░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2007 ░░░░, ░ 10 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2007 ░░░░, ░ 12 ░░░ 2008 ░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2008 ░░░░, ░ 22 ░░░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2008 ░░░░, ░ 16 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2009 ░░░░ (11 ░░░░░░░ 09 ░░░░) – ░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░ 01 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ (9 ░░░░░░░) - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░ 29 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

       ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:                           ░░░░░░░░░ ░.░.