Решение по делу № 5-223/2016 от 04.05.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 5-223/16

04 мая 2016 года                                                                                г.о. Самара<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Бойко Я.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кутерева А.В., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС>,  

УСТАНОВИЛ:

          Прокуратурой Куйбышевского района г.Самары по заданию прокуратуры г. Самары проведена проверка соблюдения требований законодательства о ломбардах при осуществлении деятельности комиссионных магазинов «Победа».

          В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: г. Самара<АДРЕС> располагается комиссионный магазин «Победа», который используется индивидуальным предпринимателем Кутеревым А.В. на основании договора аренды нежилого помещения от <ДАТА3> Данный комиссионный магазин занимается реализацией товара бывшего в употреблении по договорам комиссии. Комиссионером в данных магазинах выступает индивидуальный предприниматель Кутерев А.В.

          Согласно свидетельства о постановке на специальный учет от 23.03.2016 <НОМЕР> Кутерев А.В. поставлен на специальный учет в Саратовской государственной инспекции пробирного надзора ФКУ «Пробирная палата России».

           Таким образом, из фактически выполняемых действий ИП Кутеревым А.В., а именно передачи им денежных средств гражданам до реализации имущества, следует, что им осуществляется завуалированная деятельность ломбарда, поскольку данные обстоятельства характерны для договоров займа, а не договоров комиссии.

           С учетом изложенного в действиях индивидуального предпринимателя Кутерева А.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

           В судебное заседание ИП Кутерев А.В.  не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайств об отложении дела, либо по иным обстоятельствам, предусмотренным ст.24.4 КоАП РФ, от него  не поступало.

            Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ИП Кутерева А.В.  по основаниям, предусмотренным  ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

   Исследовав административный материал, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Кутерева А.В.  состава административного правонарушения, предусмотренного  ст.14.56 КоАП РФ, то есть осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

            В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает  наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

            Федеральный закон от 21.12.2013 №353-Ф3 «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон № 353-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора.

Согласно ст. 3 Закона № 353-ФЗ потребительский кредит (заем) -денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (Закон № 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо -специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

           В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона № 196-ФЗ по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу)- заемщику, а заемщик,  одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.           

На основании чч. 4, 6 ст. 7 Закона № 196-ФЗ договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остается в ломбарде. Залоговый билет должен содержать информацию о том, что заемщик в случае невозвращения в установленный срок суммы предоставленного займа в любое время до продажи заложенной вещи имеет право прекратить обращение на нее взыскания и ее реализацию, исполнив предусмотренное договором займа и обеспеченное залогом обязательство.

В соответствии со ст. 9 Закона № 196-ФЗ по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района опрошены 2 лица, с которыми ИП Кутеревым А.В. заключены договоры комиссии в 2016 года.

Согласно их пояснениям они пришли в комиссионный магазин «Победа» по адресу: <АДРЕС>, чтобы реализовать свое имущество. При них, принесенное имущество было оценено и им сразу выдали денежные средства, указав, что в течении 10 дней, они смогут выкупить его. В случае, если они свое имущество не выкупят в течение этого срока, их имущество будет выставлено указанным магазином на продажу.

Они понимали, что идут в этот «комиссионный магазин» как в ломбард, чтобы воспользоваться услугами ломбарда.

Заключенные договоры они не читали, расписывались не глядя на условия договоров.

Согласно п.3.2 договоров комиссии, заключаемых ИП Кутеревым А.В. с гражданами, в случае, если в установленный договором срок, имущество переданное  Комитентом  не реализовано,   оно  переходит на возмездное хранение Комиссионеру  на срок 10 дней, с выплатой Комитентом Комиссионеру вознаграждения в размере 5% в первый день хранения, а в последующем 5% от цены товара, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара за каждый день до истечения срока хранения.

            В связи с изложенным, поскольку за каждый день нахождения товара у ИП Кутерева А.В. (начиная с 11 дня) взимается комиссия в размере 5% от оценочной стоимости товара, указанные обстоятельства также свидетельствуют о фактическом осуществлении ИП Кутеревым А.В. деятельности ломбарда с нарушением установленных правил.

          Статьей 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами                                                                      и индивидуальными предпринимателями,  не имеющими права на ее осуществление.

            Согласно ст. 3 Закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

           Факт совершения ИП Кутеревым А.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.56 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела иными письменными доказательствами:

· постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2016г.;

· опросом <ФИО1>

· опросом <ФИО2>

· договором комиссии <НОМЕР> от 01.04.2016г.;

· договором аренды нежилого помещения находящегося по адресу: <АДРЕС> от 01.07.2015г.

         Таким образом, мировой судья считает, что действия ИП Кутерева А.В. следует квалифицировать по  ст.14.56 КоАП РФ.

          По мнению суда, доказательства совершения ИП Кутеревым А.В.  административного правонарушения, получены в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми, каких - либо грубых нарушений установленного административным законом порядка их собирания и закрепления, судом не установлено.

         С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ, судом также не установлено.

       С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает назначить ИП Кутереву А.В.  наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.56 КоАП РФ.              

        Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать индивидуального предпринимателя Кутерева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ и подвергнуть  административному взысканию в  виде   штрафа  в размере 20 000 (двадцать  тысяч)  рублей.

         В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

     Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН 6317010714 КПП 631701001 получатель Управление федерального казначейства по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 р/сч 40101810200000010001 Отделение Самара КБК 41511690040046000140ОКТМО  36701000.

          Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Самара через мирового судью судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья                                                                                             Я.А.Бойко