Решение по делу № 2-117/2017 ~ М-56/2017 от 26.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            № 2 – 117/2017

с. Армизонское                                                                         20 июня 2017 года

    Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Засядко,

при секретаре А.Б.Азнабаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Прохоровского сельского поселения Армизонского района Тюменской области к Территориальному управлению Росимущества в Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности,

                                                       У С Т А Н О В И Л :

Администрация Прохоровского сельского поселения Армизонского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее по тексту ТУ Росимущества в Тюменской области ) о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя свои требования следующим. Главой администрации <адрес> вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земель в коллективно-совместную собственность» в соответствии с которым в ТОО «ФИО31» <адрес> сельского поселения <адрес> передано <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – <данные изъяты> га, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ. Количество собственников земельных долей в праве коллективной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Прохоровское сельское поселение, бывшее ТОО «ФИО32» составляет <данные изъяты>. В соответствии со справкой о среднем размере земельной доли в разрезе приватизированных сельскохозяйственных предприятий <адрес>, выданной отделом Управления Федеральной службы Государственной Регистрации,кадастра и картографии по <адрес>, размер земельной доли составляет <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе в земельную долю каждого участника коллективно-совместной собственности входят : <данные изъяты> га - пашня, <данные изъяты> га сенокоса, пастбища – <данные изъяты> га. В соответствии со ст.ст. 12.1,14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» истцом составлен список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки в количестве <данные изъяты> лиц были опубликованы в газете «ФИО33 № № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента публикации в течение 90 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Таких заявлений в администрацию <адрес> сельского поселения поступило <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Армизонский вестник» № (9232-9233) опубликовано сообщение о проведении собрания участников коллективно-совместной собственности из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих бывшему ТОО «ФИО34» <адрес> сельского поселения <адрес>, а также размещено на официальном сайте в сети «Интернет» администрации <адрес> сельского поселения и информационных щитах на территории <адрес>. Возражений от даты публикации до общего собрания участников долевой собственности, не поступило. Собрание по вопросу утверждения списка собственников бывшего ТОО «ФИО35» земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в силу ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума. Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, постановлением главы администрации <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В данный список включены умершие собственники невостребованных земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13. Вышеуказанные лица имеют право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> сельское поселение «ФИО36», общая площадь участка <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют данные о том, что кто-либо из наследников после смерти указанных лиц принял наследство в виде земельной доли. С учетом изложенного истец просит прекратить право собственности на невостребованные земельные доли следующих граждан: ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и признать право муниципальной собственности за Прохоровским сельским поселением Армизонского муниципального района Тюменской области на земельные доли указанных граждан.

В судебное заседание представитель истца администрации Прохоровского сельского поселения Армизонского муниципального района <адрес> ФИО18, действующая на основании доверенности, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие с учетом ранее заявленного частичного отказа от исковых требований о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли к наследникам ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО15, ФИО2, ФИО13, поскольку в производстве нотариусов имеются наследственные дела к имуществу указанных граждан. Поддержала исковые требования о прекращении права долевой собственности умерших лиц при отсутствии наследников: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и признания за <адрес> сельским поселением <адрес> муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли вышеуказанных граждан по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

     Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, межмуниципального отдела по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

     Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

     В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

     Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

     Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

     Пунктом 7 ст.12.1 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

     В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено следующее.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земель в коллективно-совместную собственность» работникам и пенсионерам совхоза «ФИО37» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – <данные изъяты> га, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам совхозу «ФИО38» выдано свидетельство о праве собственности на землю № (л.д.27), определены лица, наделяемые земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Товарищества с ограниченной ответственностью «Прохоровское» трудовому коллективу ТОО «ФИО39» безвозмездно передано имущество и земля совхоза по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Средний размер земельной доли каждого участника коллективно-совместной собственности в разрезе приватизированных сельскохозяйственных предприятий <адрес>, в т.ч. ТОО «ФИО40», составляет: <данные изъяты> баллогектаров, <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, включая: <данные изъяты> га - пашня, <данные изъяты> га сенокоса, пастбища- <данные изъяты> га, что следует из информации отдела Управления Федеральной службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.28).

Судом установлено, что администрацией <адрес> муниципального района в соответствии с требованиями п.4 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете ФИО41» № № от ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «ФИО42» на территории <адрес> сельского поселения <адрес>, со списком граждан в количестве <данные изъяты>, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу в течение 90 дней с момента опубликования вышеназванного списка (л.д.29-31).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, имели возможность в письменной форме представить возражения в администрацию <адрес> сельского поселения по адресу: <адрес>.

Все участники долевой собственности вышеназванного земельного участка надлежащим образом уведомлены о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, что следует из информации, опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в газете «ФИО43» № № о проведении собрания участников коллективно-совместной собственности из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих бывшему ТОО «ФИО44» <адрес> сельского поселения <адрес> (л.д.32-33).

Собрание по вопросу утверждения списка собственников бывшего ТОО «ФИО45» земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в силу ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признано ДД.ММ.ГГГГ несостоявшимся в связи с отсутствием кворума (л.д.13-15).

Постановлением главы администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «ФИО46» на территории <адрес> сельского поселения в количестве <данные изъяты>, где, в том числе, указаны умершие собственники невостребованных земельных долей (л.д.48-50).

Сведений о том, что вышеуказанное постановление главы администрации <адрес> сельского поселения оспаривалось, либо признано незаконным, в материалах дела не имеется, и суду сторонами не предоставлено.

По информации нотариуса нотариального округа <адрес>, нотариуса нотариального округа <адрес>, в их производстве отсутствуют наследственные дела к имуществу умерших граждан: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ. А также имеются наследственные дела по информации нотариуса нотариального округа <адрес>, нотариуса нотариального округа <адрес>, к имуществу: ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО15, ФИО2, ФИО13 (л.д.110, 114).

С учетом наличия наследников имущества умерших ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО15, ФИО2, ФИО13, судом принят отказ от иска представителя истца ФИО18 в части заявленных требований к вышеуказанным гражданам, о чем ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют данные о том, что отсутствует регистрация права собственности на земельные доли вышеуказанных граждан ( л.д. 64-74).

С учетом изложенного судом установлено, что спорные земельные доли являются выморочным имуществом и в силу положений пункта 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными земельными долями. При этом администрацией Прохоровского сельского поселения соблюден порядок такого признания, установленного этой же статьей, принимая во внимание, что после публикации списка земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые умерли, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в адрес органа местного самоуправления поселения возражений в письменном виде не подавалось, а также наличие у администрации права в силу пункта 8 статьи 12.1 вышеприведенного закона на обращение в суд с заявленными требованиями, суд приходит к выводу об их удовлетворении. Возможность прекращения права собственности на невостребованные доли предусмотрена положениями статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

     Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, суд пришел к выводу, что собственники земельных долей ФИО1, ФИО5, ФИО12 не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию вышеуказанных лиц; право органа местного самоуправления на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

               Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление администрации Прохоровского сельского поселения <адрес> к Территориальному управлению Росимущества в <адрес> о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли в связи с признанием их невостребованными, граждан:

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, № с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п <адрес>, общая площадь участка <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, с/п <адрес>, общая площадь участка <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства;

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, № с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п <адрес>, общая площадь участка <данные изъяты>.м, с разрешенным использованием: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Прохоровским сельским поселением Армизонского муниципального района Тюменской области на земельные доли указанных граждан.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Федеральный судья                                      И.В. Засядко