Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-203/2014 ~ М-185/2014 от 05.05.2014

Дело № 2-203/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ардатов 23 мая 2014 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., при секретаре Чернышёвой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суховой Н. В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы, восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Сухова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в обоснование иска указала, что - - - года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как имеет более 25 лет стажа лечебной деятельности. Решением УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 08 апреля 2014 года № 38 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточного стажа. Так, в специальный стаж не засчитаны периоды её работы: с 16.07.1984 года по 10.11.1985 года в должности заведующей Суподеевским медпунктом; с 11.11.1985 года по 31.03.1990 года в должности дежурной медсестры Ардатовского психоневрологического интерната; с 01.04.1990 года по 10.04.1990 года в должности младшей медсестры по уходу за тяжелобольными Ардатовского психоневрологического интерната; с 11.01.2009 года по 13.10.2010 года в должности диетсестры ГБСУ СОС СЗН РМ «Ардатовский психоневрологический интернат»; с 14.10.2010 года по 31.03.2014 года в должности медсестры по диетпитанию ГБСУ СОС СЗН РМ «Ардатовский психоневрологический интернат», период нахождения в командировке с 22.04.1986 года по 01.05.1986 года. Решение находит незаконным, подлежащим отмене. Просит суд признать Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 08.04.2014 года № 38 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: 16.07.1984 года по 10.11.1985 года в должности заведующей Суподеевским медпунктом;

с 11.11.1985 года по 31.03.1990 года в должности дежурной медсестры Ардатовского психоневрологического интерната;

с 01.04.1990 года по 10.04.1990 года в должности младшей медсестры по уходу за тяжелобольными Ардатовского психоневрологического интерната;

с 11.01.2009 года по 13.10.2010 года в должности диетсестры ГБСУ СОС СЗН РМ «Ардатовский психоневрологический интернат»;

с 22.04.1986 года по 01.05.1986 года период нахождения в командировке;

назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с - - - года.

В суд истица представила письменное заявление об уточнении исковых требований, просила суд признать Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 08.04.2014 года № 38 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: 16.07.1984 года по 10.11.1985 года в должности заведующей Суподеевским медпунктом в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

с 11.11.1985 года по 31.03.1990 года в должности дежурной медсестры Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении 1 год работы 1 год 3 месяца, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента первоначальной подачи заявления, - - - года, в остальной части исковые требования не рассматривать.

В судебном заседании истица Сухова Н.В. уточненные исковые требования поддержала, привела те же доводы, что изложены в заявлении, дополнив, пояснила, что по окончании в 1984 году Ардатовского медицинского училища была назначена заведующей Суподеевским медицинским пунктом, где работала одна. Работая заведующей медпунктом выполняла обязанности фельдшера, акушерки, медицинской сестры, осуществляла следующие функции: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин; вакцинация населения. Штат работников Суподеевского медпункта был утвержден в соответствии со «Штатными нормативами медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 года № 900 (Приложение № 4). Суподеевский медицинский пункт подчинялся Ардатовской больнице, где была предусмотрена штатная единица заведующей и 0,5 ставки санитарки. Но штатное расписание по Суподеевскому медпункту за 1984-1985 г.г. не сохранилось. 11 ноября 1985 года она была принята дежурной медицинской сестрой в Ардатовский психоневрологический интернат, где проработала по 31 марта 1990 года. Работая дежурной медсестрой проводила обход обеспечиваемых интерната с раздачей медикаментов по назначению врача, выполняла назначенные врачом процедуры, следила за состоянием здоровья обеспечиваемых, своевременно вызывала врача и т.д. В настоящее время должность дежурной медсестры переименована в палатную медицинскую сестру, но функциональные обязанности не поменялись, изменилось только наименование должности. Считает подлежащим включению в специальный стаж периода её работы в должности дежурной медсестры Ардатовского психоневрологического интерната на основании Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» - специалист-эксперт (юрисконсульт) Дючкова И.Ю., действующая на основании доверенности от 09.01.2014 года уточненные исковые требования Суховой Н.В. не признала по основаниям, изложенным в решении от 08.04.2014 года №38.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Сухова Н.В. - - - года обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 08 апреля 2014 года № 38 Суховой Н.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа, на дату обращения - - - года у неё имеется 20 лет 10 месяцев 22 дня стажа лечебной деятельности. Суховой Н.В. не засчитан в специальный стаж период работы с 16.07.1984 года по 10.11.1985 года в должности заведующей Суподеевским мед.пунктом, так как Списками, утвержденными постановлениями СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, «медицинский пункт» к учреждениям здравоохранения не относится, должность «заведующая» не поименована; кроме того, не засчитан период работы истицы в должности дежурной медицинской сестры Ардатовского психоневрологического интерната с 11.11.1985 года по 31.03.1990 года, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должность «дежурная медсестра» не поименована.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 08 апреля 2014 года за № 38 об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

В соответствии с попд.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Период работы Суховой Н.В. с 16.07.1984 года по 10.11.1985 года в должности заведующей Суподеевским мед.пунктом Ардатовской больницы не засчитан в специальный стаж лишь потому, что Списками, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «медицинский пункт» к учреждениям здравоохранения не относится, должность «заведующая» не поименована.

Однако, несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованию учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку медицинский пункт является лишь ненормативным наименованием учреждения Ардатовской центральной районной больницы.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Суподеевский медицинский пункт, в котором работала истица в спорный период времени, по своему профилю являлся тождественным фельдшерско-акушерскому пункту.

Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель К., которая пояснила суду, что она работала с 1966 года по 2006 год в должности заведующей, фельдшером Большеполянского фельдшерско-акушерского пункта. Сухова Н.В. работала в 1984-1985 г.г. в должности заведующей Суподеевским медицинским пунктом, выполняла обязанности фельдшера, акушерки, оказывала медицинскую помощь населению, осуществляла прием больных, патронаж детей, вакцинацию населения, выполняла назначения врача, в медицинском пункте работала она одна и другой должности, кроме заведующей, там предусмотрено не было, т.е. Сухова Н.В. выполняла те же обязанности, что выполняла она как заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку её показания согласуются с показаниями истицы, подтверждаются копией её трудовой книжки, должностной инструкцией заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра Ардатовской ЦРБ за 1984-1985 г.г.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что доводы представителя ответчика в части того, что наименование должности «заведующая», в которой протекала работа Суховой Н.В. не дополнена наименованием специальности, работа по которой вменялась в круг обязанностей, вышеуказанная должность «заведующая» и учреждение «медицинский пункт» не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, а поэтому не может давать право Суховой Н.В. на зачет оспариваемого периода в специальный стаж, суд находит необоснованными, поскольку установлено, что в указанные периоды Сухова Н.В. выполняла работу фельдшера, акушерки, занималась именно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, работа протекала исключительно в сельской местности, а поэтому период работы Суховой Н.В. с 16.07.1984 года по 10.11.1985 года в должности заведующей Суподеевским медицинским пунктом Ардатовской больницы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Период работы с 11 ноября 1985 года по 31 марта 1990 года в должности дежурной медицинской сестры Ардатовского психоневрологического интерната также не засчитан в специальный стаж истицы.

Согласно уточняющей справке от 27.05.2013 года, сведениям трудовой книжки Сухова Н.В. с 11 ноября 1985 года по 31 марта 1990 года работала дежурной медицинской сестрой Ардатовского психоневрологического интерната, работала полный рабочий день, на ставку.

Свидетель Т. суду показала, что с 1981 года по 2004 год работала дежурной медицинской сестрой Ардатовского психоневрологического интерната, где в период с 1985 года по 1990 год дежурной медицинской сестрой работала Сухова Н.В., работали посменно. В 2003 году должность дежурной медицинской сестры была переименована на должность медицинской сестры палатной, однако при изменении наименования должности функциональные обязанности медицинской сестры не изменились.

В спорный период работы Суховой Н.В. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, была предусмотрена должность медицинской сестры учреждения дома инвалидов и интернаты инвалидов независимо от наименования должности. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.

Работала Сухова Н.В. в должности дежурной медицинской сестры Ардатовского психоневрологического интерната до 1 ноября 1999 года, при этом работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года подлежит зачету в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей здравоохранения и санитарно-эпидемических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из вышеизложенного, суд находит необходимым включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы истицы с 11 ноября 1985 года по 31 марта 1990 года в должности дежурной медицинской сестры Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку работа истицы протекала исключительно в сельской местности.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж Суховой Н.В., не оспариваемый сторонами, составляет 20 лет 10 месяцев 22 дня. С учетом подлежащего включению в специальный стаж периода работы с 16 июля 1984 года по 10 ноября 1985 года в должности заведующей Суподеевским медицинским пунктом в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, периода с 11 ноября 1985 года по 31 марта 1990 года в должности дежурной медицинской сестры Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию у Суховой Н.В. на день обращения за назначением пенсии - - - года составляет более 25 лет.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.

Сухова Н.В. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» - - - года, её требования о назначении пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с квитанцией от 29 апреля 2014 года Сухова Н.В. оплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей, указанная сумма подлежит возмещению за счет средств ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Суховой Н. В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 08 апреля 2014 года № 38.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Суховой Н. В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:

с 16 июля 1984 года по 10 ноября 1985 года в должности заведующей Суподеевским медицинским пунктом Ардатовской больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

с 11 ноября 1985 года по 31 марта 1990 года в должности дежурной медицинской сестры Ардатовского психоневрологического интерната в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с - - - года.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в пользу Суховой Н. В. возврат госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия.

Председательствующий подпись Е.В. Лачок

Копия верна:

Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок