Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2013 ~ М-452/2013 от 24.09.2013

Дело № 2-454/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Атяшево 3 октября 2013 года

    Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой О.В.,

с участием прокурора Петрунина С.В., удостоверение № 032322

представителя Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ – Обуховой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атяшевского района РМ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ о признании не законным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Атяшевского района РМ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства.

Проверкой установлено, что в нарушение ч.7 ст.11 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ не установлен порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

Невыполнение администрацией требований закона о принятии муниципального правового акта, регламентирующего порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг, является бездействием, которым нарушаются права неопределенного круга лиц - заявителей, нуждающихся и (или) заинтересованных в предоставлении муниципальных услуг.

Кроме того, сокрытие от граждан сведений о муниципальной услуги оказываемой за счет местного бюджета, может повлечь за собой незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, что повлечет за собой нарушение основных принципов противодействия коррупции, установленных Федеральным законом №273-Ф3 от 25.12.2008 - принципов законности, а также публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Заявители при получении государственных и муниципальных услуг имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; право на получение муниципальных услуг в электронной форме, если :то не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя (ст.5 ФЗ №210-ФЗ).

С учетом вышеизложенного, прокурор просит признать незаконным бездействия Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ, выразившееся в непринятии мер по установлению порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

Обязать Администрацию Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ определить порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

В судебном заседании прокурор Атяшевского района РМ Петрунин С.В. заявленные требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Атяшевского городского поселения Администрации Атяшевского муниципального района РМ Обухова Л.Н. в судебном заседании требования прокурора признает полностью и в месячный срок устранят нарушения федерального законодательства.

Суд, выслушав прокурора Петрунина С.В., представителя Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ – Обухову Л.Н., исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде согласно ст.254 ГПК РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления- деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и уставами муниципальных образований.

В соответствии с ч.6,7 ст.11 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению в реестр муниципальных услуг, который содержит сведения:

1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании;

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;

3) об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание(заказ0, выполняемое(выполняемый) за счет средств местного бюджета

4)иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ указанные обязанности исполняются ненадлежащим образом.

Согласно проверки, проведенной прокуратурой Атяшевского района установлено, что в нарушение ч.7 ст.11 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Администрацией Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ не установлен порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

Вышеуказанные нарушения закона приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц, так как невыполнение администрацией требований закона о принятии муниципального правового акта, регламентирующего порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг, является бездействием, которым нарушаются права неопределенного круга лиц - заявителей, нуждающихся и (или) заинтересованных в предоставлении муниципальных услуг.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Атяшевского района РМ, признать незаконным бездействие Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ, выразившееся в непринятии мер по установлению порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст.333.36 НК РФ прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ, выразившееся в непринятии мер по установлению порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

Обязать Администрацию Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района РМ определить порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Т.Н. Иванушкина