Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2021 ~ М-360/2021 от 20.05.2021

70RS0006-01-2019-000578-63

�ело № 2-306/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2021 года Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дегтяренко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Качкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Горбунов А.А. к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

Истец обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), об устранении нарушений пенсионных прав, указав, что /дата/ обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. При рассмотрении его заявления к зачету приняты частично периоды его работы, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил 9 лет 5 месяцев 10 дней, что послужило отказом в назначении страховой пенсии. К зачету в стаж не приняты периоды работы с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ в должности шофер, в связи с тем, что Списком не предусмотрена должность – шофер и водитель л/в. Вместе с тем, он работал водителем лесовоза на вывозке леса, в особых условиях труда при полной занятости, в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Неправильное оформление работодателем представленных в пенсионные органы сведений, не могут служить основанием для лишения права на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом периодов, которые Пенсионный фонд зачел в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (9 лет 5 месяцев 10 дней) и спорный период времени 2 года 3 месяца 10 дней, не дают ему право на назначение пенсии с момента обращения, но в будущем должны учитываться. Считает, что периоды работы с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы указанные периоды.

В судебное заседание истец Горбунов А.А. не явился, представил заявление, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца Булыгина Г.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области - Лебедева О.Ф., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Согласно отзыва представителя истца Буряковой М.В. исковые требования Горбунова А.А. не признает, поскольку должность Горбунова А.А. не предусмотрена списком.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. (здесь и далее в действующей на момент обращения редакции)

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В судебном заседании установлено, что /дата/ Горбунов А.А. обратился в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области № от /дата/ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из приложения к решению территориального органа ПФР № от /дата/ следует, что страховой стаж Горбунова А.А. составляет 35 лет 4 месяца 29 дней, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 9 лет 05 месяцев 10 дней.

Пенсионный орган не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, периоды работы Горбунова А.А.: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ в должности шофера в связи с тем, что в соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непорседственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и обородувания), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273, предусмотрены водители автомобиля на вывозке леса. Подтвержденные должности: шофер, водитель, водитель на подвозке воды, водитель автобуса, водитель лесовоза, водитель транспортной а/машины, периоды обучения в лесотехшколе и автомобильной школе, командировок не предусмотрены Списком.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173 -ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 следует, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и применяемому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, право на льготную пенсию в соответствии с Разделом XXII. Лесозаготовки. Подраздел "Заготовка и сплав леса". Глава Рабочие имеют шоферы лесовозных автомобилей.

При этом, до 01.01.1992 в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки Горбунова А.А., /дата/ он принят в Первомайский ЛПХ принят в гараж слесарем второго разряда (приказ № от /дата/); /дата/ переведен трактористом на трактор МТЗ-50 (приказ № от /дата/); /дата/ переведен шофером третьего класса (приказ № от /дата/; /дата/ уволен в связи с призывом в Советскую армию (приказ № от /дата/); /дата/ – /дата/ служба в рядах Советской армии (в/б НА №); /дата/ вернулся из рядов в Советской армии зачислен в леспромхоз шофером третьего класса на Урал-375-СП (приказ № от /дата/); /дата/ переведен шофером на лесовозную автомашину Урал – 375 (приказ № от /дата/); /дата/ уволен по собственному желанию (пр. № от /дата/); /дата/ принят водителем ГАЗ 310290 в Первомайский ЛПХ (пр.48 от /дата/); /дата/ уволен в порядке перевода в ЗАО «ЛПХ» компании «Сибирь» (пр 13 от /дата/).

Согласно архивной справке № от /дата/ на исх. б/н от /дата/, предоставленной администрацией Первомайского района Томской области, в приказах по личному составу за /дата/ год §2 Принять Горбунов А.А. (так в документе, другие не значатся) с /дата/ шофером третьего класса.»

В приказах по личному составу за /дата/ год установлено следующее: (Параграф № к приказу № от /дата/ В связи с неукомплектованностью водителей транспортного комплекса отозвать из отпуска водителей ФИО11 (так в документе, другие не значатся) и … назначить водителями на вывозку леса в экипажи … со стажировкой в течении шести смен с /дата/ (так в документе).»

В приказах по личному составу за /дата/ год установлено следующее: «приказ по Первомайскому ЛПХ Упртоппрома пос. Узень № от /дата/ Направить в Томскую лесотехшколу для обучения на категорию «Д» сроком на один месяц с /дата/ по /дата/ 2. Горбунов А.А. ( так в документе, другие не значатся).»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ Упртоппрома пос. Узень № от /дата/ г. §8. Вышедшего из очередного отпуска водителя ФИО13. (так в документе, другие не значатся) направить на подвозку воды в п.Узень с /дата/ с часовой оплатой труда.»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ Упртоппрома пос. Узень № от /дата/ §3 Направить в Томскую автомобильную школу для обучения на категорию «Д» сроком на один месяц с /дата/ г. … Горбунов А.А. (так в документе, другие не значатся)»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ Упртоппрома пос. Узень № от /дата/ §5 Вернувшегося с курсов на обучение категории «Д» Горбунов А.А. (так в документе другие не значатся) направить водителем автобуса по перевозке людей с /дата/ год (так в документе)».

«Приказ по Первомайскому ЛПХ Упртоппрома пос. Узень № от /дата/ §4 Перевести Горбунов А.А. (так в документе другие не значатся) водителем лесовоза в транспортный комплекс.»

В приказах по личному составу за /дата/ год установлено следующее:

«Приказ по Первомайскому ЛПХ Упртоппрома пос. Узень № от /дата/ §8 Предоставить водителю л/в Горбунов А.А. (так в документе другие не значатся) дополнительный отпуск за время работы с /дата/ по /дата/ на 24 рабочих дня с /дата/ по /дата/»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ Упртоппрома пос. Узень № от /дата/ §10 Предоставить водителю Горбунов А.А. (так в документе другие не значатся) отпуск без содержания на 5 дней с /дата/ (на свадьбу)»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ Упртоппрома пос. Узень № от /дата/ §5 Командировать … и водителя ФИО14 (так в документе, другие не значатся) к-з им. «Кирова» Алтайского приобретение запасных частей сроком на 6 дней.»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ Упртоппрома пос. Узень № от /дата/ §2 Командировать … и водителя ФИО15так в документе, другие не значатся) г.Томск за з/частями на 2 дня с /дата/ по /дата/»

«Приказ по Первомайскому леспромхозу пос. Узень № от /дата/ §5 Командировать шоферов… Горбунов А.А. (так в документе, другие не значатся) в с-з Егорьевский Алтайского за з/частями на 6 дней с /дата/ (так в документе)»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ П/О «Томсклестопром» пос. Узень № от /дата/ §3 Командировать … и шофера Горбунов А.А. (так в документе, другие не значатся) в Подгорное сроком на 5 дней»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ П/О «Томсклестопром» пос. Узень № от /дата/ §3 Командировать шоферов …, Горбунов А.А. (так в документе, другие не значатся) в Карасук Новосибирской сроком на 6 дней.»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ П/О «Томсклестопром» пос. Узень № от /дата/ §3 Командировать … и шофера Горбунов А.А. (так в документе, другие не значатся) в Болотное Новосибирской обл сроком на 4 дня.»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ П/О «Томсклестопром» пос. Узень № от /дата/ Командировать … и шофера ФИО16 (так в документе, другие не значатся) в Тогучин сроком на 3 дня.»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ «Томсклестопром» пос. Узень № от /дата/ §4 Командировать в Карасук шоферов ФИО17 (так в документе, другие не значатся) и … сроком на 5 дней.»

«Приказ по Первомайскому ЛПХ «Томсклестопром» пос. Узень № от /дата/ §7 Предоставить очередной отпуск ФИО18так в документе, другие не значатся) за время работы с /дата/ г. по /дата/ на 24 раб. дня с /дата/ по /дата/»

« Приказ по Первомайскому ЛПХ «Томсклестопром» пос. Узень № от /дата/ §3 В связи с производственной необходимостью приказываю: Перевести т. ФИО19. (так в документе, другие не значатся) водителем транспортной а/машины с /дата/»

В лицевых счетах по начислению заработной платы Горбунов А.А. значатся в /дата/ года.

Согласно исторической справки функциями предприятия было:

- обеспечение потребностей народного хозяйства области и других регионов изделиями из древесины, товарами народного потребления;

- обеспечение потребностей топливе населения и объектов коммунального хозяйства области и других регионов;

- строительство и капитальный ремонт объектов жилья и соцкульбыта, промышленных объектов, их реконструкция для поддержания и создания мощностей предприятия.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Горбунов А.А. в спорные периоды:

- с /дата/ по /дата/ работал водителем на вывозке леса, что очевидно тождественно наименованию профессии шофер лесовозной машины, предусмотренной Списком № 2 и дает истцу право на включение данного периода в льготный стаж.

- с /дата/ по /дата/ работал водителем лесовозной машины, что очевидно тождественно наименованию профессии шофер лесовозной машины, предусмотренной Списком № 2 и дает истцу право на включение данного периода в льготный стаж.

- с /дата/ по /дата/ работал водителем лесовозной машины, что очевидно тождественно наименованию профессии шофер лесовозной машины, предусмотренной Списком № 2 и дает истцу право на включение данного периода в льготный стаж.

Отсутствие документов, определяющих льготный характер работы Горбунова А.А., неправильное указание должности должностными лицами организации, не может ущемлять конституционное право истца на включение периодов работы в льготный стаж, поскольку совокупность исследованных судом доказательств позволяет с достоверностью установить факт работы истца в указанных им условиях.

Выпавшие в спорные периоды работы периоды нахождения на обучении не могут быть исключены из льготного стажа, поскольку согласно статьям 166, 167, 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, служебные командировки, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы содержались в КЗоТ РСФСР.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на обучении, в командировке, в отпусках, временный перевод на другую работу приравнивается к выполнению работы и не могут быть исключены из подсчета стажа.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Пенсионный орган необоснованно отказал Горбунову А.А. во включении спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Горбунов А.А. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть Горбунов А.А. периоды его работы с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья             подпись         Е.А. Дегтяренко

Копия верна

Судья Е.А. Дегтяренко

Секретарь М.С. Качкина