Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2013 ~ М-541/2013 от 28.11.2013

Дело №2-541/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 25 декабря 2013 года

Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия

Инчин Н.М.,

с участием представителя истца Администрации Сабанчеевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия –Главы Администрации Сабанчеевского сельского поселения Сайгушкина В.В.,

при секретаре Пучкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сабанчеевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия о прекращении права долевой собственности участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ильича» на невостребованные земельные доли и о признании права общей долевой собственности Сабанчеевского сельского поселения на указанные невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером №

у с т а н о в и л:

Администрация Сабанчеевского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в РМ, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по РМ о прекращении права долевой собственности участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ильича» на невостребованные земельные доли и о признании права общей долевой собственности Сабанчеевского сельского поселения на указанные невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование своих требований указала, что Указом Президента РФ N 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-03-0031 колхозу «Путь Ильича» Атяшевского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 3503 гектаров земель для передачи в собственность граждан согласно приложению №1 к указанному государственному акту.

В соответствии с постановлением Главы администрации Атяшевского района от 25.05.1994 №102 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам сельскохозяйственных предприятий Атяшевского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «Путь Ильича» (приложение №1 к постановлению администрации Атяшевского района от 25 мая 1994 №102) земельные доли площадью 3,8 га каждому предоставлены в частности: <данные изъяты>

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, при получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у них не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота).

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанные участники долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ильича» на земельный участок с кадастровым номером № не распорядились ими, т.е. указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1. указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в ст.12.1. (далее - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Сабанчеевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в информационном бюллетене администрации Сабанчеевского сельского поселения от 21.03.2012 года № 26, размещен на официальном сайте администрации Атяшевского муниципального района.

Согласно п.6 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений от участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ильича» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Сабанчеевского сельского поселения не поступило.

В соответствии с п.5 ст.12.1. список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Путь Ильича» была опубликована в Информационном бюллетене Сабанчеевского сельского поселения № 33 от 16.07.2012 года. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Путь Ильича» от 27 августа 2012 года.

В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Сабанчеевского сельского поселения от 04.09.2012 года №19 был утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ильича» на земельный участок с кадастровым номером № земельные доли которых признаны невостребованными и куда были включены: <данные изъяты>

В соответствии с информацией отдела ЗАГС администрации Атяшевского муниципального района указанные собственники земельных долей являются умершими.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

В связи с этим, Администрация Сабанчеевского сельского поселения просила суд с учетом заявления об уточнении исковых требований прекратить право долевой собственности указанных участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ильича» на земельный участок с кадастровым номером № земельные доли которых признаны невостребованными: <данные изъяты>, а также признать право муниципальной собственности Сабанчеевского сельского поселения на земельные доли указанных участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ильича» общей площадью 53,2 га (14 земельных долей площадью 3,8 га) на земельном участке с кадастровым номером № – 14/859 доли.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Сабанчеевского сельского поселения Сайгушкин В.В. исковые требования поддержал частично. Производство по делу по исковым требованиям в части прекращения права долевой собственности участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ильича» в отношении собственников земельных долей: <данные изъяты>. и о признания права муниципальной собственности Сабанчеевского сельского поселения на земельные доли указанных участников долевой собственности просит прекратить в связи с отказом от исковых требований. В остальной части иск просил удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представители ответчиков – Территориального управления Росимущества в РМ и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по РМ в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело в отсутствии представителей.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся ответчиков.

Отказ от исковых требований судом принят и ходатайство о прекращении производства по делу в заявленной части требований судом удовлетворено.

Выслушав доводы представителя истца в остальной части требований, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей №МР-03-0031 колхозу «Путь Ильича» Атяшевского района Мордовской ССР было предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 3503 гектаров земель для передачи в собственность граждан согласно приложению №1 к указанному государственному акту – список собственников и размер их земельной доли.

В соответствии с постановлением Главы администрации Атяшевского района МССР от 25.05.1994 №102 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям района» членам коллективов колхозов, в том числе колхозу «Путь Ильича», пенсионерам этих колхозов и кооперативов, проживающим на их территории и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре.

В соответствии с указанным списком собственников земельных долей колхоза «Путь Ильича» земельные доли площадью 3,8 га каждому предоставлены в частности: <данные изъяты>.

Согласно справке, выданной Отделом ЗАГС администрации Атяшевского муниципального района РМ, <данные изъяты>

В то же время согласно представленными с архива Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия копиями свидетельств на право собственности на землю свидетельства были выданы <данные изъяты>

Согласно справки Администрации Сабанчеевского сельского поселения на территории Сабанчеевского сельского поселения проживали и были зарегистрированы <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при выдаче свидетельств на право собственности на землю были допущены ошибки при написании имени <данные изъяты>

Список невостребованных земельных долей опубликован в информационном бюллетене администрации Сабанчеевского сельского поселения от 27.03.2012 года №11, который в соответствии со статьей 48 Устава Сабанчеевского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Сабанчеевского сельского поселения, является официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Сабанчеевского сельского поселения.

Постановлением администрации Сабанчеевского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ от 04.09.2012 года №20 утвержден список невостребованных земельных долей и был составлен кадастр на земельный участок.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Сабанчеево, с кадастровым номером № у одного участника общей долевой собственности доля составляет 1/859.

Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 29.10.2013 года информация о правах <данные изъяты>. на имеющиеся у них объекты недвижимости отсутствует.

Согласно сообщению нотариуса Атяшевского нотариального округа от 20.12.2013 года №652 наследственные дела к имуществу умерших: <данные изъяты>. не заводились.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, при получении свидетельства о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у них не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли.

В соответствии с частью 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников долевой собственности землепользования колхоза «Путь Ильича» опубликована в информационном бюллетене Сабанчеевского сельского поселения от 16.07.2012 года №33.

В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Путь Ильича» от 27.08.2012 года.

В соответствии с п. 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли, подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из того, что невостребованные земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, в настоящее время умерли, данные доли выделены в земельный участок с кадастровым номером №, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования в отношении собственников земельных долей <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности Сабанчеевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на земельные доли указанных лиц на вышеуказанном земельном участке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 220-221 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л:

Прекратить право долевой собственности участников долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ильича» на земельном участке с
кадастровым номером № а именно: <данные изъяты> - 1/859 доли.

Признать право муниципальной собственности Сабанчеевского сельского поселения на 6/859 земельные доли бывшего колхоза «Путь Ильича» площадью 22,8 га на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд РМ.

Судья Н.М. Инчин