Решение по делу № 2-1229/2016 от 20.06.2016

Дело № 2-1229/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего Степанцовой Е.В.,

При секретаре Бунаковой Е.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

                                                                                         08 июля 2016 года

гражданское дело по иску Редькиной М.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

         Истец Редькина М.В. обратилась в городской суд с иском к ответчику о предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивирует тем, что является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора приватизации. Данный жилой дом находится на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», подлежит расселению и сносу в связи с непригодностью проживания в результате ведения горных работ. Другого жилья в собственности не имеет, данная квартира – единственное и постоянное место жительства с 1988г.

        13.05.1999г. она была включена в основной список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО шахта «Анжерская», составленный и утвержденный руководством шахты.

        Просит суд обязать ответчика предоставить социальную выплату для приобретения жилья из расчета 33 кв.м., в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

        В судебном заседании истец Редькина М.В. на исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что в 1997г. шахтой была предоставлена квартира по <адрес> ее матери, отцу и брату. Она в данную квартиру не вселялась, продолжала проживать в квартире по <адрес> В 1999г. ее включили в списки граждан на переселение по программе ГУРШ. Считает, что ей должны предоставить соц.выплату, поскольку она не была обеспечена жильем. Просила иск удовлетворить.

         Представитель истца Черепанова М.В., допущенная для участия в рассмотрении гражданского дела в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала. Пояснила суду, что истец не была обеспечена жильем в соответствии с законом. Решение было вынесено, но жильем она до сих пор не обеспечена. В 2011 г. было решение суда, которым истцу было отказано во включении в списки граждан, подлежащих переселению. Согласно решению решение суда от 2013 г. в 1997 г. квартира была предоставлена на троих, а в 1999 г. истец была включена в списки, но до сих жильем не обеспечена. Истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для улучшения жилищных условий указано то, что помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованием. Администрация признала нуждаемость истца в улучшении жилищных условий. Другого жилого помещения у истца не имеется. В ордер были вписаны родители истца и брат, сама она не была внесена в ордер, договор соц.найма был заключен с тремя. Истец в квартиру не вселялась, не проживала, так решили ее родители. Истец в 1997 г. шахтой была признана нуждающейся в жилом помещении. Она была утверждена в первичных списках. Списки изменены не были, не оспаривались. Списки утверждены, шахта ликвидирована, если бы она была обеспечена жильем, то ее бы не внесли в списки. Данный факт носит длящийся характер. Считает, что истец должна быть обеспечена соц. выплатой. Просила иск удовлетворить.

          Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Петракова Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что семье ФИО11 была предоставлена квартира по <адрес>, ордер выдан на ФИО1, в том числе и на истца как на члена семьи. Семья была обеспечена жильем. Повторное расселение невозможно. Есть решение суда от 01.06.2011г., которое было обжаловано и осталось в силе. Судом установлено, что именно по причине подработанной территории дома семье была предоставлена благоустроенная квартира по <адрес> на всех членов семьи, в том числе и на истца ФИО4 Данная норма, на которую ссылается истец, на тот момент не действовала, поэтому не могли ее применить. На тот момент действовало Постановление Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523, которым было утверждено Положение о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности с перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств гос.поддержки. Заключения ВНИМИ по данному дому нет. Им передали основные списки с отметками, кто расселял (шахта или администрация). В списке указано, что данная семья была обеспечена жильем. Истец требует повторного предоставления средств гос.поддержки по одному и тому же основанию, в то время как она вместе с членами ее семьи реализовала свое право на предоставление жилья взамен жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ш.«Анжерская». Просила в удовлетворении требований отказать.

         Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

         Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

         Судом установлено, что на основании договора приватизации № 5121 от 17.09.1996 года (л.д. 5) квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

    Протоколом заседания профкома шахты «Анжерская» от 28.08.1997 года (л.д.18) было решено предоставить 2-комнатную благоустроенную квартиру по <адрес> семье ФИО11 как семье работника шахты, ФИО1, в связи с проживанием в ветхом жилье.

    В деле имеется список работников закрывающейся шахты «Анжерская», проживающих в ветхом жилье и получающих квартиры в новом доме по <адрес>, в списке значится и ФИО1(л.д.19-22).

    Согласно распоряжения Администрации города № 1292-р от 11 декабря 1997 года решение администрации и профкома шахты «Анжерская» по заселению дома <адрес> было утверждено (л.д.23).

    11.12.1997 года исполнительным Комитетом городского Совета народных депутатов был выдан ордер №3840 на квартиру по <адрес> работнику шахты «Анжерская» ФИО5 с семьей, состоящей из 4-х человек, на право занятия 2 комнат жилой площадью 29,63 кв.м., состав семьи:1. ФИО1 – ответственный наниматель,2. ФИО2 – жена, 3. ФИО3 – сын, 4. ФИО4 – дочь (л.д.21).

        Согласно договору социального найма жилого помещения №435 от 24.09.2009 года (л.д.75-76) КУМИ администрация города заключила договор социального найма жилого помещения с ФИО1 в отношении квартиры по <адрес> членами его семьи указаны жена ФИО2 и сын ФИО3

          Истец Редькина (ФИО11) М.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 05.04.1988г. по настоящее время, что следует из справки МП «ЕРКЦ» от 09.02.2016г. (л.д. 13).

    Решением Анжеро-Судженского городского суда от 01.06.2011г. в удовлетворении требований ФИО4 к Администрации <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению на приобретение жилья взамен сносимого, ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская» по критериям безопасности для дальнейшего предоставления жилого помещения отказано полностью.

        Определением Судебной коллегии Кемеровского областного суда от 20.07.2011г. решение Анжеро-Судженского городского суда от 01.06.2011г. оставлено без изменения.

        Разрешая требования истцов о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья суд руководствуется следующим:

         Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

         Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840, было предусмотрено направление средств господдержки на финансирование мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья в организации угольной промышленности, подлежащие ликвидации в связи с проведением мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

        Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 был утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, который предусматривал в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков мероприятия по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 (в редакции от 27.01.2009 г.) утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно п.5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование обеспечения сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

          В соответствии с п. 8 названных Правил социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органом местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

          Согласно п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

         Из смысла приведенных правовых норм следует, что социальные выплаты являются формой государственной социальной помощи, носят целевой характер, и предоставляются гражданам в целях переселения их из жилых домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности, на основании списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления, при этом граждане, подлежащие переселению, должны владеть домом на праве собственности либо проживать в жилом помещении, подлежащем сносу, на основании договора социального найма на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

          Из материалов дела следует, что на момент принятия решения о ликвидации шахта «Анжерская» были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой, в который был включен работник шахты ФИО1 с членами его семьи.

         Судом установлено, что именно по причине подработки дома семье ФИО11 была предоставлена благоустроенная квартира по адресу: <адрес> на всех членов семьи, в том числе и на истца Редькину (ФИО11) М.В.

         На момент предоставления семье ФИО1 жилого помещения Постановление Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» приняты не были.

         В указанный период действовало Постановление Правительства РФ от03.12.1997г. № 1523, которым было утверждено Положение о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности с Перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки. Согласно п. 3 указанного Положения средства государственной поддержки перечисляются организациями угольной промышленности, органам местного самоуправления шахтерских городов и поселков, перечень которых устанавливается Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.

          Из отзыва Министерства энергетики РФ, имеющегося в материалах дела, следует, что семье ФИО1 в составе 4-х человек в 4 квартале 1997 года была предоставлена квартира взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности за счет средств федерального бюджета.

          Учитывая изложенное, требования истца фактически свидетельствуют о том, что она требует повторного предоставления средств государственной поддержки по одному и тому же основанию, в то время как она вместе с членами её семьи реализовала свое право на предоставление жилья взамен жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Анжерская».

         То обстоятельство, что в настоящее время в предоставленной всей семье ФИО11 благоустроенной квартире зарегистрированы только родители и старший брат истицы не имеет правового значения при разрешении спора, поскольку на основании выданного в 1997 году ордера истец имеет право вселиться и проживать в благоустроенном жилом помещении, а не проживать в ветхом жилом помещении, снос которого по каким-то причинам не осуществлен до настоящего времени. Семья ФИО11 уже реализовала свое право на получение мер социальной поддержки, направленных на приобретение жилья взамен непригодного для проживания, ставшего таким в результате деятельности предприятия угольной промышленности. Жилой дом № <адрес> был расселен именно по данной программе и вторично те же лица по тем же основаниям получить жилье или социальную выплату на приобретение жилья не могут

        На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований Редькиной М.В. о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья полностью.

            Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Редькиной М.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении отдельной социальной выплаты на приобретение жилья – полностью отказать.

             Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

             Председательствующий:

            Мотивированное решение изготовлено: 13 июля 2016 года.