Решение по делу № 2-358/2012 ~ М-302/2012 от 22.05.2012

Дело № 2-358/2012

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 2 августа 2012 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Тукановой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Могильникова А. А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и признании права на трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

Могильников А.А. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска Могильников А.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах 12 лет и 6 месяцев. С данным решением он не согласен, просит признать недействительным решение комиссии государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области об отказе в установлении пенсии и обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности ученика газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Могильников А.А. и его представитель Кашина А.С. исковые требования поддержали, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

При этом Могильников А.А. показал, что обучался на производстве, выполняя работу газоэлектросварщика на предприятии самостоятельно, в течение полного рабочего дня, получая заработную плату с отчислением взносов в фонд страхования. После этого был призван на службу в армию. До службы в армии трудового стажа не имел, обучался в Астраханской мореходной школе по специальности матрос-водолаз.

    Представитель государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области Кобзева Н.В. в судебном заседании возражала против требований истца. Она пояснила, что решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области об отказе в назначении досрочной пенсии Могильникову А.А. является законным и обоснованным. По ее мнению, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области правомерно не приняла в расчет для назначения Могильникову А.А. досрочной пенсии периода работы в должности ученика газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – и периода службы в рядах Советской армии -    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), всего <данные изъяты>, поскольку в соответствии с п. 8 разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лег (утверждено Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) время начального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности ученика газоэлектросварщика не может включаться в стаж на соответствующих видах работ. А период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии не предусмотрен Списком №. утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пп. 97 и 109 « Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы для назначения пенсий на льготных условиях по Списку 2 (1956 года) время отдельных видов деятельности (Служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. После периода службы у заявителя следует период работы в должности ученика газоэлектросварщика, который не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поэтому не выполнено условие непосредственной льготной работы после периода службы в армии. Принятый к зачету стаж составил <данные изъяты> по Списку №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) и <данные изъяты> (с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), что менее установленного Законом стажа. Данное обстоятельство является основанием отказа в досрочном установлении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

     Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что основания для удовлетворения исковых требований Могильникова А.А. отсутствуют:

    К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств:

    В соответствии с частью первой ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Данная обязанность судом при подготовке дела к судебному разбирательству ответчику была разъяснена.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона, периода его работы, подлежавшего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде, типе учреждения, организации тождественности профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, характера и специфики, условий осуществляемой работы выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемы: должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

    Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 19 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 6 Постановления Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.Судом установлено, что 16.02.2012 года Могильников А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии требованиями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе от ДД.ММ.ГГГГ N 1224163 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены период работы в должности ученика газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>.

Согласно представленной истцом трудовой книжке, а также расчетов, сделанных государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области, в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды работы Могильникова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ всего <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 Закона РФ N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты>.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые <данные изъяты> такой работы.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона Правительству Российской Федерации предоставлено право, при необходимости, утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № было распространено на территорию РСФСР.

В спорный период работы Могильникова А.А. действовали Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (по Спискам № и №).

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, раздел XXXII "Общие профессии" содержит следующие профессии: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно записи в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Могильников работал в совхозе им. Свердлова, при этом был зачислен в штат совхоза учеником газоэлектросварщика.

Из представленной в суд справки, выданной директором Сельскохозяйственного производственного кооператива им. Свердлова (ранее совхоз им. Свердлова), следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Могильников А.А. работал на данном предприятии учеником газоэлектросварщика, количество отработанных им дней и часов составляет в ДД.ММ.ГГГГ), в ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ), в ДД.ММ.ГГГГ), в ДД.ММ.ГГГГ). При этом в справке указаны суммы заработной платы, подлежащие социальному страхованию, отчисления были перечислены в ФСС.

Вместе с тем, вышеуказанный период работы истца не может быть включен в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку наименование профессии истца в данный период (согласно трудовой книжке – «ученик газоэлектросварщика») не соответствует Списку №. Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет», период начального профессионального образования на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочий) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Таким образом, разрешая требование о включении в специальный стаж период работы Могильниковым должности ученика газоэлектросварщика, суд, учитывая разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», приходит к выводу о том, что период работы истца в должности «ученик газоэлектросварщика» не может быть включен в специальный стаж истца необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Относительно исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии, суд отмечает следующее:

    Данный период действительно не предусмотрен Списком №. утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Разъяснениям Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в указанный стаж помимо такой деятельности включаются и периоды иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшем) в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета этого стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В период военной службы истца в рядах Советской Армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено включение в стаж при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР. Указанный период приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, законодатель предусмотрел лишь возможность приравнять службу в Советской Армии к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием службы в армии. При этом сама по себе служба в армии как отдельный, самостоятельный период трудовой деятельности не засчитывалась в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что истец как до прохождения военной службы, так и после прохождения военной службы не работал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, истцом не выполнено условие непосредственной льготной работы до или после периода службы в армии, в связи с чем, суд считает необходимым отказать Могильникову А.А. в исковых требованиях о включении периода службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы для назначения пенсий на льготных условиях.

При данных обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для отмены решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и полагает необходимым отказать Могильникову А.А. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

    В удовлетворении исковых требований Могильникова А. А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и признании права на трудовую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.