Решение по делу № 5-764/2018 от 17.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении № 5-764/18

18 декабря 2018 года мировой судья судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области Я.А. Бойко, рассмотрев административный материал в отношении Акционерного общества «Телерадиокомпания «ТЕРРА», ИНН 6314012079, ОГРН 1026300894740, дата регистрации 23.10.1996, юридический адрес: 443004, г. Самара, пер. Грозненский, 1,

у с т а н о в и л:

В отношении АО «Телерадиокомпания ТЕРРА» составлен протокол об административном правонарушении № АП-63/5/1655 от 12.11.2018, согласно которому в нарушение ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА», являясь производителем аудиопродукции СМИ «ТЕРРА» (свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 63 - 00943 от 17.08.2018), направило обязательные экземпляры аудиопродукции, вышедшей в эфир телеканала в ноябре 2018 г. с нарушением сроков доставки (более одного месяца со дня выхода в эфир), а именно: - аудиовизуальная продукция за 17.09.2018 доставлена получателю 22.10.2018 (крайний срок передачи материалов истёк 17.10.2018); - аудиовизуальная продукция за 18.09.2018 доставлена получателю 22.10.2018 (крайний срок передачи материалов истёк 18.10.2018); - аудиовизуальная продукция за 19.09.2018 доставлена получателю 22.10.2018 (крайний срок передачи материалов истёк 19.10.2018); - аудиовизуальная продукция за 20.09.2018 доставлена получателю 22.10.2018 (крайний срок передачи материалов истёк 20.10.2018); - аудиовизуальная продукция за 21.09.2018 доставлена получателю 22.10.2018 (крайний срок передачи материалов истёк 21.10.2018), то есть за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ,    

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, представителю АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» - Телятникову Н.В., действующему на основании доверенности, разъяснены.

  В судебном заседании представитель АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» - Телятников Н.В., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, не признал, представил письменные возражения, дополнительно пояснил, что все перечисленные аудиоматериалы были направлены в адрес ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» 11.10.2018, о чем свидетельствует квитанция об отправки почтовой корреспонденции с описью вложения от 11.10.2018. В связи с чем, полагал, что в действиях АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» отсутствует состав вменяемого правонарушения.

         В судебном заседании в качестве должностного лица, уполномоченного на составление административного протокола, допрошен ведущий специалист - эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникацией Управления Роскомнадзора по Самарской области (Фамилия)1, который суду пояснил, что 02.11.2018 по результатам планового систематического наблюдения, проводившегося на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций но Самарской области в 2018 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 13.11.2017 № 206-нд, в отношении АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА», выявлено нарушение ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» требований о предоставлении обязательного экземпляра документов. А именно: согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» по состоянию на 05.11.2018, АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» направило обязательные экземпляры аудиопродукции, вышедшей в эфир телеканала в ноябре 2018 с нарушением сроков доставки. В связи с чем, в отношении АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ. Также указал, что какие-либо дополнительные сведения ни в АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА», ни в ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» не запрашивались, документы о направлении аудиоматериалов до составления протокола не предоставлялись.   

  Изучив материалы дела, выслушав представителя АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА», должностное лицо, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» по состоянию на 05.11.2018, АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» направило обязательные экземпляры аудиопродукции, вышедшей в эфир телеканала в ноябре 2018 с нарушением сроков доставки, а именно: - аудиовизуальная продукция за 17.09.2018 доставлена получателю 22.10.2018 (крайний срок передачи материалов истёк 17.10.2018); - аудиовизуальная продукция за 18.09.2018 доставлена получателю 22.10.2018 (крайний срок передачи материалов истёк 18.10.2018); - аудиовизуальная продукция за 19.09.2018 доставлена получателю 22.10.2018 (крайний срок передачи материалов истёк 19.10.2018); - аудиовизуальная продукция за 20.09.2018 доставлена получателю 22.10.2018 (крайний срок передачи материалов истёк 20.10.2018); - аудиовизуальная продукция за 21.09.2018 доставлена получателю 22.10.2018 (крайний срок передачи материалов истёк 21.10.2018). Вместе с тем, представителем АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» в судебное заседание представлены почтовая квитанцияи опись почтового вложения о направлении 11.10.2018 в адрес ФГУП ВГТРК Гостелерадиофонд вышеназванной аудиопродукции.

В соответствии с отчетом отслеживания отправления с почтовым идентификатором вышеназванное письмо было доставлено адресату 23.10.2018, при этом с 19.10.2018 по 23.10.2018 письмо находилось в месте вручения.

Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья полагает, что АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» добросовестно исполнены обязательства, установленные ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».       

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что производство по административному делу, возбужденному в отношении АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» по ст. 13.23 КоАП РФ, подлежит прекращению в соответствии с положениями  ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

              На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Телерадиокомпания «ТЕРРА» по ст. 13.23 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью в Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня  его получения.         

              Мировой  судья                                                                  Я.А. Бойко