Решение по делу № 5-18/2014 от 05.02.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-18/14

05 февраля 2014 года г. Самара, ул. Грозненская 4

           Мировой судья судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Бойко Я.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) Кудашовой М.О.,<ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>,  зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, улица <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>,  привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

06.12.2013 года, в 19.00 часов., индивидуальный предприниматель Кудашова М.О. осуществляла розничную продажу пива «Балтика №9» в количестве 2-х бутылок, объемом 0,5 литра в торговом павильоне, расположенном по адресу: г.Самара, <АДРЕС> вне стационарного объекта торговли, чем нарушила требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.   

           В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется административное производство, ИП Кудашовой М.О., разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Ходатайство ИП Кудашовой М.О. о допуске к участию в деле, в качестве ее представителя  <ФИО1>, судом удовлетворено.

ИП Кудашова М.О. вину в совершении правонарушения не признала, однако не отрицала, что действительно осуществляет  реализацию продуктов питания, пива и иной алкогольной продукции в торговом павильоне - кафе, расположенном по адресу: <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, без лицензии и без применении кассового аппарата. Также, указала, что торговый павильон, в котором она осуществляет предпринимательскую деятельность, не является стационарным магазином.  Кроме того, документы на земельный участок под павильоном на данный момент не оформлены.

           Представитель <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что ИП Кудашова М.О. не отрицает факта продажи алкогольной продукции не в стационарном магазине,  однако имеются претензии к сотрудникам полиции, в части составления протокола об административном правонарушении. Протокол ИП Кудашовой М.О. не был вручен, также в нем имеются неоговоренные исправления, а именно в указании части статьи КоАП РФ, в связи с чем, считал, что сотрудниками ОП №7 нарушены процессуальныенормы    действующего законодательства.

           <ФИО3>, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснила, что Кудашова М.О. является её дочерью. В настоящее время Кудашова М.О. является индивидуальным предпринимателем, ею открыто <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по улице <АДРЕС>. 04.12.2013г. она совместно с дочерью находилась в вышеуказанном кафе, к ним зашел молодой человек, который приобрел водку на розлив и пиво, позднее зашли сотрудники полиции и понятые, а именно жители, которые обращались с жалобой в ОП №7. При проведении проверки, сотрудники полиции, в том числе и участковый Калашников вели себя не в соответствии с должностными полномочиями, хамили, оказывали на Кудашову М.О. психологическое давление, утверждали, что если они не отдадут алкогольнуюпродукцию, то их посадят в «клетку». Так же указала, что в протоколе об административном правонарушении, изначально была указана ч.2 ст.14.16 КоАПРФ и что данный протокол в её присутствии Кудашовой М.О. не был вручен. 

           Допрошенный в судебном заседании, в качестве должностного лица, уполномоченного на составление протокола, УУП ОП №7 УМВД России по <АДРЕС> <ФИО4>, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП Кудашовой М.О., поддержал. Суду пояснил, что 06.12.2013г к нему поступила  коллективная жалоба от жителей домов <НОМЕР> по улице <АДРЕС> г.о.Самара, в которой было указано, что по <АДРЕС> г.о.Самара осуществляет свою деятельность круглосуточное кафе- бильярдная «Солнышко», принадлежащее ИП Кудашовой М.О. В данном кафе распиваются спиртные напитки, слышится громкое звучание музыки, что нарушает покой жителей близлежащих домов. По данному факту сотрудниками ОП №7, а именноКарасевым, Аверкиным, Волковым, Калашниковым, и гражданским лицом - закупщиком <ФИО5>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» была произведена контрольная закупка алкогольной продукции: водка  «Триумфальная» 100 гр. и 2 бутылки пива «Балтика №9». После закупки алкогольной продукции Кудашовой М.О. было предложено представить документы (лицензию) на продаваемую алкогольную продукцию, документы подтверждающие, что торговый павильон, является стационарным магазином и документы на земельный участок, занимаемый торговым павильоном, однако документы не были представлены ввиду их отсутствия. По результатам закупки были опрошены граждане- свидетели, которые подтвердили факт неоднократной продажи алкогольной продукции ИП Кудашовой М.О., произведено изъятие алкогольной продукции и в отношении Кудашовой М.О. составлены проколы об административных правонарушениях по ст.14.1 , ст.14.16 ч.3, ст.7.1 КоАП РФ.

         Свидетель <ФИО6>,  в судебном заседании пояснила, что проживает в <НОМЕР> по <АДРЕС> г.о.Самара и является старшей по дому. К ней стали обращаться жители дома 1 и пояснять, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» реализуется алкогольная продукция, а именно пиво и водка на розлив. Так же в кафе постоянно громко играет музыка, слышны крики, шум, около кафе жарят шашлыки, постоянно разбрасывается мусор, что приводит к антисанитарии, и нарушению покоя граждан близлежащих домов.  В данном кафе она лично не была, но ранее когда в данном здании был магазин «Продукты» неоднократно осуществляла в нем покупки. Указала, что здание кафе не является стационарным магазином, а является торговым павильоном, который с внешней стороны отделан сайдинговыми панелями.   

          <ФИО7>, допрошенная в качестве свидетеля, суду пояснила, что  она проживает в <НОМЕР> по <АДРЕС> <АДРЕС>. <ДАТА5> она присутствовала в качестве понятой  при изъятии алкогольной продукции, а именно стеклянных и пластиковых бутылок пива из <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по улице <АДРЕС> г.Самара. Приизъятии алкогольной продукции присутствовали сотрудники полиции около 4-5 человек, кроме неё еще 2 понятых, а также ИП Кудашова М.О. и её мать <ФИО3>, которые  «хамили», кричали и выражали свое не согласие с тем, что у них изымают алкогольную продукцию. Так же указала, что в данном кафе в ночное время постоянно находятся молодые люди, которые распивают спиртные напитки, громко играет музыка, слышен шум, часто происходят драки, что нарушает покой жителей близлежащих домов. 

          Мировой судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, её представителя <ФИО1>, допросив, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола <ФИО4>,  свидетелей <ФИО3>, <ФИО6>, <ФИО7>, исследовав представленные суду документы,  приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Кудашовой М.О. состава правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

 Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ  предусматривает административную ответственность

за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст.16 ФЗ от 22.11.1995 года N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе пива, в нестационарных торговых объектах.

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

Требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям, указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Определение стационарного торгового объекта содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Стационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом согласно абзацу первому пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в частности, земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из совокупности приведенных норм следует, что стационарные торговые объекты отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Таким образом, документами, подтверждающими наличие у заявителей стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, являются свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их копии, заверенные органом, осуществившим государственную регистрацию прав, или лицензирующим органом при предъявлении оригинала, либо в нотариальной форме.

Из материалов дела следует, что Кудашова М.О., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет реализацию алкогольной продукции, в не стационарном торговом павильоне, принадлежность которого Кудашовой М.О. на каком-либо праве не подтверждена.

Таким образом,  доказательств того, что Кудашова М.О. имеетдля целей реализации пива  в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, суду не представлено.

            Таким образом, отнесение деятельности индивидуального предпринимателя Кудашовой М.О. к оказанию услуг общественного питания не допустимо.

   Не нашел своего подтверждения в судебном заседании довод представителя Кудашовой М.О.-<ФИО1>, о том, что протокол об административном правонарушении не был вручен Кудашовой М.О., и в нем имеются неоговоренные исправления, а именно в указании части статьи КоАП РФ. Согласно графе протокола об административном правонарушении (объяснения нарушителя (законного представителя ИЧП, ЮЛ) по содержанию протокола, Кудашовой М.О. собственноручно указано - «другого дохода не имею, документы на торговую деятельность находятся на оформлении», что подтверждает тот факт, что Кудашова М.О. была ознакомлена с содержанием протокола и иных претензий, кроме тех, которые ею указаны, у нее нет. Кроме того, в графе -с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, имеется личная подпись Кудашовой М.О., подтверждающаяознакомление и получение копии протокола.

            При таких обстоятельствах  суд считает  доказанным факт совершения индивидуальным предпринимателем Кудашовой М.О. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, наличие и отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих обстоятельства.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.16 ч.3, ст. 25.1 ч. 2  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Кудашову М.О. виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

            Поручить Отделу полиции №7 УМВД России по г.Самаре по вступлении постановления в законную силу изъятую согласно протокола об изъятии вещей и документов от 04.12.2013г. алкогольную продукцию возвратить индивидуальному предпринимателю Кудашовой М.О..Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Куйбышевский районный суд г.Самара через мирового судью судебного участка № 25 Самарской областив течение 10 дней.

             Постановление вступило в законную силу:

 Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: ГУМВД России по Самарской области ИНН 6317021970 КПП631601001 ОКТМО 36401000000 Р/сч. 40101810200000010001 Банк ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области г.Самара, БИК 043601001 КБК 18811690040046000140Уникальный код администратора : 616.

Копию квитанции предоставить по адресу: г. Самара, ул. Грозненская, 4, каб. 21

             Мировой судья:                                                                                           Я.А. Бойко