Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2011 от 11.02.2011

                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Атяшево 24 февраля 2011 года

    Судья Атяшевского районного суда РМ Селькина Р.С.,

с участием индивидуального предпринимателя ДНВ

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ Родина Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ДНВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> Атяшевского района РМ, проживающего по адресу: РМ, Атяшевский муниципальный район, <адрес>, по ст. 10.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

     На основании распоряжения № 27 от 26.01.2011 года руководителя Управления Россельхознадзора по РМ А.Н. Федонина, в целях обеспечения исполнения ветеринарного законодательства РФ, 09 февраля 2011 года в 11 час. 40 мин. государственным инспектором отдела госветнадзора, специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ ФИО10. проведена проверка магазина «Продукты» по адресу: с<адрес>», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ДНВ. (ИНН №, ОГРН №) в части выполнения ветеринарно-санитарных требований при заготовке, транспортировке, хранении и реализации подконтрольной госветнадзору продукции.

    Проверкой установлено, что ДНВ., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет приобретение, транспортировку, хранение и реализацию продукции животного происхождения в указанной торговой точке без ветеринарных сопроводительных документов. В принадлежащем ему магазине «Продукты» 09.02.2011 года выявлено на остатке хранение и реализация свежезамороженной рыбы «Сайда» весом 4,780 кг., и «Мойва» весом 5,130 кг., полученной от индивидуального предпринимателя ФИО13. г. Саранск по товарно-транспортным накладным № от 12.01.2011 года и № от 24.01.2011года (качественное удостоверение № 9 от 11.01.2011 года), чем нарушены ст. 19 ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» N 29 от 02.01.2000 г., ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» N 4979-1 от 14.05.1993 г., п. п. 1.2, 3.5 Приказа Минсельхоза РФ N 422 от 16.11.2006 г. «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов». По выявленным нарушениям государственным инспектором отдела госветнадзора, специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И. отношении ИП ДНВ. составлены акт проверки № 10 и протокол об административном правонарушении № 06 от 11.02.2011 года по ст. 10.8 КоАП РФ. Определением от 11.02.2011 года материал об административном правонарушении в отношении ДНВ. в соответствии со ст.ст. 23.1 ч. 3, 29.4 п. 5 КоАП РФ передан на рассмотрение в Атяшевский районный суд РМ.

    Лицо, в отношении которого ведется административное производство- индивидуальный предприниматель ДНВ., с актом проверки от 11.02.2011 года № 10 и протоколом об административном правонарушении № 6 от 11.02.2011 года по ст. 10.8 КоАП РФ согласен, допущенное нарушение объяснил незнанием ветеринарного законодательства РФ, просит строго не наказывать.

    Судья, выслушав объяснение ДНВ., доводы специалиста-эксперта отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родина Н.И. о правомерности проведенной проверки, регламентации его полномочий Соглашением таможенного союза ветеринарно-санитарным мерам от 11.12.2009 года, ветеринарным законодательством РФ, Административным регламентом от 08.10.2009 года, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости признания виновной и привлечения ИП ДНВ. к административной ответственности по ст.10.8 КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Статья 10.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

    В силу статьи 15 Закона РФ «О ветеринарии» N 4979-1 от 14.05.1993 г. (в ред. от 30.12.2008) продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

    Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» N 29-ФЗ от 02.01.2000 г. (в ред. от 30.12.2008) хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

    Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных правил и норм.

    Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства, имеющие оформленные в установленном порядке санитарные паспорта.

    В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий.

    Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.

    Пунктами 1.2, 3.5 Приказа Минсельхоза РФ "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов" N 422 от 16.11.2006 г. (в ред. от 05.05.2009) установлено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

    Груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДНВ. является индивидуальным предпринимателем. Проверка проводилась на основании утвержденного плана проведения плановых проверок субъектов предпринимательства УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ на 2011 год. 09 февраля 2011 года в 11 час. 40 мин. при проверке государственным инспектором отдела госветнадзора, специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора Управления ФС Россельхознадзора по РМ Родиным Н.И. соблюдения ветеринарно-санитарных требований при транспортировке, хранении и реализации ИП ДНВ. свежемороженной рыбы в магазине «Продукты», расположенном в. <адрес> Атяшевского муниципального района РМ, установлен факт перевозки, хранения и реализации продуктов животного происхождения, на которые отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы.

    Вина ДНВ. в вышеназванном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 06 от 11.02.2011 года; актом N 10 о нарушении ветеринарно-санитарных правил при хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства от 11.02.2011 года; качественным удостоверением № 9 от 11.02.2011 года.

    Фактические обстоятельства дела ДНВ. не оспариваются. Объектом правонарушения, предусмотренного по ст. 10.8 КоАП РФ являются отношения в сфере производства и использования продукции животноводства, предметом - животные и полученная из них продукция на любой стадии технологического процесса.

    Исследованные судьей документы административного дела последовательны, не противоречивы и согласуются между собой, в связи с чем у судьи основания отвергать данные доказательства отсутствуют.

    Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении дела не установлено.    

    В силу изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ДНВ. содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ. Допущенные им нарушения, по мнению судьи, могут повлечь за собой последствия в виде угрозы жизни и здоровью людей, заносу инфекционных заболеваний, общих для человека и животных на территории района

    При назначении вида и размера наказания за содеянное правонарушение, судья учитывает как смягчающее наказание ДНВ. обстоятельство, что он ранее к административной ответственности не привлекался. Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает. С учетом изложенных обстоятельств, приходит к убеждению о необходимости назначения наказания за содеянное виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ДНВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ) ИНН 1328903478, КПП132601001, р/с 401018109000000100 02 ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г. Саранск, БИК 048952001, КБК 081116900100100001 40, ОКАТО 89401000000     

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в     Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд.

Судья Р.С. Селькина

Копия верна:

Судья Р.С.Селькина

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-4/2011г. в Атяшевском районном суде.