Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2021 ~ М-428/2021 от 08.12.2021

№

УИД 28RS№-74

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кадырова В.Ю.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием: представителя истца – ФИО5,

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации рабочего поселка (птг) Архара к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушения требований по наличию на обочине посторонних предметов, не относящихся к элементам обустройства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация рабочего поселка (птг) Архара обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушения требований по наличию на обочине посторонних предметов, не относящихся к элементам обустройства, в обоснование заявленных требований в исковом заявлении указав, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара внесено представление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» о выявлении нарушений требований по наличию на обочине в районе места совершения ДТП, по адресу <адрес>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, посторонних предметов не относящихся к элементам обустройства, а именно железобетонные плиты (п. 5.1.1 ФИО8 50597-2017). Согласно данному представлению администрации поселка было необходимо в целях обеспечения безопасности дорожного движения и недопущения нарушения прав граждан в безопасном передвижении устранить недостатки УДС в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в месячный срок.

Дорога по <адрес>, в том числе в квартале улиц Калинина и Партизанская, является дорогой общего пользования местного значения и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию рабочий поселок (пгт) Архара на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> о праве собственности на дорожно-мостовое хозяйство, назначение: нежилое, протяженность 2 916 м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, пгт Архара, <адрес> (кадастровый №).

Согласно п. 5.1.1. ГОСТ-Р 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по п. 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации поселка ФИО3 совместно с главой поселка Архара ФИО4 произведен осмотр с фотофиксацией участка дороги по <адрес> по адресу <адрес> фото зафиксированы железобетонные плиты, отдельная часть которых расположена на обочине автодороги.

В связи с тем, что посторонние предметы (железобетонные плиты) являются частью прохода в магазин-кафе «Любимый», а соответственно могут принадлежать на праве собственности собственнику магазина-кафе и земельного участка под ним, а именно ФИО1, у администрации поселка отсутствуют правовые основания для удаления данных плит. Итогом рассмотрения вышеуказанного представления стало направление запроса-обращения в адрес ФИО1 о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ документов согласования данного прохода с ОГИБДД МО МВД России «Бурейский».

В ответ на обращение администрации поселка, ФИО1 дал пояснение, что земельный участок по <адрес> принадлежит МАУК «Архаринский РДК».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» был направлен ответ на представление, с последующим досылом ответа ФИО1

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бурейский», поступившего в адрес администрации поселка, при повседневном надзоре за дорожным движением были выявлены нарушения, а именно наличие на обочине посторонних предметов не относящихся к элементам обустройства, ФИО8 50597-2017 п. 5.1.1 (наличие на обочине <адрес> в районе магазина «Любимый» посторонних предметов, не относящихся к элементам обустройства (железобетонные плиты).

В соответствии с этим предписанием с целью устранения нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, администрация поселка подготовила и направила ДД.ММ.ГГГГ за номером 1753 в адрес ФИО1 досудебную претензию об уборке железобетонных плит в районе магазина-кафе «Любимый» со сроком исполнения в течение 3-х дней с момента получения досудебной претензии. Претензия вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ (с почтовым идентификатором 67674065016600).

На ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 на претензию в адрес администрации никаких разъяснений не поступило. В связи с чем, исполняющим обязанности главы поселка Архара ФИО3 и главным специалистом администрации по юридическим вопросам ФИО5 произведен повторный осмотр с фотофиксацией участка дороги по <адрес> по адресу <адрес> фото зафиксированы железобетонные плиты, отдельная часть которых расположена на обочине автодороги. Этот факт свидетельствует об отказе удовлетворения требований администрации поселка и ОГИБДД МО МВД России «Бурейский».

Просит суд возложить на ФИО1 обязанность по устранению нарушения требований по наличию на обочине посторонних предметов не относящихся к элементам обустройства, согласно п. 5.1.1 ФИО8 50597-2017, а именно по уборке с обочины автомобильной дороги в районе магазина «Любимый» (<адрес> А), железобетонных плит.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5, поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 заявленные исковые требования не признал, суду представил письменные возражения, из которых следует, что администрацией рабочего поселка (пгт) Архара ДД.ММ.ГГГГ за № в его адрес была направлена копия представления МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н, согласно которому при обследовании места совершения ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» были выявлены нарушения требований по наличию на обочине посторонних предметов не относящихся к элементам благоустройства, а именно наличие на обочине в районе <адрес> посторонних предметов, не относящихся к элементам обустройства (железобетонных плит).

На данное представление им ДД.ММ.ГГГГ были даны письменные пояснения, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и магазин по адресу: <адрес>А.

Администрацией рабочего поселка (пгт) Архара ДД.ММ.ГГГГ в его адрес была направлена досудебная претензия за номером 1753, в которой согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бурейский», при повседневном надзоре за дорожным движением были выявлены нарушения, а именно, наличие на обочине <адрес> в районе магазина «Любимый» посторонних предметов (железобетонные плиты), которые необходимо убрать в течение 3 дней с момента получения досудебной претензии.

О проведении представителями администрации рабочего поселка (пгт) Архара 28 сентября обследования участка дороги в районе <адрес> А ему ничего не известно.

Кафе-магазин «Любимый», 1998 года постройки, находится в его собственности с ДД.ММ.ГГГГ согласно договору купли-продажи. Железобетонные плиты, перекрывающие кювет перед входом в магазин были установлена при строительстве объекта в 1998 году. При вводе в эксплуатацию кафе-магазина государственной приемочной комиссией замечаний по установленному переходу не было. Земельный участок, на котором расположен магазин, до 2014 года использовался им на основании договора аренды с администрацией рабочего поселка (пгт) Архара. В мае 2014 года земельный участок с кадастровым номером 28:08:011043:18 площадью 157,6 кв.м. им был выкуплен и оформлен в собственность. Согласно кадастровому паспорту, граница принадлежащего ему земельного участка заканчивается до начала железобетонных плит (до ступенек).

Земельный участок, на котором лежат железобетонные плиты, принадлежит администрации рабочего поселка (пгт) Архара.

Железобетонные плиты, перекрывающие кювет перед входом в магазин «Любимый» лежат на уровне обочины, не выступают и на безопасность дорожного движения не влияют. Расстояние от конца плиты до асфальтового дорожного покрытия составляет 52 см, а от асфальтового покрытия до кромки кювета расстояние 56 см.

Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Просит в иске администрации рабочего поселка (пгт) Архара отказать.

В судебном заседании ответчик ФИО1 доводы возражений поддержал, дополнительно пояснил, что при покупке им магазина железобетонные плиты уже были установлены, при этом плиты лежат на территории автомобильной дороги, которая является собственностью администрации поселка Архара. Считает, что плиты не представляют опасности для пешеходов и других лиц. Данные плиты он не устанавливал.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» и заинтересованное лицо ФИО7 в суд не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела муниципальному образованию рабочий поселок (пгт) Архара на праве собственности принадлежит дорога по <адрес>, в том числе в квартале улиц Калинина и Партизанская, которая является дорогой общего пользования местного значения (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> о праве собственности на дорожно-мостовое хозяйство, назначение: нежилое, протяженность 2 916 м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, пгт Архара, <адрес> (кадастровый №).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ФИО8 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктами 5.1.1, 5.1.2 ФИО8 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м и более.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования в границах пгт <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара внесено представление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» о выявлении нарушений требований по наличию на обочине в районе места совершения ДТП, по адресу <адрес>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, посторонних предметов не относящихся к элементам обустройства, а именно железобетонных плит (п. 5.1.1 ФИО8 50597-2017). Согласно данному представлению администрации поселка необходимо в целях обеспечения безопасности дорожного движения и недопущения нарушения прав граждан в безопасном передвижении устранить недостатки УДС в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и в месячный срок сообщить о принятых мерах.

Наличие на проезжей части в месте совершения ДТП, по адресу <адрес>, в районе магазина «Любимый» посторонних предметов не относящихся к элементам обустройства, а именно железобетонных плит в нарушение требований ФИО8 50597-2017 подтверждается также предписанием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, считая, что посторонние предметы (железобетонные плиты) являются частью прохода в магазин-кафе «Любимый», соответственно могут принадлежать на праве собственности собственнику магазина-кафе и земельного участка под ним ФИО1, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

До подачи искового заявления администрацией рабочего поселка (пгт) Архара ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ФИО1 был направлен запрос о предоставлении сведений, подтверждающих согласование пешеходного прохода в виде бетонных плит к магазину «Любимый», с приложением копии представления МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ФИО1 на обращение администрации поселка следует, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и магазин по адресу: п Архара, <адрес>А. Земельный участок по <адрес> принадлежит МАУК «Архаринский РДК».

Факт принадлежности ответчику земельного участка и магазина по адресу: п Архара, <адрес>А подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-166360360, № КУВИ-002/2021-166360361. При этом, в описании местоположения границ земельного участка отсутствуют данные описания закрепления на местности, а также данные кадастровых номеров смежных участков.

При этом, из предоставленного ответчиком суду межевого плана, схемы расположения земельного участка следует, что граница принадлежащего ему земельного участка заканчивается до начала железобетонных плит.

Из сведений, предоставленных стороной истца ДД.ММ.ГГГГ следует, что железобетонные плиты, указанные в исковом заявлении, не находятся на земельном участке, принадлежащем ответчику, доказательства по установке железобетонных плит ответчиком у администрации поселка Архара отсутствуют.

Из пояснений ответчика следует, и материалами дела подтверждается, что кафе-магазин «Любимый», 1998 года постройки, находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ согласно договору купли-продажи. Железобетонные плиты, перекрывающие кювет перед входом в магазин были установлена при строительстве объекта в 1998 году. При вводе в эксплуатацию кафе-магазина государственной приемочной комиссией замечаний по установленному переходу не было. Земельный участок, на котором расположен магазин, до 2014 года использовался им на основании договора аренды с администрацией рабочего поселка (пгт) Архара. В мае 2014 года земельный участок с кадастровым номером 28:08:011043:18 площадью 157,6 кв.м. им был выкуплен и оформлен в собственность.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено суду доказательств того, что железобетонные плиты, находящиеся на обочине в районе магазина «Любимый» по адресу <адрес>А, находятся на земельном участке, принадлежащем ответчику, а также доказательств по установке данных железобетонных плит ответчиком, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать администрации рабочего поселка (птг) Архара в удовлетворении исковых требований о возложении на ФИО1 обязанности по устранению нарушения требований по наличию на обочине посторонних предметов не относящихся к элементам обустройства, согласно п. 5.1.1 ФИО8 50597-2017, а именно по уборке с обочины автомобильной дороги в районе магазина «Любимый» (<адрес> А), железобетонных плит.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья               В.Ю. Кадыров