Решение по делу № 12-32/2021 от 24.03.2021

РЕШЕНИЕ

с. Аргаяш 26 апреля 2021 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ижбулдиной А.Э.,

с участием помощника прокурора Аргаяшского района Челябинской области Ошкиной А.В.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Лесное поместье» Новиковой О.В. на постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области Шатоха Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесное поместье»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области Шатоха Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Лесное поместье» (далее ООО «Лесное поместье») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Лесное поместье» Новикова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств и заявлений не представили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Представитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области Хуттер-Кукконин И.С. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного органа и отзыв о несогласии с доводами жалобы.

Помощник прокурора Аргаяшского района Челябинской области Ошкина А.В. в судебном заседании указала, что постановление о привлечении ООО «Лесное поместье» к административной ответственности является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Из материалов дела следует, что Челябинской природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области проведена проверка соблюдения требований ветеринарного и санитарного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Лесное поместье» на территории земельного участка с кадастровым номером 74:02:0810001:1464 использует зоопарк. При входе на территорию зоопарка отсутствует ветеринарный пункт, санитарно-карантинная зона не оборудована дезинфекционными барьерами; допущен контакт с животными, угрожающими здоровью и жизни людей, посредством размещения мест демонстрации животных на расстоянии менее 1 м.; не представлены ветеринарные сопроводительные документы на корма и содержащихся животных; отсутствуют документы, подтверждающие проведение противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заразных заболеваний, в том числе общих для человека и животных, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» от 27.12.2018, п. 2 Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», статей 13 и 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», что отражено в справке по результатам проверки (том 1 л.д. 53).

По факту нарушения Челябинским природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Лесное поместье» дела об административном правонарушении (том 1 л.д. 55-58), соответствующее требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, и должностным лицом – заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области вынесено постановление о назначении наказания (том 1 л.д. 121-124).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Лесное поместье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности ООО «Лесное поместье» в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам административного закона.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов должностного лица, защитником ООО «Лесное поместье» не представлено.Постановление о привлечении ООО «Лесное поместье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животного мира, здоровье людей, имущественного положения должностного лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств не имеется.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется. Состав ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ является формальным и наступление вредных последствий не требуется, устанавливается лишь факт совершения правонарушения. То, что никаких последствий в результате осуществления такой деятельности не наступило, не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в размере 10 000 рублей заявитель, с учетом своего имущественного положения, не лишен возможности обратиться с заявлением по правилам ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Согласно части 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В данном случае оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются все условия, перечисленные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в том числе, в части отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир и здоровье людей.

Тот факт, что ООО «Лесное поместье» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также то, что правонарушение совершено впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области Шатоха Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесное поместье» - оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Лесное поместье» Новиковой О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ, в Челябинский областной суд.

Судья