Решение по делу № 2-5207/2015 ~ М-4812/2015 от 30.06.2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2015 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе судьи Куркутовой Э.А., при секретаре Габоян К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5207/2015 по иску прокурора города Ангарска, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к муниципальному <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены факты, свидетельствующие о его нарушении со стороны Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты> в части соблюдения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение п. 8.4. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» люки, установленные в чердачных перекрытиях, не являются противопожарными, так как предел огнестойкости не подтвержден сертификатом соответствия, что подтверждается информацией отдела надзорной деятельности по Ангарскому району.

В нарушение Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ № 101-89; ГОСТ 12.4.009-83 в кабинете 104 расположенном на первом этаже огнетушитель не закреплен и расположен за шкафом; в кабинете 207 расположенном на втором этаже огнетушитель не закреплен и расположен под лавочкой.

В нарушение п. 478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ** «О противопожарном режиме» не проведена своевременная перезарядка первичных средств пожаротушения, расположенных в кабинете 104 и 109 на 1-м этаже.

В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ** «О противопожарном режиме»; п.п. 4, 31 Приказа МЧС РФ от ** «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума лица ответственного за пожарную безопасность.

Имеющиеся нарушения норм пожарной безопасности ставят в незащищенное состояние личность и имущество лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих <данные изъяты> и работающих в нем лиц.

    Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, а также в обеспечение охраны здоровья.

В связи с чем, просит обязать <данные изъяты> расположенное по адресу: ...:

- установить противопожарные люки в чердачных перекрытиях;

- в кабинетах 104, 207 расположенных по адресу: ..., закрепить огнетушитель и расположить его легкодоступном месте;

- провести перезарядку первичных средств пожаротушения, расположенных в кабинете 104 и 109;

- лицу, ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора г.Ангарска Борисова А.С., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала в полном объеме по тем доводам, которые в нем изложены.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО6, действующий на основании доверенности, иск поддержал.

    В судебное заседание представитель ответчика - <данные изъяты>, представитель третьего лица Управления образования администрации Ангарского муниципального образования не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Ангарского городского округа (прежнее наименование администрации Ангарского муниципального образования) не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

     Согласно ч. 1 ст.51 Закона РФ от ** № «Об образовании» (далее по тексту – Закон РФ «Об образовании») образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ «Об образовании», за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что <данные изъяты> (далее по тексту – <данные изъяты>) осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: ....

Прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены факты, свидетельствующие о его нарушении со стороны <данные изъяты> в части соблюдения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение п. 8.4. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» люки, установленные в чердачных перекрытиях, не являются противопожарными, так как предел огнестойкости не подтвержден сертификатом соответствия, что подтверждается информацией отдела надзорной деятельности по Ангарскому району.

В нарушение п.п. «а» п. 3.3., 3.5. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ № 101-89; ГОСТ 12.4.009-83, в кабинете 104 расположенном на первом этаже огнетушитель не закреплен и расположен за шкафом.

В нарушение п.п. «а» п. 3.3., 3.5. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ № 101-89; ГОСТ 12.4.009-83, в кабинете 207 расположенном на втором этаже огнетушитель не закреплен и расположен под лавочкой.

В нарушение п. 478 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ** «О противопожарном режиме» не проведена своевременная перезарядка первичных средств пожаротушения, расположенных в кабинете 104 и 109 на 1-м этаже.

В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ** «О противопожарном режиме»; п.п. 4, 31 Приказа МЧС РФ от ** «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума лица ответственного за пожарную безопасность.

В силу п.6 ст.28 Федерального закона от ** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями п.3. ч.4. ст.41 Федерального закона от ** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от ** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст.37 Федерального закона от ** №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ** № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Судом установлены факты нарушения ответчиком норм пожарной безопасности, которые ставят в незащищенное состояние личность и имущество лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих <данные изъяты> и работающих в нем лиц.

    Мер к фактическому устранению выявленных нарушений со стороны администрации учреждения не принято.

    В соответствии с п.п. 1,3 ч.6 Приказа Минобрнауки РФ от ** «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников» требования к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников включают: соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений, а также и их оборудования (для водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения) требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения; оснащение учебных кабинетов, спортивных сооружений необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с требованиями санитарных правил для освоения основных и дополнительных образовательных программ.

    В соответствии с п. п. 1, 3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, ставят в незащищенное состояние жизнь, здоровье несовершеннолетних посещающих, и не гарантируют защиты их прав и законных интересов, в связи с чем, прокурор был вправе обратиться в суд с данным иском.

    Согласно Уставу <данные изъяты> является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные права. Поэтому требования о возложении обязанности на <данные изъяты> установить противопожарные люки в чердачных перекрытиях; в кабинетах №№ 104, 207 закрепить огнетушители и расположить их в легкодоступных местах; провести перезарядку первичных средств пожаротушения, расположенных в кабинетах №№ и 109; лицу, ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Ангарска, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> в здании по адресу: ... установить противопожарные люки в чердачных перекрытиях; в кабинетах №№ 104, 207 закрепить огнетушители и расположить их в легкодоступных местах; провести перезарядку первичных средств пожаротушения, расположенных в кабинетах №№ 104 и 109; лицу, ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Дата изготовления мотивированного решения **.

Судья