Решение по делу № 2-12/2018 (2-500/2017;) от 13.11.2017

Дело 2-12/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года <адрес>

Аткарский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием истца Гришиной Т.А., представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района <адрес>, - Остапенко Ю.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МОУ СОШ № <адрес>, - Калининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной ФИО7 к администрации Аткарского муниципального района <адрес> о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

Гришина Т.А. обратилась в Аткарский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском к администрации Аткарского муниципального района <адрес>.

Исковые требования обоснованы Гришиной Т.А. тем, что на основании постановления Аткарской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и технического паспорта № она является собственником недвижимого имущества - гаража площадью 24 кв. м. Иных лиц, имеющих права на спорное имущество, не имеется; гараж в залоге не находится. С момента приобретения гараж находится в ее открытом и добросовестном владении. Она полностью несет бремя по содержанию имущества. Просит признать за ней право собственности на гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> во дворе дома, а также признать за ней право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м. с кадастровым номером 64:39:0300221:264, расположенный по адресу: <адрес> во дворе дома.

В судебном заседании истец Гришина Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в обоснование, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, также пояснив, что она является собственником гаража на основании постановления Аткарской городской администрации № и технического паспорта №. В залоге указанный гараж не находится, она владеет им, несет все расходы, связанные с ним. Просит признать за ней право собственности на гараж и земельный участок под ним.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Аткарского муниципального района <адрес> - Остапенко Ю.А. не возражала против удовлетворения исковых требований Гришиной Т.А., при этом пояснив, что, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, Гришиной Т.А. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, участок № для объектов транспортного обслуживания, площадью 24 кв.м. сроком на 11 месяцев.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МОУ СОШ № <адрес> - Калинина Е.В., не возражала против удовлетворения исковых требований Гришиной Т.А. с учетом обременения.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МОУ СОШ № <адрес>, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства.

Технический паспорт подтверждает, что во дворе <адрес> построен кирпичный гараж размерами 4.18 х 6,10 = 25,5 х 1,9 = 48 куб. м. (т.1, л.д. 8, 9).

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, гаражу, расположенному по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, присвоен адресный ориентир: Российская Федерация, <адрес>, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, бокс № (т. 1, л.д. 14).

Решением об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1, л.д. 94) и решением об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1, л.д. 95, 96), Гришиной Т.А. отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, по причине непредоставления ею документов, подтверждающих право на этот объект недвижимости.

Изложенное явилось основанием обращения Гришиной Т.А. в суд с иском о признании права собственности на гараж.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), каждая сторона спора должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Применительно к этому истец должны была доказать создание ею гаража с соблюдением закона и иных правовых актов, как необходимых условий приобретения на него права собственности.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество определена как юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3); государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Аналогичные положения содержались и в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и в части 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержатся положения о том, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

До ДД.ММ.ГГГГ ведение реестров и производство регистрации строений Приказом Минкоммунводхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» возлагалось на Бюро технической инвентаризации.

Согласно пунктам 1 и 2 этой Инструкции, в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации производится их регистрация независимо от того, в чьем ведении данные строения находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

В качестве доказательства законности строительства гаража истец представила суду постановление Аткарской городской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, архитектору и бюро технической инвентаризации разрешено оформить правовые документы на пристройки, пристроенные дома и надворные постройки к ним, в частности, Гришиной ФИО8, проживающей по <адрес>, - на выстроенный гараж размером 6,0 х 3,8 метра во дворе дома (т. 1, л.д. 7), а также справку, выданную начальником участка АО «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» (л.д.11), о том, что по архивным данным БТИ гараж площадью 22,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, во дворе дома, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за Гришиной Т.А. на основании выписки из постановления Аткарской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, из письма Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося держателем архивов БТИ, усматривается, что инвентарное дело на спорный гараж, а также сведения в реестровых книгах о регистрации права собственности на него за Гришиной Т.А., отсутствуют (т. 1, л.д. 151; 152).

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 1 статьи 57 ГПК РФ, стороне истца предлагалось представить дополнительные доказательства, подтверждающие приобретение права на спорный гараж на законных основаниях, но таковых стороной истца представлено не было. Меры, принятые судом к оказанию истице содействия в получении таких доказательств также результатов не принесли.

Напротив, в процессе разбирательства дела суд установил обстоятельства, свидетельствующие о строительстве гаража с нарушением требований закона.

Так, из пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит информацию о земельном участке под спорным гаражом: адресе (описании местоположения): Российская Федерация, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов транспортного обслуживания (в том числе гаражи), площадь: 24+/- 1.71 кв.м. (т. 1, л.д.10).

Постановлением администрации Аткарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.102) земельный участок площадью 24 кв.м., с кадастровым номером 64:39:030221:264, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, участок №, предоставлен Гришиной Т.А. на праве аренды сроком на 11 месяцев для объектов транспортного обслуживания (автозаправочные станции, гаражи, мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автостоянки, автомойки).

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Аткарского муниципального района <адрес> и Гришиной Т.А. (т. 1, л.д. 99, 100), усматривается, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 64:39:030221:264, расположенный по адресу: Российская Федерация, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, участок №, для использования в целях: для объектов транспортного обслуживания (автозаправочные станции, гаражи, мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автостоянки, автомойки) площадью 24 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Применительно к этому пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ЗК РФ.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью судом была назначена строительно-техническая судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам строительно-технической судебной экспертизы, на основании сравнительного анализа данных геодезической съемки, проведенной в рамках экспертного исследования, установлено, что индивидуальный кирпичный гараж, расположен в границах земельного участка 64:39: 030221:264, деформаций, прогибов, дефектов и повреждений строительных конструкций индивидуального гаража не имеется, что свидетельствует о характеристиках прочности и устойчивости конструкций строения, достаточных для эксплуатации гаража. Расстояние от гаража до жилого дома удовлетворяет минимально необходимым требованиям к противопожарным разрывам между зданиями и сооружениями. Вместе с тем, тыльная часть фасада гаража непосредственно примыкает к земельному участку дошкольного образовательного учреждения, что является нарушением «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», а, соответственно, нарушает Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ) (т. 1, л.д.121-138).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», включающий в том числе СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расстояния от наземных и наземно - подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до жилых домов и общественных зданий, а также до участков школ, детских яслей - садов и лечебных учреждений стационарного типа, размещаемых на селитебных территориях, следует принимать не менее 15 метров от границ земельных участков общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений и лечебных учреждений со стационаром до стен гаража или границ открытой стоянки.

Аналогичные императивные предписания также содержались ранее в пункте 10.21* СНиП 2-60-75 «Нормы проектирования. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов», утвержденных постановлением Государственного комитета ФИО1 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, пункте 6.37 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета ФИО1.

Следовательно, на день обращения в суд постройка (гараж), возведенная на арендуемом истцом земельном участке не соответствует параметрам, установленным в таких документах, как свод правил в области градостроительства, что является основанием для отнесения ее к категории самовольных построек, что, в свою очередь, влечет невозможность признания права собственности истца на спорный гараж.

Поскольку расстояние от наземных гаражей при числе автомобилей 10 и менее до общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений должно быть не менее 15 метров, а, согласно выводам заключения эксперта, тыльная часть фасада гаража непосредственно примыкает к земельному участку дошкольного образовательного учреждения, доводы истца Гришиной Т.А., ссылавшейся на давность пользования гаражом, расположенного по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, массив 1, бокс №, на несение расходов по его содержанию, уплате налогов, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, а поэтому на выводы суда и принимаемое решение не влияют.

Экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 197) о том, что гараж Гришиной Т.А., соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ не опровергает, а поэтому на выводы суда и принимаемое решение также не влияет.

Основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в судебном порядке также отсутствуют, доказательств существования такого спора, а равно оснований для признания права собственности на землю под гаражом Гришина Т.А. суду не представила.

При таком положении исковые требования Гришиной Т.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Гришиной ФИО9 к администрации Аткарского муниципального района <адрес> о признании права собственности на гараж и земельный участок, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Аткарский муниципальный район, муниципальное образование <адрес>, во дворе <адрес>, массив №, участок №, - отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Аткарский городской суд в течение месяца, со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: С.В. Васильева

мотивированное решение составлено 5 марта 2018 года

Председательствующий судья: С.В. Васильева