Решение по делу № 2-1644/2016 ~ М-1793/2016 от 05.10.2016

Дело № 2-1644/2016г.

                                                          РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

       02 ноября 2016 года

гражданское дело по иску Емельяновой В.С. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Емельянова В.С. обратилась в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что ее родители Емельянов С.Н. и Емельянова О.А. являются собственниками квартиры, расположенной по <адрес>. Истец является членом семьи собственника (отца) так как зарегистрирована по данному адресу с 06.09.2002г. и до настоящего времени, но фактически проживает в <адрес>, так как является студенткой <...> курса КемГСХИ, факультета аграрных технологий. Жилого помещения в собственности не имеет, проживает в жилье по найму. В рамках реализации программы взамен сносимого ветхого и аварийного жилого помещения по <адрес> им предоставляют другое жилое помещение, поскольку актом МВК № от 20.04.2006г. дом по <адрес> признан непригодным для проживания, поэтому ответчик в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ обязан предоставить жилое помещение вне очереди. Ответчиком до настоящего времени другое жилое помещение взамен сносимого семье ее отца не предоставлено, настаивая на снятии истца с регистрационного учета из квартиры, что является грубым нарушением ее жилищных прав, с чем не согласна, так как также имеет право на расселение и предоставление ей другого жилого помещения взамен сносимого. Кроме того, она в составе семьи своего отца из пяти человек состоит на очереди на улучшение жилищных условий в <адрес> с 12.04.2010г., на дату составления справки очередь под №. 09.06.2016г. обратилась в жилищный отдел администрации с вопросом о расселении и предоставлении ей другого жилого помещения в связи со сносом дома, но так как она не является собственником жилого помещения администрация данные сведения ей не предоставила. Считает, что ей в силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ должна быть предоставлена вне очереди по договору социального найма отдельная квартира (без других собственников и других членов семьи), состоящая не менее нормы предоставления жилья, установленной в Анжеро-Судженском городском округе по договору социального найма – 13 кв.м на 1 человека, то есть однокомнатная квартира, поскольку дом по <адрес> признан непригодным для проживания. Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте <адрес>, по нормам предоставления жилья (13 кв.м на человека) во внеочередном порядке как состоящей на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец Емельянова В.С. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что в настоящее время в квартире по <адрес> проживает семья отца: Емельянов С.Н., его жена ФИО15, их сын и дочь ФИО15 Данная квартира принадлежит на праве собственности по <...> доли ее родителям Емельянову С.Н. и Емельяновой О.А. Истец зарегистрирована в указанной квартире, собственного жилья не имеет, зарегистрироваться по месту жительства по другому адресу возможности не имеет, обучается в Кемеровском сельскохозяйственном институте на 5 курсе педагогического факультета по заочной форме обучения, проживает временно в <адрес>, арендует жилое помещение на время обучения, работает временно по договору гражданско-правового характера, заработная плата составляет <...> рублей. Намерена вернуться и проживать в <адрес>, с родителями проживать возможности нет, у каждого из них своя семья, проживать ей больше негде. Состоит на очереди на улучшение жилищных условий в составе семьи отца, обращалась устно в Администрацию города по вопросу, что ей делать в случае предоставления жилого помещения родителям по Программе переселения граждан из ветхого жилья, где ей устно рекомендовали выписаться из спорной квартиры, о том, что предоставляется жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой ей информацию не предоставляли. На основании п. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, поскольку дом признан Межведомственной комиссией непригодным для проживания, просила предоставить ей жилое помещение, в котором она сможет проживать, в черте города, площадью согласно социальной норме 13 кв.м.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Петракова Е.Н., действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. Суду пояснила, что дом по <адрес> включен в Программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Программа рассчитана на финансирование 2013 года, данный этап уже завершен. Собственникам жилого помещения согласно ЖК РФ должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой, если между собственником и Администрацией достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения, путем выкупа с зачетом, либо согласно ст.32 ЖК РФ сносимое жилое помещение должно выкуплено исходя из рыночной стоимости. Собственникам данного жилого помещения Емельянову С.Н. и Емельяновой О.А. было предложено жилое помещение по площади более ранее занимаемой 33 кв.м, то есть однокомнатная квартира в Восточном районе, от которой собственники отказались. Администрация обращалась с иском о переселении собственником по ст. 89 ЖК РФ, то есть по аналогии с нанимателями, в удовлетворении требований было отказано в связи с тем, что не было достигнуто соглашение, переселить их нельзя, только рыночная стоимость. В дальнейшем, в связи с тем, что за невыполнение Региональной адресной программы в срок предусмотрены штрафные санкции, сбственникам было предложено две квартиры, однокомнатная и двухкомнатная. Данный вариант собственников устроил, но необходимо подписать соглашение о выкупе жилого помещения с зачетом выкупной стоимости ветхого жилого помещения, что на сегодняшний день собственниками не исполнено. Они не отказываются подписать данное соглашение, но условие, указанное в соглашении, а именно сдать свободное жилое помещение от регистрации третьих лиц по <адрес> они не выполняют. Администрация после проведения оценки рыночной стоимости намерена обратиться в суд с требованиями о выкупе жилого помещения. Законодательством не предусмотрено обеспечение жилым помещением членов семьи собственника, так как их жилищные права являются производными от собственников жилого помещения.

Третье лицо Емельянов С.Н. исковые требования поддержал, суду пояснил, что ответчиком ему была предложена взамен непригодной для проживания квартиры однокомнатная квартира, но он отказался переселяться. С предоставлением двух квартир - согласился. Второму собственнику Емельяновой О.А., которая в спорной квартире не проживает, выдали ключи на новую квартиру в апреле 2016 года, ему ключи не выдали, так как в квартире по <адрес> не все снялись с регистрационного учета. Истец его дочь от первого брака, он не может заставить ее выписаться. С условиями Администрации согласился, но пока не предоставят ключи от новой квартиры, выезжать из этого жилья, не будет. Вторая дочь ФИО20 также зарегистрирована в квартире вместе со своими детьми, но в квартире не проживает, приобрела в собственность квартиру под материнский капитал, но из спорной квартиры не выписывается. С ней не общается, выписать ее не может.

В судебное заседание третье лицо Емельянова О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В заявлении, поступившем в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не поддерживает, считает, что истцу не положено предоставление жилого помещения, потому что она зарегистрирована в квартире, не являющейся ее собственностью (л.д. 20-21).

Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения (части 6, 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно частям 1 и 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из материалов дела и установлено судом квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м принадлежит Емельянову С.Н. и Емельяновой О.А. по <...> доли в праве собственности каждому на основании решения суда от 07.06.2012 года (л.д. 25-26).

Согласно свидетельству о рождении истец Емельянова В.С. является дочерью Емельянова С.Н. и Емельяновой О.А. (л.д. 11).

Из справки МП ЕРКЦ от 30.05.2016г. следует, что в двухкомнатной квартире по <адрес> в <адрес>, зарегистрированы: истец с 06.09.2002г., Емельянов С.Н. с 24.09.2002г. и члены его семьи ФИО6 с 22.11.2010г., ФИО7 с 06.09.2002г., ФИО8 с 30.01.2009г., ФИО9 с 05.02.2015г., ФИО10 с 19.12.2014г., ФИО11 с 25.12.2014г. (л.д. 5).

Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа 12.04.2013г. № «О сносе ветхих и аварийных жилых помещений, признанных непригодными для проживания» в целях переселения граждан из аварийного жилья принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания на основании акта (заключения) межведомственной комиссии № от 20.04.2006г. (л.д. 29).

Согласно справке Жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 12.05.2016г., Емельянов С.Н. в составе семьи из пяти человек состоит на очереди на улучшение жилищных условий с 12.04.2010г., на дату выдачи справки общая очередь № (л.д. 6).

Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <дата>, в отношении Емельяновой В.С. отсутствуют сведения о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 9).

Согласно ответу Администрации Анжеро-Судженского городского округа №Ж-750 от 15.06.2016г., Емельяновой В.С. на обращение по вопросу о предоставлении сведений о расселении квартиры по <адрес>2 отказано по причине того, что она не является собственником (нанимателем) данного жилого помещения (л.д. 8).

Согласно справке Емельянова В.С. с 01.09.2012г. обучается в ФГБОУ ВО Кемеровский ГСХИ, в настоящее время обучается на 5 курсе заочной формы обучения по специальности «Педагогическое образование» Факультет аграрных технологий (л.д. 10).

Анализируя вышеизложенное суд считает установленным, что истец Емельянова В.С. является членом семьи собственника <...> спорного жилого помещения, расположенного по <адрес> – Емельянова С.Н., зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства, другого жилого помещения в собственности не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе членов семьи собственника <...> жилого помещения – Емельянова ФИО18. Каких-либо отношений между истцом и ответчиком по социальному найму в отношении квартиры по указанному адресу не имеется. Жилой дом по <адрес> в установленном порядке признан непригодным для проживания и включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013 - 2017 годы».

Действующим жилищным законодательством установлен различный порядок восстановления жилищных прав граждан, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу, в зависимости от того, на каком праве они занимают данные жилые помещения - на условиях договора социального найма или являются собственниками жилья.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, что как следует из раздела 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Доводы истца о том, что она как лицо, состоящее на учете в качестве нуждающейся имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления в соответствии с ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ ошибочны, основана на неправильном толковании жилищного законодательства, поскольку, противоречит положениям ст. 32 Жилищного кодекса РФ, права истца на занимаемое жилое помещение производны от прав собственника и, соответственно реализуются с учетом этой зависимости.

Ссылаясь на ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ истец не учитывает положения ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ о том, что жилые помещения по норме предоставления передаются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье, в порядке очередности. Однако, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, очередь Емельяновой В.С., на предоставление жилья, еще не подошла, а действующим жилищным законодательством не предусмотрено предоставление гражданам, выселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений по нормам предоставления, Жилищный кодекс РФ не предусматривает возможности самостоятельного обеспечения членов семьи собственника аварийного жилья, отдельным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязанности ответчика по обеспечения истца указанным жильем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, после реализации собственниками жилого помещения по <адрес> своих жилищных прав у Емельяновой В.С. остается право в установленном законом порядке состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и отказывает в удовлетворении исковых требований Емельяновой О.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Емельяновой В.С. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения полностью отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено: 07.11.2016 года.