Решение по делу № 5-23/2019 от 23.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-23/201923 января 2019 года г.о.СамараМировой судья судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Бойко Я.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- заместителя генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды <ОБЕЗЛИЧЕНО>Симакова Дмитрия Петровича,<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.12.2018 №499, составленному Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области, в ходе проведенной плановой выездной проверки (Приказ от 22.10.2018 №1291) Управления Росприроднадзора по Самарской области АО «КНПЗ» в период с 29.10.2018 по 26.11.2018 установлено нарушение АО «КНПЗ» условий лицензии №63-00183 от 30.06.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, в части размещения отходов не включенных в ГРОРО. АО КНПЗ получена лицензия № 63-00183 от 30.06.2016 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, заявленный вид деятельности: сбор отходов IV класса опасности, обезвреживание отходов III-IV класса опасности, транспортирование отходов III-IV класса опасности, утилизация отходов IV класса опасности, размещение (в части хранения) отходов III-IV класса опасности, срок действия - бессрочно. АО «КНПЗ» эксплуатирует объект размещения отходов (ОРО) пруд анаэробного сбраживания(буферный пруд БХО) номер объекта в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) 63-00035-Х-00692-311014, расположенный по адресу: <АДРЕС>.

           Согласно характеристики ОРО пруд анаэробного сбраживания (буферный пруд БХО) служит для размещения (хранения) накопленных ранее отходов III - IV класса опасности: ФККО 93110001393 - грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более); ФККО 72310201393 - осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве 15 % и более; ФККО 91120002393 - шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов; ФККО 91920101393 - песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более); ФККО 72871012394 - отходы зачистки  градирен  оборотных  систем  водоснабжения,  содержащие преимущественно диоксид кремния; ФККО 31222912294 - отходы зачистки резервуаров хранения серной кислоты нейтрализованные; ФККО 72220111394 - ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод. 23.11.2018г. в ходе осмотра объекта 36-0163-001145-П производственной территории № 1 АО «КНПЗ» расположенного по адресу: г.Самара, Грозненская, 25 (протокол принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов б/н от 23.11.2018г.) при обследовании ОРО пруд анаэробного сбраживания БХО (Буферный пруд БХО) установлено: размещение отходов от сноса и разборки зданий лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходов шин, покрышек, автомобильных. Тем самым происходит размещение в ОРО отходов в нарушение действующей лицензии.

       Таким образом, должностным лицом Симаковым Д.П. совершено административноеправонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

       Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ Симакову Д.Н. в лице представителя Булушевой А.В. разъяснены. Ходатайств  в порядке  ст.24.4 КоАП РФ от неё не поступало.

        В судебном заседании представитель Симакова Д.П. -Булушева А.В. суду пояснила, что с целью исключения несанкционированного размещения в буферном пруду отходов и посторонних предметов приказом АО «КНПЗ» от 12.07.2018 №519 установлены следующие мероприятия: обеспечить ежедневный контроль за объектом размещения отходов и регулярный контроль за процессом поступления отходов на буферный пруд БХО, исключить попадание и размещение посторонних предметов иотходов в чашу, на поверхность, по краям дамбы и прилегающей территории, исключить отсыпку бортов буферного пруда БХО строительным мусором (бой бетона и кирпича, железо -бетонные конструкции) без измельчения, а так же организовать проведение работ по извлечению посторонних предметов и несанкционированно размещенных отходов  на поверхности, в чаше буферного пруда БХО, по краям дамбы и прилегающей территории.

       В августе 2018 АО «КНПЗ»  были начаты  мероприятия по проведению закупочных процедур и выбору  специализированной подрядной организации по очистке поверхности буферного пруда  от посторонних предметов. По окончании проведения данных процедур АО «КНПЗ» был заключен договор со специализированной  подрядной организацией ООО «Водспецстрой» на выполнение указанных работ. <АДРЕС> АО «КНПЗ» уже до момента  проведения проверки и получения предписания приступило к исключению неустановленных для размещения в буферном пруду отходов.  В настоящее  время работы по очистке поверхности  буферного пруда от посторонних предметов выполнены, нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении устранены.

         С учетом изложенного, просила назначить Симакову Д.П. минимальное наказание, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку еще до проверки предпринимались меры к устранению нарушения, однако, ввиду особенности типа веществ загрязнений, очистка пруда могла быть произведена только в холодный период времени года.  

         Исследовав административный материал, мировой судья усматривает в действиях Симакова Д.П. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), по следующим основаниям.

           В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

          Так, согласно ч.30 ч.1 ст.12 Федерального закона  от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежат лицензированию.

          Кроме того, факт совершения Симаковым Д.П. административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается, исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами:

· протоколом об административном правонарушении №499 от 06.12.2018г.; · приказом о проведении плановой выездной проверки от 22.10.2018 №1291; · актом проверки от 29.11.2018 №325; · протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.11.2018; · фототаблицей; · лицензией 63 №ОТ-0183 от 30.06.2016. Таким образом, мировой судья считает, что действия Симакова Д.П. следует квалифицировать по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины Симакова Д.П. в совершении административногоправонарушения суду  не представлено.

        При этом признавая Симакова Д.П. виновным мировой судья учитывает, что лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не оспаривает факт вменяемого нарушения.

         Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных  ст. 29.9 КоАП РФ, судом также не установлено.

         При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественного положения виновного лица, наличие оснований смягчающих административную ответственность, а именно факт заблаговременного принятия мер по устранению нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, приходит к убеждению о возможности назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

 Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

        Признать Симакова Дмитрия Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.  19.20 КоАП РФ и назначить  наказание в виде предупреждения.

       Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в  Куйбышевский районный суд г. Самара через мирового судью судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарскойобласти.  

          Мировой судья                                                                         Я.А.Бойко