Решение по делу № 12-52/2017 от 03.11.2017

Дело № 12-52/2017

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2017 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре                 -Клюевой В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г. Армянска –Ребик В.А.,

с участием старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску - Шулякова Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Армянска на определение старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску Шулякова Э. М. от 30.10.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кукаразова В. Н., предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

прокурор города Армянска обратился в суд с протестом на определение старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску Шулякова Э.М. от 30.10.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кукаразова В. Н., предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивируя тем, что согласно материалов проверки установлен факт нарушения сроков пребывания на территории Российской Федерации гражданина Украины Кукаразова В.Н. Однако 30.10.2017 г. старшим инспектором группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску Шуляковым Э.М. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Кукаразова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в связи с отсутствием субъекта правонарушения. Указывает, что в ходе проверки надлежащим образом установлен субъект правонарушения- Кукаразов В. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданин Украины. На основании изложенного просит определение старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску Шулякова Э.М. от 30.10.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, материалы проверки в отношении Кукаразова В.Н. возвратить на новое рассмотрение.

    Старший помощник прокурора г. Армянска Ребик В.А. в судебном заседании протест поддержал, дал пояснения в соответствии с вышеизложенным.

    Старший инспектор группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску Шуляков Э.М. в судебном заседании протест не признал и пояснил, что определение вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Кукаразов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора г. Армянска, старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску, исследовав материалы дела суд считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

30.10.2017 г. старшим инспектором группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску Шуляковым Э.М. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Кукаразова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в связи с отсутствием субъекта правонарушения.

В материалах проверки № 1423 имеются: рапорт оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по г. Армянску Тарасевич С.И. о поступлении 26.10.2017 г. в 21 час. 40 мин. сообщения по линии «102» о выявлении на ДАПП «Перекоп» гражданина Украины Кукаразова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который нарушил сроки пребывания на территории РФ; объяснение Кукаразова В.Н. от 26.10.2017 г. из которого следует, что он с 21.06.2017 г. пребывает на территории Республики Крым; обязательство Кукаразова В.Н. от 26.10.2017 г. о явке 27.10.2017 г. в 10 час. 00 мин. в ОМВД России по г. Армянску для составления документов по факту нарушения им сроков пребывания в Российской Федерации; копия паспорта гражданина Украины, выданного 23.01.2015 г. Чаплинским РС УГМС Украины в Херсонской обл. на имя Кукаразова В.Н.; протокол о доставлении от 26.10.2017 г., согласно которого Кукаразов В.Н. 26.10.2017 г. в 23 час. 50 мин. доставлен в ОМВД России по г. Армянску; выписка сведений автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации от 27.10.2017 г., согласно которой Кукаразов В.Н. 21.06.2017 г. въехал на территорию Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются исключительно иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

    Как следует из материалов проверки, Кукаразов В.Н. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: въехав на территорию Российской Федерации 21.06.2017 г., уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, что выявлено 26.10.2017 г. в 21 час. 40 мин. на пограничном посту ДАПП «Перекоп», расположенного в г. Армянске Республики Крым.

    Учитывая, что Кукаразов В.Н. является гражданином Украины, достиг шестнадцатилетия, личность его при проведении проверки установлена, на территорию Российской Федерации въехал 21.06.2017 г. и по состоянию на 26.10.2017 г. не выехал из территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Кукаразов В.Н. является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем считает, что определение старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску Шулякова Э. М. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2017 г. в отношении Кукаразова В. Н., предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

В соответствии со ст. 28.1 ч.1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

    В силу ст. 28.1 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В разъяснениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 19.2 Постановления от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест прокурора города Армянска на определение старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску Шулякова Э. М. от 30.10.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кукаразова В. Н., предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Определение старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Армянску Шулякова Э. М. от 30.10.2017 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кукаразова В. Н., предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-отменить.

Материалы дела № 1423 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению с ДАПП «Армянск» по факту нарушения миграционного законодательства в отношении Кукаразова В. Н. возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по г. Армянску.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: