Решение по делу № 2-783/2015 ~ М-676/2015 от 14.04.2015

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Альшеевский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

с участием истицы ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Альшеевский районный суд РБ с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ об обязании ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в стаж лечебной деятельности периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> день (экзамен); ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дня; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней.

Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом УПФ РФ в <адрес> РБ не включило в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> день (экзамен); ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дня; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> дней, что является незаконным.

В судебном заседании истица ФИО2. уточнила исковые требования, просит включить в стаж лечебной деятельности периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дня; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней. От исковых требований в части включения одного дня ДД.ММ.ГГГГ. –экзамен отказывается, о чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части в связи с отказом истца от иска.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО1 действующая по доверенности № ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, пояснила, что причиной отказа в назначении пенсии ФИО2 послужило отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет. Право рассматривалось по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №665, в соответствии с которым стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 24 года 2 месяца 24 дня. В стаж лечебной деятельности Управлением обоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, оспариваемые истцом:

1. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> мес<данные изъяты> дн.;

2. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дн.;

3. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дн.;

4. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дн.;

5. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дн.;

6. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дн.;

7. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дн.;

8. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дн.;

9. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дня;

10. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дн.;

11. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней, всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионом законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ране достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В п.11 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, лечебной деятельностью в названные периоды не занималась, что не подлежит включению в льготный стаж.

Кроме того, согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №555, при подсчете страхового стажа период работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета. То есть, тот факт, что истец в периоды нахождения на курсах повышения квалификации не занимался лечебной деятельностью, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Таким образом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не занималась, функциональные обязанности не выполняла, так как повышала квалификацию с отрывом от основной работы.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истицы ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.– находилась на курсах повышения квалификации.

Истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но решением УПФ РФ в <адрес> РБ № от 08.04.2015г. истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности <данные изъяты> лет.

Стаж лечебной деятельности по представленным для назначения пенсии по документам на ДД.ММ.ГГГГ. составил: <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

При этом не были включены в стаж лечебной деятельности период работы ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дня; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, осуществлявшему в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 2019 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пункт 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.03.2008г. N 6-П гласит, что согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 46 (часть 1), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, части 1 и 2), является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (статья 18).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истицы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и поэтому периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж лечебной деятельности ФИО2 следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 30 дней.

Председательствующий судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.